云南团组织从五个方面
加强预防未成年人犯罪工作

　　近年来，团云南省委根据自身实际，从加大对青少年的普法力度、增强青少年禁毒防艾意识、落实违法犯罪青少年社区矫正工作、营造青少年健康网络环境、开展青少年权益维护行动等五个方面加强预防未成年人犯罪工作，取得明显成效。

　　一、组织开展“七个一”活动，加大青少年普法维权工作力度。团省委联合省委依法治省领导小组办公室、省司法厅共同决定在全省广大团员青年中开展普法维权“七个一”活动。一是培训一批团员青年作为普法宣传员。各州市县司法局、团委，省直机关团工委，省属厅局(公司)、高等院校团委均从各自的实际出发，加大对团员青年法律知识培训的力度，努力把每个团员培养成为一名法制宣传员。二是把禁毒防艾的宣传教育作为一项重要内容。通过在全省广大青少年中开展深入细致、形式多样的宣传，使广大青少年积极投身到禁毒防艾的斗争之中。三是提供一本青少年普法教材。各级共青团组织、普法办、司法局加大对普法宣传工作的硬件保障力度，为团干部和外出务工青年提供一本普法教材。四是开展一堂青少年法律知识讲座。每个团支部做到每季度对辖区内35岁以下的青少年，开展一堂法律知识讲座。五是确定一家青少年维权律师事务所。各州市县司法局、团委共同在辖区内选择确定并命名一家法律专业知识扎实、社会责任感强的律师事务所作为“青少年维权律师事务所”，公布维权服务电话，确定青少年维权律师，为广大青少年尤其是外出务工青年提供减免费的法律服务。六是确定一名青少年维权联络员。全省每个乡镇、街道司法所确定一名工作人员作为青少年维权工作的联络员。维权联络员要加强调查研究，了解相关情况，积极主动为辖区内的广大青少年尤其是外出务工青年提供维权服务。七是制作一张青少年维权服务卡。

　　二、实施“5个100”工程，组织广大青少年积极投身禁毒防艾人民战争。团省委充分发挥青少年维权工作的职能作用，开展了“5个100工程”的调研帮扶工作。即用一年左右的时间，对35岁以下的100名涉毒青少年、100名艾滋病感染者青少年、100名重特大刑事犯罪青少年、100名上网成瘾青少年、100名闲散青少年分别进行深度调研和组织青年志愿者进行结队帮扶。通过调研，摸清涉毒、艾滋病感染者等五类青少年的家庭情况、受教育情况、心理情况、违法犯罪的经过，找到禁毒防艾和减少青少年违法犯罪的有效措施，提出具有针对性的帮教关爱措施。在深入调研的基础上，组织青少年事务工作方面的专家学者对调研材料进行分析论证，形成科学的调研成果，为党委政府开展禁毒防艾人民战争及青少年教育工作提供决策参考。

　　三、建立青少年事务服务中心，落实违法犯罪青少年社区矫正工作。团省委于2005年初从监狱等犯罪改造机关的团委中抽调7人组建了云南省青少年事务服务中心，并积极推动昆明市成立服务中心。昆明服务中心主要从以下方面参与预防矫正青少年犯罪。一是做好全市18岁以下41万名青少年的法制教育工作，广泛开展普法维权“七个一”活动。二是配合当地综治办、禁毒办、派出所、司法所和家属对吸毒青少年开展帮教活动，同时，搞好对青少年的禁毒宣传教育，目前，团市委协同相关部门组织了禁毒青年志愿者3000多名，开展50多次禁毒宣传，使全市近18000多名青少年接受了禁毒知识教育，增强了防毒意识。三是以预防艾滋病“青春红丝带”行动为切入点，积极做好青少年预防艾滋病的宣传工作，不断增强青少年预防艾滋病的意识。四是做好帮教上网成瘾青少年，倡导网络文明，将上网成瘾青少年纳入失管青少年中进行帮教。五是做好成人预备期教育训练计划。

　　四、推行绿色上网工程，营造青少年健康成长的网络环境。为帮助网瘾青少年拒绝沉迷、健康上网，团省委与云南省电信公司等部门联合组织了全省青少年“绿色上网”倡议活动。主要内容包括：一是要坚持疏堵结合，以疏导为主，一方面要大力开发健康益智的文化产品，弘扬中华优秀文化，用中国历代杰出人物的优秀事迹教育青少年，另一方面，对散布不良网络信息的单位、个人要严厉查处。二是要求互联网网络运营商和内容提供商增强社会责任感，自觉遵守党的方针政策和国家的相关法律法规，规范互联网产品的引进开发行为，抵制和谴责各种不良产品内容。三是要增强社会责任感、树立中国互联网行业的公信力，不引进、不开发、不运营有害青少年身心健康的互联网产品，规范运营行为，坚决抵制网上的庸俗文化。四是开展一些喜闻乐见的活动去充实青少年的业余、课余空间，从客观上减少沉迷于网络的可能性。

　　五、发放青少年维权卡，依法保护外出务工青年合法权益。团省委在全省范围组织推广绥江县团组织印制发放“青少年维权卡”，建立青年维权“110”的成功经验。绥江县成立了由团县委牵头，司法局、农业局、扶贫办、计生局、人事和劳动社会保障局共同组成的青少年维权工作领导小组。团县委负责制发放了“绥江青年维权卡”，卡上明细了青少年维权工作的措施：共青团组织负责为青年做好综合服务工作，加强团员意识教育，在外出务工青年中建立团组织，在青少年维权、青少年法制教育等方面提供指导，使共青团真正成为“青少年之家”；县扶贫办为农村创业青年提供致富信息、就业信息、创业扶贫资金和项目的支持等；县人事和劳动社会保障局为青年提供就业信息、外出务工指导、劳动鉴定、劳动合同履行、工资保障、劳动争议、女职工权益保护等方面的服务；县司法局负责青少年维权的法律咨询、法律援助等工作，协调县城律师事务所、乡镇法律服务所及乡镇劳动保障管理所为青年提供维权法律服务；县计生局负责宣传解释人口与计划生育相关政策法规，落实云南省农业人口家庭减优免补规定，使广大青年成为执行计划生育的模范；县农业局为广大青年提供农业科技项目的推广、应用，农业生产实用技术的培训、指导，为外出务工青年、回乡创业青年提供相应的农业、农技推广项目，相关扶持政策的落实等。从去年至今，团县委已累计发放青少年维权卡20000余张，为青少年提供维权咨询900余人次，协调处理10余起工伤事故纠纷，让广大青少年看到了维权服务的实际效果。