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各级团组织推进农村青年创业小额贷款工作
取得阶段性成效
半年多来，各地团组织按照团中央的统一部署，加强与当地银监局以及相关金融机构的合作，积极推进农村青年创业小额贷款工作，取得了阶段性成效。
一、扩大合作载体，拓宽融资渠道。目前，团中央已与中国农业银行正式签署合作协议，共同实施农村青年创业小额贷款项目。30个省级团委与银行部门签署了小额贷款合作协议，协议贷款额度累计达164.71亿元。截至6月底，各地实际发放贷款数额累计达65.46亿元，获得贷款的农村青年总数达13.56万人。从各地情况看，合作主体广泛，包括政策性银行、商业银行、新型农村金融机构等。团吉林省委争取农村信用联社、中国农业银行、邮政储蓄银行等多家金融机构支持，协议贷款额度达7.6亿元。团宁夏区委联合平罗沙湖村镇银行、吴忠滨河村镇银行等新型农村金融机构，已发放贷款2000余万元。
二、积极探索创新贷款担保方式。各地团组织积极探索信用担保、自然人担保、联户担保、企业担保、有经济功能的协会组织担保、担保公司担保、保险保证担保等多种贷款担保方式。大胆创新小额贷款抵押、质押方式，如企业存货、农民住房、水域滩涂使用权等抵押贷款，土地征用费、应收账款、农产品期货等权利质押贷款，扩大农村青年可用于担保的财产范围。目前，已初步形成信用贷款型、青年互助型、产业带动型、政府扶持型、社会帮扶型等工作模式。云南出台农村青年创业小额贷款“贷免扶补”政策，对符合政策条件的农村创业青年免除贷款利息。浙江、福建、河南、甘肃、青海等地对农村青年创业小额贷款执行央行基准利率。安徽、福建、河南、湖北等地团组织联合金融机构大力探索农村青年诚信体系建设，通过建立农村创业青年资信档案、农村青年优质客户群等方式，对诚信农村创业青年给予利率再优惠、增加贷款额度等优惠政策，鼓励诚信经营。
三、开展有针对性的金融培训。今年上半年，团中央先后举办了3期工作骨干培训班，分片区培训工作骨干354人；制作4万份《金融知识问答》手册和DVD教材下发至乡镇团委，并将所有培训资料在团属网站公布；依托中央组织部农村党员干部现代远程教育网、中青网和创业中国网开展远程网络培训，于5月20日组织集中培训日，培训基层团干部39195名。各地团组织广泛采取集中培训、远程教育、网上视频等形式，对基层团干部和农村青年开展金融知识培训。团安徽省委通过“金融知识大讲堂”活动、团河南省委借助金融培训指导手册和DVD教材、团新疆区委结合春季培训和双语培训广泛开展金融知识培训。截至6月底，各地累计举办金融知识培训班3093期，培训34.9万人。
半年来，农村青年创业小额贷款工作对促进农村青年创业就业起到了有力推动作用。据银监会调查，发放的农村青年创业小额贷款中，有82%的信贷资金用途涉及农业经济发展，其中73%用于传统的农业种植业和养殖业。从银监会对7个省1123名创业青年抽样调查显示，共发放贷款9987万元，通过帮助青年创业，创造就业岗位5180个。基层团干部普遍反映，通过开展小额贷款工作，农村共青团工作有了具体的载体和抓手，团组织对青年的吸引力和凝聚力得到了增强。从各地实践来看，这项工作也存在着农村青年创业扶持优惠政策不足、贷款风险补偿机制相对缺乏、部分地方金融知识培训普及率不高等问题。
下一步，全团将重点从6个方面着手，进一步推动农村青年创业小额贷款工作：一是积极推动出台并落实促进农村青年创业的优惠扶持政策；二是进一步加强与金融机构合作；三是探索建立农村青年创业小额贷款风险分担机制；四是推动农村青年信用环境建设；五是进一步加强农村青年创业小额贷款金融知识培训；六是做好农村青年创业小额贷款工作的经验总结和宣传推广。
2009年上半年全国农村青年创业小额贷款工作累计汇总表
截至6月底
|
省 份 |
贷 款 情 况 |
金融知识培训情况 |
|
协议贷款数 额 （万元） |
实际放贷数额（万元） |
贷款青 年人数（人） |
期数(期) |
人数（人） |
|
合 计 |
信用贷款 |
担保贷款 |
保险保 证贷款 |
团干部 |
农村 青年 |
|
浙 江 |
498528 |
363835 |
69844.4 |
293990.6 |
0 |
29399 |
94 |
712 |
4472 |
|
吉 林 |
75962 |
69630.5 |
1157.5 |
68338 |
135 |
22504 |
138 |
2380 |
9434 |
|
广 西 |
680000 |
52150.9 |
39326 |
12807.9 |
17 |
21893 |
15 |
854 |
2080 |
|
湖 南 |
15431.6 |
15284.6 |
