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山东省派驻基层团干部圆满完成首批派驻任务
 
 
中国共青团网  www.gqt.org.cn   2009年02月20日
 

  团中央做出抽调市以上团委干部驻县级团委指导工作的部署后,山东团省委高度重视,精心组织,结合山东共青团实际,扎实开展首批派驻工作,并以此为契机,多措并举着力推动基层团组织建设和基层工作。首批派驻干部在派驻期间,牢记团中央和团省委的嘱托,自觉服务基层、服务青年,勇于克服困难、接受考验,圆满完成了派驻任务。

  一、加强组织领导,做到“五个确保”,扎实开展首批派驻工作

  山东团省委对首批派驻工作高度重视,认真抓好团中央各项工作任务的贯彻落实,扎实完成好“规定动作”。同时,立足山东实际,积极探索创新,设计好“自选动作”,为首批派驻工作顺利开展提供了有力保障。

  1、科学制定方案,确保组织到位。团省委严格按照团中央的有关要求,科学制定了派驻工作方案。在首批派驻的40个县级团委中,东中西部县级团委各有代表。其中,工作基础和条件相对薄弱的县级团委13个,市辖区团委16个。在首批派驻干部的选拔配备上,省市两级团组织克服了机关人手紧张等实际困难,经过精挑细选,好中选优,确定了43名派驻干部,均为团的市以上领导机关的干部,具有一定的工作经验和较强的实际工作能力。其中,处级干部17名,科级干部26名。同时,全省12名团的副局级以上干部在首批派驻县中确定了20个工作联系点。

  2、明确工作要求,确保责任到位。根据团中央的要求并结合山东实际,团省委对派驻干部提出了“七个一”的工作要求,即开展一次全覆盖的调查研究、撰写一篇高质量的调研报告、帮助县级团委制定一套发展思路、办成一件实事、发现培育一批工作典型、结交一批基层青年朋友、撰写一篇工作心得。首批派驻干部不折不扣地执行省里的统一部署,保质保量地完成了各项工作任务。团省委将派驻干部派驻期间形成的心得体会、调研报告、典型案例进行了筛选汇总,编印成《牵手基层 心系青年—山东省首批派驻干部工作文集》,集中展示了首批派驻干部的工作成果。

  3、积极组织培训,确保认识到位。为保证派驻工作的顺利开展,2008年9月4日至5日,团省委举办了全省派驻县级团委指导工作人员培训班,首批43名派驻干部和全省17市团委组织部长参加了培训班。团省委书记王磊出席培训班并作动员讲话,对做好派驻工作提出了明确要求。培训班还邀请了青少年研究专家和从事过县级团委工作的党政干部,分别就共青团的根本职责在基层的实现途径、县区共青团工作的现状和对策等内容,为派驻干部进行了培训辅导。通过培训,使首批派驻干部对派驻工作的重要性和必要性有了充分地认识,进一步明确了工作任务和要求,为开展好首批派驻工作奠定了坚实基础。

  4、深入开展调研,确保措施到位。团省委按照团中央“眼睛向下、重心下移”的要求,结合派驻基层工作,组织机关全体干部到基层工作联系点开展了集中调研。团省委班子成员率先垂范,到各自的基层联系点开展了蹲点调研。调研期间,班子成员深入联系点所在的企业、农村、社区、非公企业、学校等团组织,对团的工作进行考察和指导。机关全体成员分为两批,到各自的联系点进行了蹲点调研。调研结束后,每人提交了1份基层工作典型案例和1份调研报告。

  5、加强督导考核,确保制度到位。为确保派驻工作取得实效,团省委出台了四项制度。一是建立工作写实制度。团省委为每名派驻干部统一印制了《工作写实薄》,供大家全程记录派驻期间的工作开展情况。二是建立每月一报制度。由各市级团委在每月的第一个工作日,将本市派驻干部的工作开展情况、遇到的困难和问题以及工作建议等情况向团省委报告。团省委通过编发简报等形式,在全省通报情况,交流工作。三是建立省市两级督导体系。派驻期间,各市团委对派驻干部进行了跟踪探访,保持经常联系,及时协调解决遇到的困难和问题。团省委到部分派驻县区进行了抽查,实地了解派驻干部的工作开展情况。四是建立考核制度。派驻期结束后,由各市团委和派驻县(市、区)党委分别为派驻干部作出鉴定,并报团省委审批。派驻干部在派驻期间的表现作为年度考核、奖励的重要依据。团省委专门建立了派驻干部档案,将干部基本信息、工作实绩、工作鉴定等情况进行了备案。

