按:近日,团中央城市青年工作部就今年以来全国非公企业团建工作情况进行了阶段性梳理,并将1月至5月非公团建“活力工程”开展情况报告团中央书记处。团中央书记处第一书记秦宜智同志于6月6日作出批示:“建团和活团,尤其是活团,是长期工作,要扎扎实实,久久为功,注意不断地总结、调查、督促”,并批示同意将此报告印发各省级团委主管书记及非公团建主责部门部长。请各地认真落实秦宜智同志批示精神,按照2014年团中央有关非公团建工作的各项要求部署,不折不扣地做好全年非公团建工作。
2014年非公有制企业团建工作阶段性报告(1月-5月)
2014年是非公有制企业团建工作“活力工程”建设年,全团按照“建活并重 以活促建”的总要求,坚持抓大带小、达标创优,把工作主线从增加覆盖面、新建团组织,进一步调整到理顺联系管理机制、提升已建组织活力、增强覆盖有效性上面来。截至5月30日,今年新建非公有制企业团组织10373个,覆盖35岁以下青年36万人,其中团员17.1万人。非公有制企业建团总数完成年度目标任务的34.39%。
今年以来,城市部按照在保持适当建团规模的基础上,集中力量抓组织活力的总要求,突出工作重点,加强工作研究,有计划、有步骤地推动工作。一是明确目标任务。年初,根据全国已建团组织非公企业数量、前一年度全国非公企业总数增加率、规模以上非公企业中有50名以上16-35岁青年的企业比例等综合情况,确立了全年计划新建非公企业团组织30160家的目标任务。二是全面部署推进。3月,共青团城市战线工作会召开后,城市部立即对2014年城市共青团工作要点中有关非公团建工作的目标任务进行细化分解,下发《关于进一步做好非公有制企业团建工作的通知》和企业共青团工作指要,为今年各地非公团建工作的开展提供了操作指南和规范标准;5月,启动首届全国优秀企业团委(支部)书记“百家微讲坛”视频征集。三是加强工作督导。3月,下发《关于上报非公企业团建工作三类基础数据的通知》,要求各地务必摸清非公团建工作目前的“家底”,便于动态管理,并将2014年度非公有制企业团建工作考评细则(参考版)一并下发,指导各地有重点有步骤地推进非公企业团建工作。四是靠前指导推动。1月底,建立“企业共青团”微信公众平台,设置全团信息、各地经验、支部创新、企业智识4个板块,每周一期进行发布,截至目前共编辑推送17期;2月-3月,先后走访调研部分北京经济园区中的大型非公企业;3月底,召开行业团(指)委第1次工作联席会,建立完善了行业团指委工作联系机制;赴安徽、江苏就园区非公企业团建工作进行调研和交流座谈,并筹备制作园区团建教学片;5月制定并报批完成全国非公团建“活力工程”推进会、全国行业园区团组织负责人示范培训班方案;联合科技部有关司局就成立全国高新区团指委的工作考虑报告科技部党组,并经科技部党组主要领导圈阅同意。
一、总体工作态势
1.工作进度。根据“两新团建”工作台账中非公企业团建统计数据,截至5月30日,全国16个省份完成年度目标任务40%以上,分别为江西、湖北、甘肃、河南、浙江、安徽、陕西、天津、四川、广西、贵州、山东、吉林、宁夏、湖南、河北。其中江西、湖北、甘肃、河南、浙江、安徽、陕西、天津、四川、广西等10个省份完成全年目标任务的50%以上。10个省份工作较为滞后,分别为广东、山西、福建、上海、海南、江苏、北京、新疆、西藏、兵团,完成进度均不足10%。
2.工作节奏。以每月新建团组织数作为考量因素,1月新增778家,2月新增1031家,3月新增2528家,4月新增2890家,5月(截至5月30日)新增3146家。
3.组织规模。根据我们对“两新组织”团建数据库进行的分析,2010年以来新建非公有制企业团组织的规模整体呈递减趋势。非公有制企业的平均团青数分别为:2010年,平均团员数29人,平均青年数69人;2011年,平均团员数21人,平均青年数44人;2012年,平均团员数18人,平均青年数37人;2013年,平均团员数13人,平均青年数26人;2014年,平均团员数16人,平均青年数34人。究其原因,一是推动大型非公有制企业建团相对较难;二是建团任务层层分解到较低层级承载;三是连续4年非公有制企业团建任务数相对较高,部分地区存在看重组织数量的倾向。非公团建工作中存在团组织偏小偏弱的情况,不利于巩固非公有制企业团建工作成果,需要在今后工作加以注意和修正。