7444.6 |
7441.3 |
398.7 |
17155 |
84 |
3343 |
6471 |
|
内蒙古 |
20000 |
7541 |
2274 |
5194 |
73 |
7875 |
67 |
974 |
2644 |
|
江 苏 |
37752.08 |
22478.05 |
4917.95 |
17558.1 |
2 |
6002 |
110 |
2171 |
8871 |
|
河 南 |
30100 |
13512 |
4563 |
6188 |
2761 |
5271 |
65 |
2845 |
9301 |
|
江 西 |
19701.3 |
15126.3 |
7508.3 |
6737 |
881 |
4834 |
31 |
2308 |
2691 |
|
黑龙江 |
5173.6 |
24454.6 |
1359.7 |
22969.9 |
125 |
3218 |
58 |
1829 |
5762 |
|
四 川 |
100000 |
7886.2 |
5650.2 |
2161 |
75 |
2308 |
189 |
2878 |
14555 |
|
福 建 |
4013.4 |
3343.27 |
951.7 |
1925.4 |
466.17 |
1850 |
47 |
1584 |
2782 |
|
云 南 |
3364 |
936 |
906 |
30 |
0 |
1640 |
256 |
5415 |
12305 |
|
湖 北 |
5000 |
6151.9 |
3467.8 |
2509.3 |
174.8 |
1620 |
28 |
2605 |
1730 |
|
安 徽 |
12504.3 |
9618.9 |
2164.1 |
7378.6 |
76.2 |
1618 |
79 |
1146 |
4351 |
|
新 疆 |
3288 |
3091.9 |
916.5 |
2174.4 |
1 |
1396 |
1125 |
2317 |
115920 |
|
陕 西 |
16065.7 |
5461.7 |
1030 |
4431.7 |
0 |
1212 |
28 |
1488 |
4991 |
|
山 西 |
60000 |
5050.85 |
3482.4 |
1529.45 |
39 |
1160 |
102 |
2065 |
4802 |
|
宁 夏 |
3848 |
2484 |
799 |
1685 |
0 |
876 |
15 |
284 |
533 |
|
辽 宁 |
22618 |
11449 |
1391 |
10058 |
0 |
866 |
41 |
1486 |
4297 |
|
海 南 |
2000 |
1315.9 |
203.6 |
1112.3 |
0 |
788 |
32 |
438 |
717 |
|
山 东 |
2541 |
2541 |
609.5 |
1931.5 |
0 |
452 |
47 |
2196 |
4879 |
|
广 东 |
4136 |
4116 |
112 |
3996 |
8 |
406 |
68 |
1942 |
4905 |
|
甘 肃 |
783.3 |
645 |
120 |
525 |
0 |
393 |
37 |
491 |
1280 |
|
重 庆 |
732 |
1248.6 |
125 |
1123.6 |
0 |
335 |
235 |
2834 |
39693 |
|
青 海 |
1741 |
1741 |
0 |
1741 |
0 |
250 |
0 |
0 |
0 |
|
河 北 |
13000 |
380 |
0 |
380 |
0 |
125 |
11 |
689 |
12060 |
|
贵 州 |
264 |
250.5 |
83 |
167.5 |
0 |
82 |
61 |
1153 |
2590 |
|
天 津 |
8500 |
2255 |
0 |
2255 |
0 |
27 |
21 |
1566 |
12391 |
|
上 海 |
21 |
564 |
0 |
564 |
0 |
17 |
1 |
302 |
1147 |
|
北 京 |
25 |
20 |
5 |
15 |
0 |
6 |
6 |
107 |
370 |
|
西 藏 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
670 |
0 |
|
总 计 |
1647093 |
654563.7 |
160412.3 |
488918.6 |
5232.9 |
135578 |
3093 |
51072 |
298024 |
注：按贷款青年人数排序。 |