  二、多措并举,真抓实干,有力促进了基层团组织建设和基层工作

  半年来,山东省首批派驻干部认真贯彻全团提出的“了解情况、介绍经验、推动工作、锻炼本领”的任务要求,在地方各级党委、政府的关心和支持下,积极发挥主观能动性,会同地方团组织立足基层总结经验,围绕难点出谋划策,结合实际开拓创新,架起了上级团组织与基层团员青年的“连心桥”,为推动基层团组织建设和基层工作做出了不懈努力,取得了显著成效。

  1、攻艰克难,大力加强基层团组织建设。首批派驻干部坚持把强化基层组织建设放在首位,积极开动脑筋,主动靠上做工作,大力推动团建创新,不断扩大团组织的有效覆盖,着力加强团的基层组织建设。团省委派驻干部将加强团内基层民主建设作为加强团建工作的突破口,指导济南市历城区西营镇召开团代会,通过公推直选,产生了新一届团委班子,为基层团组织输送了新鲜血液。潍坊市3名派驻干部在半年时间里,带领所在的3个县(市、区)团委共调整充实了7个乡镇团组织,新建、重建16个长期处于瘫痪、半瘫痪状态的村级团组织,理顺、建立了各级各类产业团组织26个,培训乡镇、村两级团干部4批次500名,使当地农村基层团组织活力显著增强。莱芜市派驻干部在派驻地莱城区积极探索团建模式创新,指导当地的企业和农村实现了团组织“村村联建”、“村企联建”。此外,还积极争取政策,推动团区委与区委组织部联合出台了《关于进一步加强非公有制企业团建工作的意见》,推出了固德化工、山歌食品等一批民营企业团建典型。滨州市无棣县的派驻干部,立足当地外出务工青年较多的实际,指导团县委大力实施“劳务建团”,在青岛、烟台等该县务工青年集中的城市建立了外出务工青年团工委。针对务工青年入党难的问题,积极推动成立了“外出务工青年党支部”,形成了外出务工青年“上着党课打工、打着工学党章、积极向党组织靠拢”的生动局面。阳信县派驻干部为做好当地174名“大学生村官”的管理工作,推动团县委与县委组织部联合出台了《关于推选优秀到村任职高校毕业生兼任村团支部书记的实施意见》,使全县“大学生村官”全部兼任村团支部书记。烟台派驻干部积极探索网络建团,依托栖霞信息港,以青年网络组织为平台,以志愿者活动为载体,先后成立了志愿者工作站、信息港团总支和信息港青年联谊会,初步形成了以网络吸引和凝聚各行业青年的新型团建模式。首批派驻干部经过半年的努力,使我省基层团组织建设特别是派驻地的团建工作得到了明显改善。

  2、强化服务,着力促进青年就业创业。首批派驻工作期间,正逢金融危机蔓延、大量农民工返乡、青年就业创业压力增大的特殊时期,派驻干部身在基层,对此感触更为直接和深刻。面对新情况和新问题,派驻干部积极采取有效措施,为当地青年就业创业提供服务。青岛市派驻干部与当地团组织一道借助职业学校、技工学校、青年中心等各类阵地,在回乡农村青年中开展了技能培训和劳动法律法规、农业科技等相关知识的培训,并组织部分青联企业到乡镇开展“农村青年转移就业服务月”、“送岗位下乡”等活动。淄博市派驻干部召开了县域内主要企业团组织负责人座谈会,指导企业团委通过集中学习、开办知识讲座等形式向广大青年职工介绍金融危机产生的原因、发展的态势以及政府应对危机采取的政策措施,帮助企业青工树立信心。此外,还印发了《返乡青年农民工调查问卷》,协助乡镇团委做好返乡青年农民工的调查摸底工作。东营市派驻干部指导垦利团县委成立了由23个单位会员、51名个人会员组成的青年创业发展互助协会,重新修订了《垦利县青年发展创业促进会章程》,通过促进会员之间信息、技术、资金的沟通互助,帮助青年解决创业中的困难。济宁市派驻干部积极推动实施“农村青年创业计划”,共落实创业项目96个,带动近2000人次农村青年就业。此外,以YBC济宁工作站为平台,以城镇失业青年、特困家庭高校毕业生和农村富余青年劳动力为重点,积极实施“青春创业小老板培养计划”,用最优惠的政策、最贴心的服务、最经济的成本帮助青年实现创业就业。首批派驻干部在派驻地积极推动青年就业创业,较好地履行了共青团服务青年的职责,为推动当地经济社会发展做出了积极贡献。