二、各地推动工作的主要做法
1.以“达标创优”为牵动,使非公企业团组织“建起来”更要“活起来”。今年以来,各地继续深入开展“达标创优”工作,切实落实靠前指导、整改提高、活力评估和示范带动等工作机制,将城市共青团品牌工作有机注入,从面上看,非公企业团组织活力得到有效提升。团重庆市委以“达标创优”活动为抓手,不断深化两新组织团建工作三级示范点创建,着力加强两新团建市级示范点的培育工作,大力推进陶然居、富士康、金科集团等市级两新团建“达标创优”示范点建设,着力推动两新团建工作互访、互动,发挥示范点的辐射带动作用。团吉林省委积极探索新时期非公企业团建发展路径,做到“两个结合”,即与解决企业需求相结合,与见习基地、创业型人才培养及小额贷款等重点工作相结合,切实为企业办实事,盘活企业团组织;积极培育吉林省荣发集团、吉林神华集团等一批“四好”非公企业团组织。团安徽省委鼓励各市及非公企业结合实际自主设计“一市一品”、“一区一品”、“一企一品”活动。团上海团市委开展“心活力o新舞台”——非公企业团组织活力建设工程,加强非公企业团组织交流联动、激发非公企业团组织的内生活力、丰富非公企业团建工作资源、培育非公企业团组织先进典型。
2.以大区域、大企业和非公企业骨干网络为主攻方向,抓大带小,示范带动。今年以来,各地大力推动各类经济园区和园区企业建团,着力向从业青年多、经济规模大、社会关注度高、社会渗透力强的较大非公企业聚焦,狠抓非公企业骨干网络建设。团江苏省委在全省园区试点开展非公企业团建“五星评优”达标考核工作,通过设置“团建力量优、团建模式优、团建活动优、团建机制优”的“四优”标准,力争全年选树一批非公企业团建工作示范五星级园区,总结和推广其成熟经验和典型做法。团河南省委启动全省“产业集聚区”青春点亮行动,着力突出“三服务、一根本、一加强”,努力使每个产业集聚区团工委实现“四有四好”,不断扩大团的工作有效覆盖。团湖北省委充分发挥开发区、工业园区团工委的战斗堡垒作用,重点推进非公企业聚集地整体团建工作,基本实现园区内符合独立建团条件的非公企业100%建团;针对暂不符合独立建团条件的企业,采取联建、挂靠等方式成立团的组织。团河北省委以唐山市为试点,已在高新技术产业开发区、海港经济开发区等9个园区建立团工委,覆盖团员13733人,覆盖35岁以下青年44940人;邯郸市14个省、市级工业园区中,13个工业园区都建立了团组织,今年将实现团建全覆盖。截至目前,全国有28个省份已实现了对规模较大的非公有制企业团组织进行直接联系管理,初步形成了省级2801家,地市级23861家的骨干非公有制企业组织构架;有28个省份上报了各省规模靠前的100家非公有制企业建团情况,其中适合建团条件但尚未建立团组织的比例平均为13.3%。
3.通过优势资源注入,不断开拓新兴领域团建工作。今年以来,各地针对电商、物流、新媒体等行业迅猛发展的实际,通过注入团组织的优势资源,逐渐探索新兴领域团建工作。团河南省委积极协调河南电商协会,推动建立了河南电商行业团工委,并正在推动新浪河南等新媒体企业建立团组织。团黑龙江省委结合行业协会团建工作和青年文明号创建工作,将行业的优势资源和青年文明号集体创建活动有效注入电商、物流等新兴领域,推动团组织的建立。团吉林省委结合省内电商培训及大赛,把电商行业团建工作纳入全省评选表彰体系之中。此外,河南、吉林、贵州、河北、山西、湖南、湖北等省份也通过国有企业与新兴领域非公企业结对的方式,推动组织联建、资源联享、活动联办、工作联动。
三、目前存在的主要问题
1.对非公企业团建“活力工程”的理解仍不够到位,推进工作有畏难情绪,招法不多。经过近几年的持续艰苦努力,非公企业团组织在数量上有了很大突破,基本跟上了党建的步伐,也大大增强了对青年的组织覆盖。与此同时,非公企业团组织“建而不转、存而不活”的现象也客观存在。只有把已经建立的非公企业团组织巩固好、发展好,使其紧扣企业的生产经营和青年的成长发展,形成适应企业管理方式和资源分配方式的运作模式,才能不断增强团组织对青年的吸引力,进而更好地带领青年发展进步。各地必须进一步深刻理解非公企业团组织活力提升的重大意义,统一各层级团干部的思想认识,克服畏难情绪,多做有益探索。
