我挂职的——宝鸡市陈仓区是全国41个重灾县区之一，在这两个多月的时间里，在有关方面的领导和支持下，我积极探索，认真开展工作，在某些方面略微迈出了一点步伐。现就加强基层团的建设工作做一小结，以期抛砖引玉，得到领导和同仁的指导。

　　一、工作

　　1、加强团区委机关建设。①充实机关人员，健全机构设置。团区委有编制5人，4人在编，我们通过借调、使用西部计划大学生志愿者的方式充实团区委机关，现机关共有工作人员14人。成立3个部门：办公室、学少部、青年部。②加强经费保障。一是联系福建一企业支持团区委活动经费2万元，联系上海一企业支持团区委活动经费1万元，通过活动拉赞助、通过青企协的支持等方式募集经费支持5万余元，同时积极争取区委区政府的专项活动经费支持，团区委的经费保障得到加强。③加强阵地建设。争取区政府支持，购置办公用品，优化办公环境。花费1.5万元购置了两台性能较好的电脑，同时购置了几套办公座椅，购置了打印机，粉刷了办公室，机关的办公环境和办公条件得到改善。④加强机制建设。今年8月份我们制定了《团区委机关财务管理制度》、《团区委党风廉政建设制度》、《团区委机关工作制度》、《互勉词》，均挂在墙上。其他还制定了每周学习制度、文件档案管理使用制度等。

　　2、加强团的外围组织建设。①加强青年企业家协会建设。一是及时补充优秀的青年企业家进入青企协，二是策划在青企协内成立行业协会。②成立业余团校。团区委成立了业余团校，对团干部、团员青年、青年志愿者进行培训，现已开展了团的十六大精神宣讲、青少年法制专题讲座等活动，区电视台进行了多次报道。③成立陈仓区志愿者协会。抓住抗震救灾和灾后重建发动组织志愿者的契机，成立了区志愿者协会。④成立陈仓区青少年书画协会、篮球协会。

　　3、开展基层团建创新工程。①积极联系农业部等机关团委和团宝鸡市委、西山团工委合作交流，引进农业部、科技部资源，为项目引进、人员培训、信息咨询等提供方便；联系江苏苏州张家港市团市委和团宝鸡陈仓区委结成友好团委，结对帮扶。②积极推进社区建团。虢镇东街社区、中介社区、西街社区等社区8月份全部建立团组织，成立团支部。③推进行业协会建团。促成青企协会员单位宝鸡永红工贸有限公司、宝鸡华跃机械有限公司、宝鸡桓辉石油设备有限公司等16家机械类企业联合建立机械行业协会，以协会为依托建立团组织。④企业和农村区域化建团。推动阳平镇的宏达实业有限公司和三联村、野寺村等8个村子联合建团。宏达实业公司帮扶村上修路、修建校舍等，投入70余万元。⑤推进两新组织建团。推进区民营企业旺佳超市建立团支部、宝鸡市绿色科丰农业有限公司建立团组织；在西部计划大学生志愿者小分队等志愿者组织中建立团支部。⑥选拔青年能人担任团干部。动员通过公选产生潘溪镇张下塬村村党支部书记青年企业家张金怀兼任村团支部书记，一肩挑。选拔青年企业家、宏达实业集团董事长吴乐超担任阳平镇团委副书记。加强了基层团的力量。

　　4、推动成立基层团建创新论坛。为了落实团十六大和全国加强基层组织建设和工作电视电话会议精神，更好地服务地震灾区的基层团建和工作，及时总结基层团建中有效的创新做法，探索基层团建创新的路子，推动设立基层团建创新论坛。以在宝鸡挂职的9名团干部为主体，针对各次活动不同的议题，邀请有关领导、团干部和青年代表参加，探讨基层的农村团组织、企业团组织、学校团组织、机关事业单位团组织、两新组织团组织等如何有效地加强组织建设、开展工作的方法。每次论坛成果以简报形式报团中央、团省委、团市委。最终将论坛成果以及个人研究成功汇编成册。每次活动可以邀请宝鸡市电视台和有关区县电视台予以报道，邀请宝鸡日报予以报道，也可往中国青年报等媒体发稿。

　　二、困难

　　1、工作的物质条件保障问题。开展工作需要一定的物质条件保障，譬如去偏远乡镇调研，团委的用车就是个现实的问题。

　　2、基层团干部年龄偏大，工作积极性衰退的问题。某些乡镇团干部年龄偏大，譬如虢镇团委书记今年已经37岁，他本人都说不太好意思来参加团区委的会议。村上团支书年龄也普遍偏大，年龄最大的竟然有53岁，明显已不太适合共青团工作。这些都对基层团的工作和建设带来了困难。

　　三、建议

　　1、挂职干部打造一个更好的交流和成果展示平台。可以让中国青年报等媒体对挂职干部进行采风，宣传典型事迹。条件成熟时，也可开展基层团建创新论坛，组织若干挂职干部和有关方面开展研讨。

　　2、建议挂职干部成立若干课题组，挂职结束时推出若干专题成果。

　　3、建议由团中央牵头制定青少年发展规划，地方团委牵头制定区域性的青少年发展计划，加强共青团工作和青少年事业的保障。通过规划，吸引党政关注，吸引党政和社会资源的投入，提高共青团工作的显示度。（供稿：办公厅书记处办公室主任科员　方建卿　挂职陕西省宝鸡市团陈仓区委副书记）