5.12地震发生以来，团江油市委充分发挥组织青年、团结青年、凝聚青年的优势，组织志愿者为江油市的抗震救灾工作作出了积极的贡献，江油市的志愿者杨飞、何佳盛等6名同志被评为了绵阳市优秀志愿者。为了在灾后重建工作中继续发挥志愿者的作用，我们紧紧围绕“科学重建，科学发展”这一主题，积极组织志愿者投入灾后重建，并在志愿者组织管理、志愿者培训、志愿岗位开发、志愿活动开展等方面进行了积极的探索。

　　一、志愿者既是抗震救灾的主要力量，更是新时期共青团工作的重要载体

　　（一）“心与手”，灾区一面闪亮的旗帜

　　地震发生后，团江油市委第一时间在市委门口树起了团旗，开始招募抗震救灾志愿者。根据抗震救灾工作需要，我们对招募到的志愿进行了分类管理，按照志愿者专长派遣不同工作。为保持城市和灾民聚集点清洁卫生，成立了环卫志愿者服务队，1200名志愿者加入到清扫城区清洁卫生工作中来，他们与环卫工人一道清扫临时居住地的垃圾、捡拾绿化带内的白色垃圾，确保了整个城市始终保持良好的卫生环境；为了给转移到江油的北川、平武县的灾民提供一个良好的临时居住环境，成立了帐篷搭建志愿服务队，2000余名志愿者艰苦奋战，为上千名北川、平武县的灾民搭建临时帐篷，确保了北川、平武县的灾民一到江油就有居住地；为及时将外地运来的救灾物资及时的运送到各灾民点和乡镇，成立了装卸志愿服务队，14日以来，850名志愿者参加到了救灾物资的装卸工作中，每天经过他们装卸的救灾物资多达上百吨；为了防止灾后疫情的发生，15日起，每天都有60多名志愿者固定到城市公共场所和人口密集区域抛撒石灰、喷洒消毒药水，确保各个临时居住点无疫情发生。为解决学生学习问题，　120余名志愿老师走进受灾小朋友的帐篷，开展了“帐篷学校”、“帐篷家教”活动，受益中小学生达600余人。还有更多的志愿者，分布在全市各个受灾乡镇，帮助当地党委政府抢救伤员，发放救灾物资，安抚受灾群众，帮助受灾群众搭建临时避震棚等。不完全统计，全市志愿者参与转移救灾物资上万吨，搭建简易避震帐篷6000间，10万平方米，参与抢救伤员1200余人，安抚受灾群众15万余人，派送志愿者车队2310辆次参加各类抗震救灾工作，发放卫生防疫、地震预防等相关宣传资料数十万份。志愿服务活动的开展，对抗震救灾工作的顺利进行起到了至关重要的作用，受到了市委、市政府和上级团组织的高度赞扬。

　　（二）志愿者，新时期凝聚青年的载体

　　5.12地震的发生，志愿精神在普通市民中集体迸发，志愿服务理念深入民心，更深深影响着青年学生。我们以此为契机，于7月初在江油籍返乡大学生中成立了江油市第一支志愿者队伍——“共青团江油市委大学生志愿者服务队”。短短一周时间，160余名大学生加入了大学生志愿者服务队。同时，牵头制定了志愿者队伍的管理措施，设计制作了5面“共青团江油市委大学生志愿者服务队”旗帜，明确了1名总队长，并成立支教、家政、文艺、外联、宣传等6支分队，确定了12个分队长，分别开展了帐篷义务家教、服务板房社区、慰问救灾官兵、孤寡老人、参加板房区抗洪抢险等活动。在武都镇，成立了武都大学生志愿者服务队分队，在团山社区开展了板房学校、社区管理等多种服务。大学生志愿者服务队工作的开展，受到了党委政府和当地群众的一致好评。大学生志愿者队伍的成功运作，不仅为共青团组织在新时期团结和凝聚青年提供了一个崭新模式，也给中小城市开展志愿者工作提供了可以借鉴的新方式。

　　二、大学团委与地方团委共建，搭建政府——NGO组织——企业合作平台是开展志愿服务的有效方法

　　（一）志愿接力、订单服务，开创志愿服务新模式

　　成都信息工程学院是联系江油市开展志愿服务对口大专院校。在积极做好对接工作的同时，团市委与成都信息工程学院达成《灾后重建志愿服务合作协议书》，共同探讨志愿服务的新模式。一是实行志愿服务岗位共享，组织开展志愿接力工作。从大学生志愿者挑选了8名回校较晚的同学加入成都信息工程学院志愿者队伍，与成都信息工程学院志愿者一起开展工作，提前熟悉他们岗位，为无缝接力打下了基础。二是按需服务，开展订单式志愿服务。为更有效的服务灾区，将志愿服务长期进行下去，我们认真组织调查了江油需要的志愿服务项目和岗位，并将项目和岗位及时发送给成都信息工程学院。学校团委根据项目和岗位，定时、定点派出志愿者开展志愿服务工作。目前，大学生志愿者服务队已顺利完成志愿接力工作，江油师范学校大学生正全面接力开展志愿服务工作。

