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关于上海市居民区团组织直选工作的思考与建议
 
——新时期共青团研究专题(21)
 
中国共青团网  www.gqt.org.cn   2009年10月26日
 

  一、关于上海市居民区团组织直选工作的思考启示

  1.以组织的社会化方式实现社会的组织化

  社会的有效管理往往是通过社会的组织化实现的,也就是说通过将社会的各类群体纳入有序的组织,然后通过组织有效运转的方式来实现社会的有序管理。事实上,共青团多年来也一直通过组织化的方式来实现对青年群体的教育、管理与服务工作。回顾团建历程,我们发现,在计划经济时代,共青团通过学校、机关、企业等单位建团的方式对青年实现了组织的全覆盖,团的工作通过各级组织的努力取得了较好的效果,这是一种组织化程度最高的方式。随着经济体制变化,“单位人”逐步向“社会人”转变,单位建团的方式对青年的覆盖出现了空白点,楼宇建团、园区建团等新的建团方式孕育而生,这些组织方式打破了纯单位建团的壁垒,在一定的地域范围内建立较为稳定的组织,这种较为社会化的组织方式“宽容”了青年较大的流动性,在青年中搭建了交流沟通的平台,弥补了传统组织的空白点,在一定程度上实现了团组织对青年的引导和服务。随着社区建设和社区党建工作日益发展,社区团的建设是城市共青团工作的基础,成为城市团的基层组织建设的关键环节和最为重要的组成部分,而居民区团的建设是社区团建的最基础环节,它是打破所有条块界线,把区域中的各类组织、各类青年纳入进来形成的组织,是社会化程度最高的一种方式,因此,居民区团组织需要寻找一定的方式和途径,直选就是这样一种社会化动员的方式,通过尝试,逐步实现吸引青年、凝聚青年,将这些“社会人”逐步转变为“组织人”,最终实现社会的组织化。

  2.以真正的组织覆盖取代简单的机构覆盖

  回顾社区团工作的历程,1996年起,共青团组织一直在致力于构建以块为主,条块结合,由街道团工委协调社区单位团组织共同参与的区域化的社区团建大格局。98年起推出在居民区中建立团组织,聘请青年干事来指导基层的团的工作,并尝试区校共建、区企共建等方式来推进社区团的建设。但是,从居民区建团情况来看,全市有3362个居民区,建团的只有2179个,仅占65%,而且大部分的居民区团组织实际上是名存实亡的,即使看到有些团组织的运作也只是以青年干事的个人运作来取代机构的整体运作,这种状态导致了居民区团建无法成为推动社区团建的基础性力量。目前,团的一些基层组织在组织设置、人员的管理方式往往与组织的需求是脱节的,往往造成以机构的覆盖来代替组织的覆盖,因此,在居民区建立有效的团组织,方法和途径有很多种,但经过这几年的实践,我们觉得,直选可能是当前比较有效的途径和载体,是可以探索和尝试的方式之一。只有组织的需求与组织的设置、管理的方式、机制的建立相匹配了,组织才有凝聚力,才有活力。

  3.以新型的组织激发青年的归属感和民主意识

  一直以来,我们始终有一个很模糊的认识,认为青年的组织归属感在淡化,只注重追求个人的发展。但是,却出现一种现象,据了解,全市各区县所掌握的青年的自组织或者是兴趣小组之类的,就达3000多个,都是由青年人自发形成的,并活跃在社区各个地方;又比如,目前十分关注的青年社团组织,像东方网玫瑰俱乐部,下有7000多个俱乐部,注册用户达10万,真正长期坚持有活动、不断吸引新会员加入、健康发展的就有1000个左右,而且有的一年搞两次活动,说明青年对其组织的归属感是十分强烈的;甚至有的组织在组织规范上更是出乎我们的意料之外的,像“爱在斗地主”,在这种组织中还建立了工会和妇联,这些情况的出现不得不使我们进行反思,重新来审视对青年组织归属感认识的问题。同样,我们常常会有一些误区,认为青年对政治不感兴趣,民主的意识也不是十分强烈,所以在直选开展过程中,一直有一些担心和顾虑。比如,当时在闵行的古美街道平阳六村居民区试点,它是一个新建的商品房居民小区,居民之间的联系度不高,要在那里开直选观摩会,当时就有两个顾虑:一是组织动员出来的团员青年人数到底是多还是少,二是如果动员出来的,会不会是以年龄偏小的学生为主体,但是,最后的结果出乎意料,当天参加直选大会的团员占到了居民区团员数的90%以上,而且在职团员参与委员班子竞选的比例达到了80%,说明通过这种民主参与的方式产生的组织,青年的认同度相当高。从全市来讲,据统计,在直选的居民区内已掌握的14532名团员中,有12298名进行了团员登记,参与竞选的比例达到了84.6%。因此,青年并不是不需要组织归属感,而是对他们认同的、喜欢的组织产生归属感;青年也并不是没有政治参与的愿望,而是对他们关注的事情和喜欢的方式去参与。在居民区团组织直选的工作推进中我们发现,类似居民区团组织这样的组织的确可以成为更多青年得以展示才华的舞台,而直选的形式应该说是有效、有序、合理地满足了青年日益增强的民主意识。

 
 
(来源:中国青少年研究网)
 
 相关链接:
 
上海市居民区团组织直选工作的原则、做法与不足研究——新时期共青团研究专题(20)   2009/10/26
城市居民区团组织直选工作的必要性研究——新时期共青团研究专题(19)   2009/10/26
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