编者按：1月20日至21日，2011年全国城市战线共青团工作会议在北京召开。会上，辽宁沈阳团市委就非公有制企业团建工作做了典型经验介绍。现将工作经验介绍的文字材料给予刊发，供城市战线各级团组织参考借鉴。

整体牵动　系统联动　示范带动　全面互动　
扎实推进非公有制企业团建工作

　　加强非公有制企业团建是履行团的根本职责、巩固和扩大党执政的青年群众基础的迫切需要，是共青团履行四项职能、实现两个“全体青年”政治目标的战略性、基础性工程。沈阳是全国的老工业基地，也是非公有制企业比较集中的城市。近年来，沈阳市非公有制企业迅速发展，已经成为推动城市经济发展的重要力量。按照团中央的总体部署和团辽宁省委的具体要求，团沈阳市委充分整合团内外资源，积极研究探索非公有制企业团建工作的新思路、新方法，精心部署、统筹推进全市非公有制企业团建工作，取得了显著成效。

　　一、纳入党工团共建格局，形成整体牵动

　　非公有制企业组织形式复杂多样，建团难度大、任务重。对此，团沈阳市委始终紧紧依靠党委，牢牢把握主导权，发挥各方作用，集中力量，形成声势，强力推进。

　　一是紧跟党建抓团建，依托工会合法平台促团建。沈阳市委对非公有制企业建团工作高度重视，把它作为扩大党的阶级基础、群众基础和加强党的执政地位的政治任务来抓，专门成立了由主管副书记任组长，12个党政部门和单位组成的非公有制企业建党建会建团工作领导小组，制定了《沈阳市非公有制企业建党建会建团工作方案》。市委副书记苏宏章，市委常委、市总工会主席鞠秀礼对非公有制企业建团工作亲自动员、亲自调度，先后2次召集区县（市）及开发区主管副书记和团委书记开会，将建团工作不断推向深入。各区县（市）和开发区党委把在非公有制企业建立共青团组织作为大党建的重要内容，主要领导亲自过问，分管领导靠前指挥，并把普遍号召与个别指导结合起来，搞好总体布置和督促检查。各级党委组织部门、工会、团委协同作战，共同深入企业，按照“以党建带工建、带团建，以工建服务党建、支持团建，党工团共建”的要求积极开展工作，党政有关部门积极参与，在全市形成了“紧跟党建带团建，依托工会合法平台促团建”的工作格局。二是全团动员、全力以赴，加强分层指导和整体推动。针对过去建团中存在的问题，团市委专门成立了非公有制企业建团工作办公室，从团市委机关和所属事业单位抽调12名同志组成工作班子，从基层选派220名团建指导员，分片负责，对全市建团工作进行具体指导。在建团的关键时刻，及时召开经验交流会，推广了6个单位把握工作主导权、创新形式建团的做法，促进了建团工作的健康发展。主动争取市委的重视和支持，联合市委组织部下发了《关于坚持党建带团建，进一步加强和改进非公有制企业团建工作的意见》，把非公有制企业团建工作纳入全市党建工作和精神文明考核的目标管理体系，明确提出并做到“四个同步”，即组建团组织与企业发展同步；配备团干部与配备企管干部同步；改革企业制度与完善团组织制度同步；企业规模调整与团组织调整同步，进一步深化了党建带团建认识，有效地促进了非公有制企业团建工作。

　　二、切入多种创建路径，强化系统联动

　　团建过程中，团沈阳市委重点采取了以下路径和模式：一是依托规模以上非公有制企业独立建团。依托党组织、工会组织在规模以上非公有制企业中的合法地位，联系工商、国地税、个体和私营协会等具有为非公有制企业服务和维权职能的组织，争取支持开展团建工作。目前，沈阳市规模以上的非公有制企业已建党的企业中，100%建立了团组织。二是抓好青联委员、青企协会员所在企业建团。沈阳市青联委员、青企协会员涵盖了全市各个领域，其中规模以上非公有制企业青年业主占一定比重，团市委利用这一资源优势，认真做好青联委员、青企协会员的工作，充分发挥他们“青年工作联络员、团建工作指导员”的作用建立团组织，目前，青联委员、青企协会员所在的规模以上企业中100％建立了团的组织。三是争取相关行业主管部门和行业协会支持，分行业链条式推进团建。在沈阳市美容美发协会、家庭服务业协会、饭店业协会建立团工委，促进会员单位团建。四是以青年技师协会、青年科技协会、青年志愿者协会等青年社团组织为切入点，先在企业成立分支机构，再进一步改造为团组织。五是以三好街为试点，探索开放式、集群式、社会化、区域化建团。以东软电脑城、赛博数码广场、百脑汇等大型企业为试点开展规模企业建团；以南科大厦、诚大国际大厦、物产大厦等为试点进行综合商厦建团；以维用电脑城、裕宁大酒店、东科电子市场等为试点探索行业建团；以华联商场、苏宁电器为试点开展连锁建团；以篮球协会、三好CS小组、摄影协会为试点开展自组织建团；依托“网上三好街”，建立“三好青年”网站，通过设置网上团员电子注册、团务管理、信息发布、青年论坛、QQ群等，实施网络建团。共组建分团委15个，团总支41个，团支部175个，在三好街迅速搭建了共青团组织网络体系。

