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2005-2020年中国青年失业人数和失业率预测
 
 
中国共青团网  www.gqt.org.cn   2009年10月27日
 

  1.预测结果

 

  根据前面对中国青年劳动力需求量和供给量的预测,可求出2005-2020年中国青年劳动力供求缺口即理论上的失业人数,并进而求出每年的失业率水平(见表8)

表8:2005-2020年中国青年劳动力供求预测结果(万人,%)

 

年份

青年

劳动力

供给量

青年劳动力需求总量

当年青年失业人数

当年青年失业率

方案A

方案B

方案C

方案A

方案B

方案C

方案A

方案B

方案C

2005

16016

15289

15274

15266

727

742

750

4.54

4.63

4.68

2006

16232

15367

15338

15323

865

894

909

5.33

5.51

5.60

2007

16447

15441

15396

15375

1006

1051

1072

6.12

6.39

6.52

2008

16660

15510

15450

15421

1150

1210

1239

6.90

7.26

7.44

2009

16883

15574

15499

15462

1309

1384

1421

7.75

8.20

8.42

2010

17104

15632

15544

15501

1472

1560

1603

8.61

9.12

9.37

2011

17171

15687

15584

15535

1484

1587

1636

8.64

9.24

9.53

2012

17250

15736

15619

15564

1514

1631

1686

8.78

9.46

9.77

2013

17326

15782

15650

15588

1544

1676

1738

8.91

9.67

10.03

2014

17388

15824

15678

15611

1564

1710

1777

8.99

9.83

10.22

2015

17448

15859

15700

15627

1589

1748

1821

9.10

10.02

10.44

2016

17506

15890

15718

15641

1616

1788

1865

9.23

10.21

10.65

2017

17538

15918

15733

15649

1620

1805

1889

9.24

10.29

10.77

2018

17568

15940

15745

15654

1628

1823

1914

9.27

10.38

10.89

2019

17596

15958

15751

15657

1638

1845

1939

9.30

10.49

11.02

2020

17610

15973

15755

15655

1637

1855

1955

9.29

10.53

11.10

 

  其中,方案A:从2005年开始青年失业人数和失业率均快速上升,到2010年失业人数达到1472万人,失业率为8.61%;到2020年失业人数达到1637万人,失业率达到9.29%。

 

  方案B:从2005年开始青年失业人数和失业率快速上升,到2010年失业人数达到1560万人,失业率为9.12%;到2020年失业人数为1855万人,失业率达到10.53%。

 

  方案C:从2005年开始青年失业人数和失业率均快速上升,到2010年失业人数为1603万人,失业率为9.37%;到2020年失业人数达到1955万人,失业率为11.10%。

 

  2.对预测结果的分析

 

  (1)从预测结果来看,三个方案的青年失业人数和失业率均呈上升趋势。在2008年,按三种预测方案失业率分别为6.90、7.26和7.44,基本相当于东亚地区7%的平均失业率水平。在08奥运年之后,青年失业率将一路上扬,超过东亚各国。从根本上,这和中国青年受教育程度低以及教育年限短有关。

 

  (2)在未来的15年中,中国青年的就业形势相当严峻。中国青年失业率已经超过社会平均失业率水平,尽管这一失业率水平已属不低,但这一水平仍然低于中国实际失业率水平(因为本研究对农村的隐形失业人口估计不足)。同时,预测结果只反映了总量性失业问题,而没有反映结构性失业等状况。因此,2005-2020年中国实际失业水平可能还要高于表12-9中预测的各年数据。从数量上计算,届时青年失业人口绝对数规模巨大,失业高峰时将接近2000万,相当于某些小国全国的人口。

 

  从表中还可以看出,中国新增劳动力的供给速度超过就业市场的吸纳速度,这一方面表明产业调整、体制转轨的步伐还稍显缓慢,另一方面也说明教育产业和其他行业的协调上有问题。要减缓新增劳动力对就业市场的冲击,教育产业的缓冲作用不可忽视。无论从青年失业率还是从失业人数的角度分析,中国青年未来就业形势不容乐观,各级政府对此要有足够的认识,并采取相应措施着力解决。

 

  (3)在方法上,本研究利用弹性法预测劳动力需求,利用趋势外推法预测劳动力供给,方法较为简单,预测简便易行。但是,这种预测方法比较粗放,且没有考虑城镇和农村中青年隐性失业人口以及结构性失业等因素。因此,上述预测主要在趋势上具有参考价值。

 

  注:该文摘编自徐章辉主编、毕先萍副主编的《青年失业现状与再就业政策评估研究》,由中国百科全书出版社2005年10月出版。

 

 

 

  (中国青少年研究会调研部供稿)

 
 
(来源:中国青少年研究网)
 
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