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变“倒金字塔”为“正金字塔”
本网特稿:河北共青团扁平化模式探索基层团建新路
 

中国共青团网  http://www.gqt.org.cn  2009年03月12日
 

  中国共青团网3月12日电 记者 悦丹

  河北邯郸市岭南路小学校园内一角,小册子、小卡片、小图片、小标本等花花绿绿,挂满一墙、摆满了一地。这是高年级学生在举办邯郸历史文化和传统习俗小知识展,这些小展品都是同学们自己精心整理、装订而成的。而这只是该校结合“家乡文化大搜索”活动开展的综合实践课上的生动一幕。


  “家乡文化大搜索”活动,是团河北省委探索用扁平化模式推进基层组织建设和基层工作中,对团县委进行直接管理和服务的其中一项工作。“如果没有团省委直接支持和指导,我们不可能把这项活动搞起来!”团河北赵县县委书记郑亚宁如此感慨。这项在全省10个市,20个县(市、区)开展的活动,已吸引30余万青少年直接参与。


  “共青团所有工作,最终都要通过团县委去落实。但传统意义上的‘倒金字塔’工作模式,使团省委与团县委离得很远,加上团县委条件差、经费少、素质相对较弱,由团中央发出的工作指示,经过省市层层转发,到了团县委一级,能真正落实的工作很少,基层团组织工作衰减严重。”全国政协委员、团河北省委书记王晓栋说。


  “想让我们的一些重点工作在基层更高效的落实,是扁平化工作模式产生的初衷。”王晓栋说,而QQ群、网络视频会议等现代信息技术手段,也为扁平化工作模式的实施提供了必要条件。

 

  变“倒金字塔”为“正金字塔”


  “工作扁平化,简而言之就是团省委直接指导团县委工作,通过直接参会、直接培训、直接派活、直接支持、直接指导和直接考核,将过去传统意义上的'倒金字塔’工作格局,变成了‘正金字塔’,使团省委与团县委距离拉近了。”王晓栋说。


  他告诉记者,从2007年开始,团河北省委每年都要将全省的团县委人员拉到北京的中央团校进行培训,培训费用团省委全部负责,团中央书记处书记陆昊还亲自给大家讲了课。

 

  “比如,我们将团省委的工作分成12项,每项工作都有具体的要求和标准,每个县只需要根据自身情况,在团市委协助下,从12项菜单中选1项完成即可。”王晓栋说。团县委选完任务后,由团省委直接拨款到县里,直接督导和考核县委工作进展,“团省委向县里拨款,河北省在全团是力度最大的。”

 

  团县委一年只需要盯着一项任务,使得工作高度聚焦,针对性强,任务明确。“这一项新的举措是从来没有过的,说明团省委对基层组织工作的重视,同时也让我们深感责任重大,不敢有丝毫懈怠。”团张家口怀来县委书记高迎霞说,“由于是团省委直接派到县里的,工作还得到了县委县政府的高度重视。”


  “只做一项工作并不是把其他工作扔了,这项工作做好了,其他的也差不了。”王晓栋说,“我们是十年只挖一口井,挖深挖宽,而不是十年挖十口井,什么也挖不到。”以点带面,使得河北省整个共青团工作都活了起来。


  团省委全会召开,每个团县委都要列席参加;每年培训,团省委都要与各团县委负责人见面;各团省委项目办下基层,直接指导团县委;一有重要活动,团省委都要有人参加……工作扁平化使河北省的各个团县委更加活跃,省县的距离拉近,互动多了起来。

 

  “一团两制”激活上下一盘棋


  “真正在省市县这种体制下直接省对县,团河北省委是唯一的。”王晓栋表示,扁平化工作模式不错,但并不是所有工作都适用这种模式。“根据工作要求,我们实施的是‘一团两制’工作法。”


  “一些需要举全团之力做的,如创业就业项目,就要按原有的工作模式做;一些我们自己创新性的想法,要先做试点,就需要用这种新的扁平化模式做。”王晓栋书记说,两种工作模式,各有特点,各有适合工作对应的范围。


  去年工作任务分布下去后,团省委收到很多基层来信,“大家对这种工作模式非常认可。各县(市、区)团委的活力和创造力被极大地调动起来,取得了很好的效果。”团河北省委副书记张泽峰说。
  “扁平化工作模式给我们找到了‘腿’。”团河北省委权益部部长白保华边向记者展示活动照片边介绍说,鹿泉市、北戴河区等10个县作为试点开展的法制宣传活动,3个月内收到了法制安全征文142086篇,举办法制讲座260多场,6.8万名学生参与了法制安全知识网络竞赛,全省23万多名青少年参与其中,有效实现了活动的全覆盖。


  “我们是应急志愿者,这个纸上印有节水抗旱的一些小知识、小技巧,希望能给您提供帮助。”2009年2月7日,河北省邯郸市磁县讲武城镇孟庄村的地头上活跃着一批头戴小红帽的志愿者,他们正向过路的农民群众散发节水抗旱宣传单。


  “志愿者工作是团河北省委12个重点项目中唯一涵盖了全省172县(市区)的工作项目,其中应急志愿者队伍建设是重中之重的工作。我们通过扁平化工作模式在短短的3个多月时间里建立了涵盖消防、卫生、防疫、防震、水利、交通、通讯、科普等多个领域的17万名应急志愿者队伍。”河北省青年志愿者行动指导中心副主任邵连民对记者说。

  制度激励为扁平化工作保驾护航

  扁平化工作使团省委与团县委直接对接,团市委的工作如何开展?


  “我们是省对县不是省管县,是工作扁平化不是组织扁平化。”王晓栋说。团省委直管团县委开展的每项工作中,团市委是全程参与的。每个项目,团市委的某个部门能作为承担单位的一起承担,不能作为承担单位的,则作为团省委的一个助手,配合团省委布置、督导、验收工作。“我们也会根据团县委工作做的好与坏,来判断团市委工作管的好不好。”王晓栋说。


  “邯郸市19个县涉及到了团省委确定所有12个工作项目,项目考核办法的出台,将团市委和各团县委的工作任务进行了细化,让我们不敢懈怠。”团邯郸市委书记石磊说。为了提高基层团组织和团干部的积极性,团省委还建立了一套科学评价激励制度。


  “我们这套评价激励制度主要是两一方面。一是评价,综合考核打基础管长远的工作,该项工作不达标一票否决;专项考核阶段性重点工作,实行项目责任制,做到事前有计划,事中有监督,事后有评价。”团省委副书记张泽峰介绍说,“二是激励,设立优秀项目奖,给优秀团县委书记提供到国外学习考察的机会,向当地党组织进行重点推荐等。”就在今年年初,团河北省委推荐了团沧州市青县县委书记于世军到韩国考察学习。


  记者还从团河北省委了解到,为进一步加强对全省基层团组织建设和基层工作的支持力度,今年团省委将筹集经费172万元直接支持到全省各县(市、区)团委。


  “3月底,我们马上要开始‘十佳团县委’的评选和表彰。”王晓栋介绍说,十佳团县委的评出,要由负责与各县工作直接对接的团省委各项目办,以及县所在团市委两方认可才行,“做到了新体制和老体制的结合。”


  “从工作成效上来看,目前我们运用扁平化管理模式推进的12项重点工作项目已全部达到预期目标。”王晓栋说,“河北共青团这艘船,运行良好。”

 
编辑: 王颖文 来源: 中国共青团网
 
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