　　三、植入团的品牌资源，突出示范带动

　　注重团的重点品牌活动和重要资源与非公有制企业团建相结合，突出体现品牌工作的带动力和影响力。

　　一是充分发挥号手和创新创效活动的示范效应。按照“围绕发展抓团建，抓好团建促发展”的思路，通过深入开展争创“青年文明号”、争当“青年岗位能手” 、创新创效、青年志愿者、青年突击队等活动，引导团员青年积极参与到企业建设和发展中来。二是充分发挥青年就业创业工作的带动效应。在非公有制企业建立青年就业创业见习基地252家，青年创业实训基地8家，安排见习人员1357名，提供见习补贴116万元。为非公有制企业青年经营者配备创业导师35名，开展各类创业培训6期，参加人员312人。实施青年创业国开行贷款项目，为万全科技等16家非公有制企业提供贷款1268万元。三是充分发挥青年高技能人才培养示范基地的辐射效应。23家青年职业技能实训基地和6个职业技能鉴定站向非公有制企业全面开放。为20个非公示范团组织配备青年技能人才普训资金20万元。在沈阳青年职业技能大赛15个工种中，特别增加了美容美发、家庭服务业、旅游服务业工种，分别由相关行业团工委承办。邀请三?一重装、变压器集团等非公有制企业青工参加装备制造业工种竞赛，调动了非公有制企业青年的积极性和创造力，一大批青年技能人才脱颖而出，不仅服务了企业中心工作，而且为企业创造了很好的经济效益，有力地推动了企业的发展。四是充分发挥青少年服务中心的服务效应。沈阳团市委通过走访、座谈、调查问卷等形式，深入了解非公有制企业青年在学习、生产、生活等方面的需求，依托沈阳市青少年服务中心和下属7个分中心以及“牵手同行”群团生活服务网开展有针对性地服务。建立非公有制企业困难青少年帮扶基金160万元，救助大病青少年23人，困难青少年156人。结合非公有制企业青年婚恋交友需求，举办青年交友联谊会9场，参与青年875人。发放“牵益”青年卡5600张，协调35个行业105家企事业单位9347个商户为非公有制企业青年提供优质优惠服务。

　　四、导入长效机制，实现全面互动

　　非公有制企业团建工作，关键在建设，核心在活跃，重点在于各项机制的建立和完善。

　　一是建立引导激励机制。非公有制企业是独立自主发展的主体，必须尊重和维护企业的主体地位。在开展各项活动时，团市委既是服务者和引导者，又是组织者和协调者，努力发挥引导、协调、服务作用，充分调动非公有制企业团组织的积极性和主动性。 按照辽宁团省委“同心圆”模式，沈阳团市委确立了10家市级示范点、150家县区级示范点、150家县区级联系点，层层传递示范，广泛开展了“三建八送”活动，即在非公有制企业建一个团组织活动场所、建一个团组织宣传专栏、建一个共享信息平台，为非公有制企业送思路、送荣誉、送政策、送制度、送活动、送培训、送团旗团刊、送宣传等活动，共颁发“非公团建示范单位”牌匾160个，为非公有制企业送去团旗1500面、团属报刊1500份、团建图书40000册，使非公建团工作迅速打开局面。二是建立指导培训机制。开展“走进青少年，联系促凝聚、服务助成长”主题实践活动，规定全市市直及所属二级团委团干部每人至少联系一个非公有制企业团组织，实现全面对接、全程指导。着力规范非公组织建团程序，通过组织现场观摩、专题培训、以会代训等方式，加强新建团组织负责人的培训工作，共开展非公有制企业团建工作培训班4期，培训非公有制企业团干部1200人次。编写并发放《非公团建指导手册》2500本，为非公有制企业团干部开展工作直接提供操作性依据，帮助非公有制企业团干部提升自身素质，更好地开展团的各项工作和建设。三是建立督导评价机制。建立了经常性督导制度，层层明确责任主体，落实工作任务，严格责任追究，逐级建立了相应的考核评价机制。从团组织班子、队伍建设、制度建设、活动成效、青年反响等五个方面制定了非公有制企业团组织考评办法，确立了企业评价、组织评价、社会评价、青年评价、自我评价“五评价”体系。在劳动模范、五一奖章、五四奖章等荣誉评选过程中，加入企业社会责任审查环节，将非公团建纳入基层党建工作责任制，实行非公有制企业建团工作成效评价一票否决制度，形成了规范化、常态化、持续化的推进机制。