  3、整合资源,加大对基层的扶持力度。山东省首批派驻干部坚持把工作力量集中到基层,把优势资源向基层倾斜,不仅自己在生活上厉行节约,不给基层增加负担,而且还为改善基层工作环境积极争取政策。济南、泰安等市团委在工作经费紧张的情况下,根据派驻县级单位的经济发展情况,向派驻干部每人每天发放了4至20元不等的生活补贴,还为派驻干部配备了日常生活用品,为顺利开展派驻工作提供了生活保障。枣庄团市委以派驻基层工作为契机,积极争取财政支持,为所辖的每个县级团委划拨5000元工作经费,支持县级团委开展工作。平度市派驻干部邀请青岛市知名专家为当地青年农民开展义务查体和举办健康知识讲座,并积极争取市新闻出版局的支持,在平度市建设了1处青年农民书屋,扶持了2万余元的设施、图书,丰富了当地农村青年的业余文化生活。莱芜市派驻干部联合市委党校为当地的大王庄镇捐赠电脑20余台,并向派驻的县级团委捐赠了复印机等办公设备。泰安市派驻干部指导团县委开展了“手拉手共建爱心书屋”捐书赠书活动,共收到各类图书1万余册,捐建爱心书屋3个。在首批派驻干部的积极争取下,派驻地的工作条件得到了改善,团员青年得到了实惠,团的基层组织得到了巩固和加强。

  三、派驻干部勇于吃苦,甘于奉献,在基层得到了锻炼和提高

  首批派驻干部认真贯彻“政治上要过硬,作风上要扎实,自律上要严格”的要求,在派驻期间,勤奋学习,努力工作,经受了考验,得到了锻炼,自身综合素质得到了明显提高。

  1、增长了见识,开阔了眼界。派驻期间,派驻干部不仅做到“身入”基层,更是做到“心入”基层,坚持向实践学,在实践中及时总结经验教训,不断丰富自己的理论知识;坚持向团员青年学,深入了解他们的思想动态,密切了与团员青年的联系;坚持向基层团干部学习,学到了做群众工作的方式方法,为今后更好地开展基层工作打下了坚实基础。日照市派驻干部深有体会地说,通过半年的派驻工作,全面掌握了第一手的基层情况,不仅对现在的工作、而且对以后转岗从事其他工作都是大有裨益的。

  2、丰富了基层工作经验,提高了工作能力。在工作中,派驻干部坚持眼睛向下,重心下移,主动深入乡镇、社区、企业、学校,深入了解派驻地的县情、团情,撰写了调研报告和理论文章。同时,与青年面对面地沟通思想,结交朋友,并主动承担了派驻单位安排的各项工作任务,使派驻干部做群众工作的本领和应对复杂问题的能力得到了锻炼和提高。青岛市派驻干部半年来,走遍了派驻县的乡镇、社区、企业,与团干部交流,与团员青年座谈,摸清了派驻县各类团组织的基本状况和工作情况,准确掌握了派驻县的团员数量、青年群体结构、团员青年状况和需求变化,对基层团情有了更加清醒的认识和把握,形成了深刻详实的调研报告,为今后开展工作打下了良好基础。

  3、树立了大局观念,强化了服务意识。半年来的基层工作经历,使派驻干部服务基层、服务青年的意识得到了进一步增强,能够做到急基层之所急、想基层之所想,为推动基层工作积极出主意、想办法,做到协助不惜力。同时,能够摆正自己的位置,正确处理领导与指导的关系,做到尽职不越位,保证了派驻工作顺利开展。潍坊市派驻干部从团员青年最需、最急、最盼的问题入手,竭诚为青年成长成才服务。半年来,通过希望工程、关工委等渠道,帮扶贫困学生300余人,发放帮扶资金、物资共计10万多元;通过实施“青春创业行动”和“优秀青年人才创业推进计划”,发放“青年创业专项信贷资金”400万元,帮助1000余名青年实现就业和再就业。

  四、派驻工作中存在的问题和今后努力的方向

  派驻工作是全团的首创之举,实践证明是推动基层工作和干部锻炼成长的有效措施。在总结首批派驻干部工作时,我们也发现了一些问题和不足。主要是:派驻干部实地调研较多,解决实际问题相对较少;与团员青年座谈交流较多,建立深入持久的联系相对较少;派驻干部站在本部门业务角度思考和开展工作较多,把握全局能力相对较弱。特别是在每批派驻期满后,还缺少派驻干部与派驻地保持长期联系的保障机制。山东团省委在认真总结首批派驻工作的基础上,进一步分析了团的基层组织建设和基层工作中存在的突出问题和薄弱环节,积极采取有效措施,扎实推动工作开展。