　　（二）搭建政府——NGO——企业合作平台，实现互利共赢

　　8月初，我们邀请北京富平学校理事、理事会秘书邢文毅女士一行，实地考察了江油板房临时居住区和灾后重建情况，并提出了搭建政府——NGO——企业合作平台的构想。在我们的积极运作下，经过拜耳6次考察和双方多次交流，决定在江油市试点开展“政府——NGO——企业”合作平台建设。拜耳（中国）公司从10月25日起分批派出204名员工在江油开展为期半年的志愿服务，并将江油作为公司员工社会责任培训基地。11月17日，在江油京江社区举行了“拜耳志愿者办公室（江油）”和“拜耳活动室”揭牌仪式，团绵阳市委书记廖雪梅，拜耳作物科学大中华区总裁Frank Dietrich，拜耳政府事务部总监贺孟升，拜耳企业社会责任副总裁华威濂，北京富平学校邢文毅副校长出席了揭牌仪式，西部计划抗震救灾专项志愿者代表，京江社区居民代表和太平镇中学师生代表参加了揭牌仪式。合作平台的搭建，使NGO组织能够在团委的协助下，更加深入到社会事业建设的各个方面，充分发挥NGO组织整合社会资源的能力，进一步促进NGO组织发展，从而提高政府对社会资源的管理能力。也鼓励更多的NGO组织在不同领域中提供信息，提醒关注，并使之成为一种制度创新和制度建设。北京富平学校捐赠了6台二手笔记本电脑，分别交给西部计划志愿者、大学生志愿者及过渡板房社区使用，以改善基层社区和志愿者组织的办公条件。同时，合作平台的搭建，促进了志愿者工作向更高层次的发展，同时也满足了NGO组织和企业自身发展的需要，实现多赢的良好局面。这次尝试，得到团省委的指导和肯定，省委书记刘奇葆同志在社区视察工作时也对此给予的积极评价。

　　三、强组织，重培训，常关爱是开展好志愿者工作的重要保障

　　（一）网络平台搭建与团组织建设相结合，强化志愿者队伍的组织管理

　　一是建立志愿者联系网络和网站，搭建志愿交流平台。由团市委主导，成立了西部计划大学生志愿者群和大学生志愿者两个群，并开通了大学生志愿者网站。通过志愿者群，及时了解志愿者工作和心理，通过网站宣传志愿者志愿服务。二是成立西部计划大学生志愿者团支部和大学生团支部。江油市有56名西部计划大学生志愿者，他们都带着抗震救灾的任务，怀抱服务西部的理想，都在基层工作，有共同语言，也面临相同问题。通过网络投票初选产生了西部计划志愿者团支部委员会委员后备人选，经过团市委酝酿确定了正式人选，最后由志愿者民主选举出书记、副书记和6名支部委员。同时，团市委以大学生志愿者服务队核心骨干为基础，在共青团江油市委大学生志愿者服务队中成立了江油籍大学生团支部。两个平台的搭建促进了团组织和志愿者，志愿者与志愿者之间的交流，为进一步做好志愿者工作打下了坚实的基础。

　　（二）理论学习与经验交流结合，着重志愿者培训质量

　　志愿者的志愿行为由感性冲动到理性自发，需要根据情况及时加以正确引导。一方面邀请资深志愿者专家培训志愿者。8月16日，是西部计划大学生志愿者到岗一个月，也是志愿者有疑惑、有情绪的时候，我们及时邀请资深志愿者翟雁为西部计划志愿者和大学生志愿者服务队队员做志愿精神专题报告会。通过一天的培训和志愿者的相互交流，更加端正了志愿者志愿服务态度，增强了志愿者服务基层、服务群众的意识。另一方面加强了志愿者交流活动，并将之作为一项制度长期坚持。9月13日，团市委召开了西部计划大学生志愿者座谈会，56名大学生志畅谈到江油两个多月工作和生活的感受。通过交流，志愿者们释放了自己，也得到了学习。11月15日，我们邀请全国道德模范、十佳青年志愿者王一硕与志愿者交流。通过培训与交流，端正了志愿者的态度，进一步增强了志愿者服务西部、服务社会的激情。

　　（三）跟踪服务与辅导员帮带相结合，切实关爱志愿者

　　针对抗震救灾专项西部计划志愿者，团市委建立一套志愿者关爱机制。一是跟踪服务制度。团市委由一名副书记专门负责志愿者工作，不定期到志愿者服务单位了解志愿者工作、生活情况，听取志愿者思想汇报，及时解决志愿者存在的各种问题。二是辅导员帮带制度。团市委指定各用人单位团组织负责人为西部计划大学生志愿者的辅导员，负责指导西部计划志愿者工作，并及时将志愿者生活思想情况反馈给团市委。通过以上两个措施，更加有力的团结了志愿者，为志愿者提供更多服务和生活工作上的指导，为志愿者更好的服务灾后重建打下了基础。

　　志愿者工作在江油市还是一个比较新鲜的事物，在抗震救灾和灾后重建过程中，全民爱心集中迸发的时候，我们抓住了这个有利的时机，发展了一批志愿者，开展了一些探索性的工作，打响了志愿者这块招牌，但要建立长期有效的志愿者工作机制，还需要进一步深入学习实践科学发展观，在志愿服务岗位开发、志愿服务宣传、志愿者管理等方面进行更深入的探索，立争在加快推进科学重建、加快推进科学发展上作出积极贡献。

　　（供稿：团中央志愿者工作部主任科员　曾松亭　挂职团江油市委副书记；团新乡市委副主任科员　张修永　挂职团江油市委副书记）