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天津:关于加强我市未成年人检诉、校正及未成年犯义务教育工作的建议
 

中国共青团网  http://www.gqt.org.cn  2009年02月14日
 

  问题:对有轻微罪错未成年人应采取从宽检诉模式和人性化帮教方式,以及对已犯严重罪行的未成年人如何保障其受教育权,是做好未成年人权益保护工作和维护社会安定和谐的重要内容。

  分析:
  1、目前,我市青少年因家庭、学校、社会教育不当发生犯罪的现象居高不下,给社会、家庭造成巨大压力。但是青少年犯罪的可重塑性、可改变性比较强。面对涉案青少年,用真心、倾真情,采取以理服人、以情感人的方式进行教育,既要尊重他们的人格,又要切实维护他们的合法权益,才能让他们感受到司法的公正和人性化,帮助他们树立信心,早日回归社会。而我市未成年人的检诉工作,因为各相关职能部门没有统一规划的操作规范,在针对未成年涉案人员的宽严相济处理上,出现了十分明显的分歧。同时,在轻微罪错未成年人在接受处罚后,与学校等有关教育部门的衔接上也存在很大的问题,致使许多罪错轻微的未成年人无法返回校园,成为造成社会闲散青少年产生的一大根源。上述情况,十分不利于对轻微罪错未成年人的帮教、转化。


  2、针对不捕不诉的轻微罪错未成年人,应鼓励社区有关部门对其接收,并采取有效措施予以监督帮教。但我市目前由于相关工作人员缺少、资金无法到位,造成对这部分未成年群体管理的空洞,致使他们回归社会后,没有专人负责帮教,而自甘流于与社会闲散人员厮混,甚至从新走上更为恶劣的犯罪道路,不但使预防未成年人违法犯罪工作的前期努力失去效果,而且给社会造成更为不稳定的因素。


  3、近年来,天津监狱局严格执行义务教育法及相关规定,积极在未成年犯中开展义务教育工作。但现在面临警力师资严重不足、受教育程度分歧较大、使用教材不统一、教育衔难以完善接等一系列问题,致使部分未成年犯无法在管教所接受完整的义务教育,形成了义务教育的真空地带,影响了教育和感化工作。目前,天津未成年犯义务教育工作已明显落后于上海、江西、四川等地,未成年犯的义务教育工作尚未得到所有相关部门的高度重视,无法做好服刑人员与社会国民义务教育的衔接。

 

  建议:


  1、针对未成年涉案人员的检诉工作,应在全市相关部门形成捕、诉、防一体化机制,希望能建立起一个更为强大的服务网络,形成连动的整体,与服务青少年相关事务的职能部门在做未成年人检诉工作时,能够互通情况、互相协作、互相配合形成良好的工作机制。如:公安、检察院、法院一制度行程横向联系:侦查监督与公安机关实行捕前预言制度等,都可以减少对嫌疑未成年犯的羁押,有利于此项工作的有效开展。


  2、青少年挽救帮教工作仅靠司法机关独立承担,能力非常有限,建议政府要加大对预防和矫治青少年违法犯罪工作的统一领导和资金投入,积极协调有关部门共同参与开展社区法制教育活动,按照区域、行业特点开展综合治理,通过走访、专项调研等多种形式逐步探索对未成年犯罪人员进行社区帮教、犯罪矫正的规律,构建青少年违法犯罪与社区帮教相衔接工作机制,拨专款,在社区配设专职社工人员,建立有效的社区帮教体系。


  3、关于维护未成年犯受教育权的有关问题,应借鉴其他先进省市的做法,如采用由教育部门制定一所中学设立教学点,指派教师负责教学,或教育部门会同财政局依据教学计划与要求提出实施义务教育经费和设施配备、教学场地标准,纳入财政预算,以保证对未成年犯义务教育的师资提供,切实使未成年犯在服刑期间的能够接受正规的义务教育。

 
编辑: 王颖文 来源: 中国共青团网
 
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