  1、强化措施,完善制度,扎实做好派驻工作。在今后的派驻工作中,团省委将总结经验,查找不足,努力做好以下四个方面:一是加强对派驻干部的制度化管理,适时出台具体的管理办法,对派驻干部的工作任务、培养教育、考核激励、纪律约束等环节作出具体规定。二是通过召开分片调度会、开展不定期抽查等形式,加大对派驻工作的检查监督力度。三是通过在团内媒体进行“笔谈”、开展互观互检活动等形式,加强派驻干部之间的交流,启发思路,互通有无。四是加强与团外媒体的合作,大力宣传派驻工作中挖掘和培育出的经验典型,逐步扩大派驻工作的社会影响力。

  2、着力推进“基层团建统筹工程”,促进基层团组织的整体活跃。受派驻干部帮扶基层工作的启发,团省委启动实施“基层团建统筹工程”,顺应当前全省以城带乡、城乡经济社会发展一体化的趋势,努力构建全省基层团组织统筹发展的团建新格局。一是统筹区域内城乡团组织建设。适应农村社区化发展趋势,打破按照行政区域和单位建立团组织的传统方式,不断创新团组织设置模式,重点探索县域团建新思路;二是统筹产业链条团组织建设。依托产业上产、供、销等各节点抓好团组织建设;三是统筹区域间团组织建设。根据青年流向分布和区域资源特点,实现不同区域、不同行业间团组织的联建、共建;四是统筹团内外资源。开展“万对帮扶活动”,组织动员省市县三级机关、企事业单位、学校结对帮扶“软瘫散”基层团组织,将优势资源向基层倾斜,从思路指导、组织整建、资金支持、项目引进、信息共享、人员培训等方面进行扶持,帮助基层团组织提升内在活力。

  3、继续深化“四位一体”的团内基层民主运行机制。在总结试点经验的基础上,继续探索实施以“公推直选、团代表任期制、团员青年民主恳谈和团务公开”为主要内容的“四位一体”团内基层民主运行机制。创新工作载体和工作手段,做好团员青年舆情收集工作,畅通团员青年诉求表达渠道,及时掌握团员青年思想动态,帮助解决实际问题。根据团员青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集方式,增强利用互联网、QQ群和手机短信等途径联系、动员团员青年的能力。着眼于实现维护团员民主权利和履行团员义务的有机统一,充分尊重团员的主体地位,为团员提供发挥作用、展示形象的平台,切实增强团员参与团内事务的积极性和主动性,激发基层团组织的内在活力。

  4、探索基层团组织规范化和信息化建设。将加强基层团组织规范化建设作为派驻工作的重要内容。按照有关要求,健全团的组织体系,配齐团的工作人员,推动基层团组织按时换届;规范团员发展,注重发展程序,保证团员质量;规范基础团务管理,建立健全“三本五盒一册”的工作台帐,开展基层团组织规范化建设评比工作。在此基础上,加强基层团组织信息化建设,适时开发全省团务信息管理系统,实现基层团建情况统计工作信息化、常态化。探索利用信息化手段接转组织关系和加强团员管理教育的新途径。

  5、进一步加强团干部队伍建设。联合省委组织部适时出台关于加强共青团干部队伍管理的意见,使团干部的选拔、管理和输送工作更加规范化、制度化。进一步贯彻落实《共青团山东省委关于实施全省团干部教育培训工程的意见》,加强培训工作师资库建设,选聘部分中央团校和普通高等院校的专家学者、优秀青年先模、省内外青年工作专家作为团干部教育培训的重要师资,积极推动团干部上讲台授课。根据学员需求,精心编选培训课程,并建立培训课程评价机制和动态管理机制,及时调整培训内容。合理设置培训项目,重点加强对基层团干部的培训,切实提高培训的针对性和实效性。实施“双百双千”培训计划:年内培训100名市、县两级团委书记、100名新任职团干部、1000名乡镇级团委书记、1000名基层团支部书记。开展“万堂团课”活动,各级团干部每人至少为团员青年上1次团课,切实增强团员青年的政治意识、组织意识和模范意识。同时,通过上团课,及时了解和掌握本地区基层团建情况,帮助研究分析和及时解决工作中存在的突出问题,着力加强和推动全省基层团组织建设和基层工作。


(来源:团山东省委)

 
 
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