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拨款三十万 借到三百万 “撬”来三千万
 
“盘锦模式”放大青年创业基金
 
 
中国共青团网  www.gqt.org.cn   2011年07月19日
 

  30万元财政拨款,能做些什么?作为工作经费,这不是一笔小钱。但用来扶持全市青年创业,显然只能当作“杠杆”,用它来撬动更多的资金。

  这笔钱,团辽宁省盘锦市委拿了一年多没敢动:没想出好的撬动办法,用了一分,“杠杆”就会短一分。当初拨款时,时任盘锦市市长孙国相(现为盘锦市委书记)就定了调子:这钱专用于扶持青年创业的贷款贴息。

  政府拨款只有这么多,接下来能下多大一盘棋,撬动多少资金,全看团市委的能耐了。

  4月27日上午,盘锦市青年创业促进大会召开,团市委联合辽宁宝来石化集团、盘锦市中小企业担保公司共同设立的“盘锦青年宝来创业基金”在会上启动,基金总额高达3000万元!当天,9名青年创业者获得了共计100万元全额贴息的创业资金,每个项目平均超过10万元。

  其他城市的团干部纷纷向团盘锦市委书记孙雨打听秘诀:“兄弟,干得真漂亮!这么短时间,从哪儿弄这么多钱?”

  一着妙棋

  2010年10月,孙雨走马上任团盘锦市委书记。之前,他是中共盘锦市大洼县委常委、政法委书记、清水镇党委书记,再往前推,他的身份是团盘锦市委副书记。有了基层工作经验之后,重新回到共青团工作岗位上的孙雨有了更深的思考。

  “如果把团市委的各个部门比作足球队,办公室是守门员,组织部、宣传部、统战部是后卫,权益部和学少部是中场,青工部重点服务青年就业创业工作,应该是出彩的前锋。”孙雨决定让青工部先“出彩”。他手下确实有个好“前锋”,姓名很大气——盖世功。

  “这球不好踢,扶持青年就业创业,首先要有钱,因为创业青年最缺的就是真金白银。”身为团盘锦市委城市青年工作部部长,盖世功没少往银行跑,希望银行为创业青年推出贷款门槛低、利率又优惠的金融产品。事实证明,“这事不好整”。盖世功感慨,“银行不是公益机构,它们要盈利,要保证信贷安全,层层审批程序很繁琐……”

  几年来,为扶持青年创业,在没有更多资源的情况下,许多地方团组织都“各出高招”,有了许多创新之举。经过详细研究,孙雨发现,不少团组织是这么“搞钱”的——从地方财政争取到一笔资金或从社会募集到一定量的资金,然后由团组织独立开展扶持青年创业活动。其不足之处很明显,无论是在审核项目环节还是在金融领域,团干部都不在行,资金使用上的风险难以规避,而且资助金额不是很高,“不给力”;有些团组织争取到资金后与银行合作,在银行争取到一定的授信额度,由团组织推荐、银行按规定程序办理贷款,有条件的团组织还可以为创业青年担保和贴息,其不足之处是要严格按照金融系统规定的程序操作,而且团组织提供担保和贴息的成本较大。

  “咱不能走这些路!”孙雨说,这些做法没有从实质上解决创业青年贷款利率高、手续繁琐,特别是贷款准入门槛高的问题,更多是从金融系统角度考虑收益和资金安全问题,而且很大程度上取决于党政是否支持、社会各界是否认可,主动权不在团组织。有可操作性,但可复制性差。

  孙雨决定改变打法,摸索出一条既符合社会运行机理,又符合经济运行规律的新模式。

  如何降低贷款门槛,帮助创业青年筹资,同时又能规避资金使用风险?为破解这个难题,孙雨拧紧了思维的发条。

  两个多月的冥思苦想之后,一个信息让孙雨灵光闪现:近年来,各地大大小小的担保公司如雨后春笋般发展起来,为资金短缺的中小企业提供了发展支撑。

  “担保公司具备审核创业项目的专业优势。作为企业,它们不希望收不回还款,最终弄一批抵押的房子卖来卖去,所以会更重视对创业项目进行跟踪,监督贷款者的还款能力。”孙雨分析,同银行相比,担保公司有评审和监管的便利条件。银行注重“押品”,即抵押物,而担保公司更注重“产品”,希望创业项目能“活”起来,从而获得长期效益。

  就找担保公司!用杠杆来撬!一着妙棋在孙雨的大脑里酝酿成形,操作路径也逐渐清晰:先从社会上弄一笔钱,之后与担保公司合作,将这笔钱作为青年创业基金的保证金,通过担保公司存入银行专户管理,银行根据保证金进行1∶5至1∶10的比例放大,放大后的额度就是银行授信额度,也就是“盘锦青年创业基金”的额度。如果一切进展顺利,从社会上能争取到300万元,最终就能设立3000万元的创业基金。这些基金用在青年创业上,对于一个新兴的三线城市来说,无疑是个巨大的推动。

  思路明确之后,孙雨把“前锋”叫到办公室,“盖世功,看你的了,希望你建立盖世奇功!”

 
 
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