吉林省委组织部与团省委联合发文
要求加强基层党建带团建工作

　　近期，吉林省委组织部与团省委联合下发了《关于进一步加强基层党建带团建工作的意见》，要求各级党组织和团组织按照《中共吉林省委关于进一步加强和改善共青团工作的意见》和《共青团中央关于进一步加强团的基层组织建设的决定》精神，坚持党建带团建，抓好“五带一优化”(带思想、带组织、带班子、带队伍、带工作发展，优化工作条件)的贯彻落实，推动基层党建团建配套联动、协同发展。

　　一、带思想建设，切实加强对团员青年的思想政治教育。基层党组织的负责同志要坚持和发扬为团组织上党课、作形势报告等好传统和好作风。要注意吸收优秀团员和不是党员的团干部参加党内的学习教育活动。要通过建立青年工作委员会或选派青年党员到团组织中担任政治辅导员等方法，加大团员青年思想政治教育力度。要把增强共青团员意识教育纳入保持共产党员先进性教育活动中，切实增强广大团员的政治意识、组织意识和模范意识。要支持团组织开发和利用网络资源，创办团属网站（网页）、网络电台等阵地，推进共青团“县县上网”工程，牢牢把握网络教育的主动权。要重视和加强青少年心理健康教育，开展多种形式的心理辅导和咨询活动。要加强对各类青少年社团的引导和管理，发挥他们在青少年思想教育中的积极作用。

　　二、带组织建设，巩固和健全团的基层组织。各级党组织要加强对基层团组织建设的分类指导，推进基层团建创新，不断扩大团组织的覆盖面。各基层单位应及时调整基层团组织设置，不能随意将团的工作机构撤销或并入其他职能部门，不能随意取消团的专职干部编制。在非公领域，要大力推行联合建团、挂靠建团、行业建团、社区建团等多种建团方式。新建和调整的基层团组织应及时明确与党组织和上级团组织的隶属关系，隶属关系尚不能明确的，应先按照属地管理原则来处理。明确提出用三至五年左右时间，在全省符合条件的农村乡镇和城市街道普遍建立青年中心，构建起“基层团委＋青年中心”的新型基层青年组织网络体系。各级党组织要把团组织开展的创建团建先进县（市）、五四红旗团委、五四红旗团支部“三级联创”活动作为农村党建“三创两建”活动和城市创“五好”党组织活动的重要内容。

　　三、带班子建设，进一步提高基层团干部队伍建设水平。严格团干部的选配标准，基层党组织要加强团干部的培养选拔工作，通过公开招考、竞争上岗等方式，选调选配优秀青年到团的工作岗位上来。新任基层团委书记和副书记，一般不超过28岁和25岁。学校、街道、企业新任团委书记，一般应具备大专以上学历。大中专院校、中学、街道、乡镇、国有企业应配备专职团干部。村团支部书记的任用要与村委会选举结合起来，一般由村委会中的青年成员担任，其年龄原则上不超过30岁。要加强团干部协管力度，各级团委书记、副书记任免、调动，应先征求上一级团委的意见；团的上级组织在做好下一级团委领导班子成员教育、培养、考察工作的同时，要积极主动地对下一级党委搞好团委领导班子建设和人事调整提出意见和建议。街道、社区、乡(镇)、村、企事业单位团干部兼职不超过3项。严格落实《党章》中关于“团的县级和县级以下各级委员会书记，企事业单位团的委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”的规定，不是党员的，也应列席与团的工作有关的会议。各级团委书记是党员的，原则上应提名为同级党委委员候选人。各级党委在提名同级人大、政协常委候选人时，应考虑符合条件的团组织的负责人。各级党组织要建立和形成相关制度，确保团干部的合理流动。科级以下专兼职团干部最高任职年龄为33岁，处级最高任职年龄为38岁。对超过最高任职年龄的团干部，特别优秀的，可予以破格使用。

　　四、带队伍建设，着力提高团员队伍整体素质。中学团委要办好中学生团校，加强团前教育，搞好团队衔接，逐步推行民主推选、入团公示、入团预备期教育等做法。要指导和帮助团组织积极探索对团员实行多重组织覆盖的有效方式，允许团员组织关系与参加团的活动范围适当分离，鼓励流动团员就近就便参加团的活动。各级团组织要充分利用互联网等现代化的信息交流平台，构建团组织联系团员青年的新型纽带。有条件的地方可以试行由团县（市、区）委牵头，集中举办团员入党积极分子培训班的做法。基层团组织要把好推荐关，严格履行“推优”程序，提高“推优”质量，扩大“推优”数量。基层党组织要指导基层团组织以乡镇、村两级团组织为重点，推动县以下基层团组织按期集中换届工作，使基层团组织换届时间与党组织换届时间相衔接。基层团组织要建立团情团务公开制度，建立基层团组织负责人定期与团员谈心、与青年对话制度。

　　五、带工作发展，充分发挥基层团组织作用。要支持团组织开展青年人才培养工作。在国有企业，开展好培养青年岗位能手活动；在民营企业，大力扶持和培养青年企业家；在农村，开展好培养农村青年创业致富带头人的活动。探索建立青干班制度，各级党委组织部门、党校与同级团组织可联合举办青干班，促进青年干部成长。

　　六、优化工作条件，切实把基层党建带团建工作落到实处。各级党组织要将基层团建工作纳入基层党建工作的整体格局，积极推动工作目标、组织建设、队伍建设、阵地建设、检查考核“五个纳入”，使基层党团工作统一研究、统一部署、统一规划、统一检查、统一考核。各级党组织要为团组织开展工作创造良好的工作环境和条件，在阵地、经费、政策、人员等方面给予大力支持。实行财政预算的单位应将团的工作经费列入财政预算，未实行财政预算的单位要根据有关规定和团员青年人数为团组织拨付行政经费和活动经费。