2.分层级的骨干管理联系体系已初步形成,但示范带动作用尚未完全发挥。去年以来各地结合实际,全力推进分层级直接联系管理非公企业团组织工作。今年,按照全团“174”工程有关要求,各地基本摸清了底数,理顺了关系,可以说实现了“抓大”的关键一步。“抓大”的目的是要抓住骨干、抓出典型,是要更好地发挥示范引领和带动作用。目前,各地“174”工程中的非公企业团组织仍要进一步提升自转能力,提高团的工作和活动水平。下一步,各级团的领导机关应继续通过隶属关系调整、联系机制设计、资源合理分配、搭建活动平台等多种方式激发骨干非公企业团组织的内生活力,力争将省市县三级近15万家骨干非公企业团组织打造成为企业共青团工作的中坚力量,形成一支具有很强示范性和影响力的过硬队伍。
四、下一步工作考虑
1.进一步明确工作要求,加强信号传导,大力开展对非公企业团干部培训,促进激励机制形成。计划6月底召开全国行业园区团组织负责人培训班和非公企业团建“活力工程”推进会,进一步明确全年工作主攻方向和工作要求,在工作方式方法上给予更多指导。6月-7月,计划对各地“174”工程骨干非公企业联系管理情况进行电话核查,并将结果进行通报。计划于7月中旬举行全国骨干非公企业团委书记培训班,从团中央的角度直接培训100家左右的骨干非公企业团组织,加强工作指导、信号传达和信息反馈。计划推出非公企业团建工作教学片,进一步借助企业共青团网站、微信订阅号等新媒体开展远程、即时培训。下半年,城市部将适时选择部分重点省份就非公团建情况开展调研督导,对各地团组织在非公团建工作中的突出做法和涌现的典型,以城市青年工作通报的形式在全团进行表扬,并积极通过《中国青年报》、《中国共青团》杂志、“百家微讲坛”展示、微信订阅号等媒介和平台进行全团宣传报道推广。
2.以第十届“振兴杯”、“最美青工”第二季、全国优秀企业团委(支部)书记“百家微讲坛”等活动为抓手,开展全团层面的非公企业团组织活力提升牵动性活动。今年,第十届“振兴杯”决赛共设立焊工、计算机网络管理员、美发师3个工种的比赛,更加突出工种的适用性和向服务业倾斜的导向。从6月份开始,各地将进入第十届“振兴杯”省级初赛阶段,以此为契机,鼓励各地灵活开展包括决赛工种在内的多项技能性竞赛活动,进一步扩大活动覆盖面,争取吸引更多非公企业青年参与。“最美青工”第二季身边榜样选树活动,计划于今年7月正式启动,活动主题暂定为“接力向上”,将“社会主义核心价值观”贯穿始终。在活动过程设计上,将对各地非公企业参与数量,尤其是“174”工程中的骨干非公企业参与程度进行明确约定,并将各地组织发动非公企业青年参与活动的情况与各地通过层级化推报“最美青工”候选人的名额直接挂钩。6月下旬,将陆续推出全国优秀企业团委(支部)书记“百家微讲坛”视频,并对正式播出的企业团委(支部)书记,以团中央城市青年工作部的名义在年底集中颁发证书。通过全团层面的活动牵动,引导各地团组织立足实际,探索创新,不断设计出好的活动载体,助力非公企业团组织活动的开展。
3.继续大力推进行业和园区团组织建设。进一步突出行业特色开展活动,结合第十届“振兴杯”各地初赛,发动行业力量举办多领域的青年技能竞赛活动,探索通过“一行一品”提高行业团组织的活力和带动力。进一步建立完善对已建行业团组织的联系、管理和运转机制,适时召开2014年行业团(指)委第2次工作联席会。持续探索园区等企业高度聚集且同质化程度较高的区域团组织建设,在成立全国国家级经开区团指委的基础上,推进经开区非公企业团的建设。计划于6月上旬与科技部有关司局就全国国家级高新区团指委成立事宜进行专题调研,7月下旬联合科技部正式成立全国国家级高新区团指委。
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