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两地协作共管 创新团建模式
 
河南:给务工青年一个异乡的“家”
 
 
中国共青团网  www.gqt.org.cn   2011年08月24日
 

  8月20日上午10时许,广州火车站,来自河南商丘的农村青年王亮和几名同乡一起,背着行囊走出车站,来到广东打工。

  同时,同样千里迢迢赶到广州的团河南省委书记侯红,正和团广东省委书记陈东签订《关于豫粤两省推进河南驻广东团工委建设工作协议》。除了签订协议,一系列相关活动也在当天上午进行——他们的目的,就是为了满足所有像王亮一样外出务工青年的愿望,把驻外团工委建设成务工青年可以依赖的家。

  近年来,河南各级团组织探索建立以乡情、亲情为纽带的省市县三级驻外团工委,并不断探索完善组织格局、管理机制和长效保障体制,形成了流出地与流入地团组织协作共管的工作体系,实现了对流动青年农民工的组织覆盖和工作覆盖,得到有关方面的充分肯定。

  力争覆盖全体外出务工青年

  2009年4月26日,团河南省委驻京团工委刚揭牌成立,河南籍在京务工人员李高峰就主动找上“娘家”认亲。他2001年到北京打工,辛苦打拼的同时,坚持从事环保公益活动。2007年,他号召成立了“河南在京志愿者组织队”,但感觉一直没有组织来领导,像“杂牌军”。

  在改革开放进程中,作为一支新型劳动大军,农民工群体成为我国现代产业工人的主体和现代化建设的重要力量。据统计,2009年全国农民工有2.29亿人,其中外出务工农民工有1.45亿人,30岁以下的青年占60%以上。

  作为劳务输出第一大省,河南的情况尤其如此。据有关方面统计,2010年年底,河南省外出务工人数达2363万,其中青年1700万,占全省青年总数的64%;新生代农民工1300多万,占务工人数的60%。由于种种原因,大部分外出务工青年面临就业难、子女就医就学难、业余生活单调、讨薪难、权益得不到保障等问题,迫切需要党团组织的关怀和帮助。

  在认真调研摸底的基础上,2009年2月起,团河南省委按照“整建制、广覆盖、重创新、强功能”的思路,派出大量团干部奔赴务工青年集中流入地,开始探索以乡情和亲情为纽带建立驻外团工委。经过长期摸索,他们找到了依托外出务工党组织、政府驻外办事机构、政府部门派出机构、豫商会、河南籍在外务工创业青年典型企业五种建团模式,初步建立起省市县三级组织架构。

  2010年,团河南省委又探索依托知名劳务品牌、依托重大工程项目、依托专业市场、依托行业协会、依托规模较大的青年兴趣爱好组织等新的五个依托建团模式,进一步填补团建空白点,扩大覆盖面。截至目前,河南已建立省市县三级驻外团工委409个,其中省级20个、市级85个、县级304个,驻外团总支、团支部达9700多个,一个较为完善的务工青年群体团的组织体系初步构建起来。

  两地协作共管 完善各项保障

  “建立驻外团组织只是工作的开始,关键还要建立和完善各项保障机制。”团河南省委驻深圳团工委书记刘虎贞深有感触地说,“团工委的组织格局如何架构,工作经费如何筹集,组织方面如何保障,都是团工委建立以后必须解决的问题。”

  这些问题,也正是团河南省委近年来重点探索的问题。

  在8月20日在广州举行的河南驻粤团工委工作推进会系列活动中,首先举行的是成立河南省青联驻广东分会和河南省驻粤青年志愿者服务总队。“青联可以吸引和凝聚一大批创业有为的青年精英,为驻外团工委提供支持和力量;而通过志愿者服务队这个组织,可以不断扩大驻外团工委的影响力和知晓度。”侯红说,“这相当于为驻外团工委插上了两个翅膀,为它运转提供了自我内生的力量,形成‘一体两翼’的组织格局。目前,江苏、上海、浙江、广东已成立河南省在外青年志愿者服务总队,河南省青联江苏分会、广东分会已成立,浙江、深圳分会正在积极筹建中。”

  管理机制上,河南团组织积极与流入地团组织探索双向共管的工作体系,“娘家”与“婆家”签订协议,共同想方设法为驻外团工委的运转和发展提供帮扶和保障。

  在“娘家”方面,团河南省委积极整合社会资源,探索设立驻外团工委建设发展专项基金。同时,团河南省委从2010年4月起,陆续确定了北京、上海、天津、江苏、广东、浙江、福建、陕西和辽宁9个省级驻外团工委作为重点联建对象,分别组织省辖市团委、直属单位团委、省管高校团委以及团省委机关部门与其开展结对共建,将各项优势资源向驻外团工委倾斜。

  在“婆家”方面,流入地团组织也对驻外团工委的工作提供全方面的扶持和帮助。团广东省委书记陈东在8月20日的会议上表示,将为河南驻粤团工委划拨10万元工作经费;在该省举行的新生代农民工“圆梦计划”中,为河南籍在粤务工青年读北大提供100个名额和50万元经费支持;同时欢迎包括河南籍务工青年在内的广大外来务工人员,报名参与广东新生代产业工人作家协会的筹建。广东共青团主动对接协助各省驻粤团工委建设,坚持工作同部署、人员同培训、经费同保障、活动同开展,从机制上把各级驻外团工委纳入广东共青团的整体工作体系。

  依照这种方式,目前,团河南省委已先后与北京、天津、陕西、广东、江苏、上海等地签订了双向共管协议。

  2011年4月,河南省委组织部、团河南省委联合出台《关于深化党建带团建,进一步推进驻外团工委建设的意见》。这一文件的出台,标志着河南驻外团工委从此有了强大而持久的组织保障。

  服务两地经济 创新团建模式

  在北京新发地农贸市场打工的河南周口籍务工青年赵玉珍,提起老家河南的驻外团工委,心里就感觉到温暖。她2007年起和丈夫进京打工,6岁的儿子留在老家。因为工作忙、离家远,之前一年最多能和孩子见两面。后来周口市驻北京新发地团工委与团周口市委利用共青团网络工作平台,组织外出务工青年与家乡留守儿童定期视频,她就可以经常与儿子通过电脑视频见面了。

  河南驻外团工委工作开展以来,省市县三级驻外团工委通过多种途径广泛联系当地的青年农民工,打造“务工创业青年的精神家园”,围绕务工青年需求,开展“三助三送”送温暖、关爱农民工子女志愿服务、新生代农民工融入城市培训、发展新团员、务工青年推优入党等活动,使广大务工创业青年感受到党团组织的温暖。

  在驻外团工委的凝聚和引导下,一些优秀务工青年开始向党组织靠拢。在河南驻广东团工委,一名党员、一名驻外团干部和一名务工团员青年入党积极分子“2+1”的结对培养推优模式正在广泛建立,目前已有200余名党员、驻外团干部与100多名务工青年入党积极分子进行了结对。

  在驻外团工委的积极联系下,河南驻广东团工委副书记、在粤创业有为青年周悬峰在家乡投资兴业。其一期投资4483万美元,折合人民币近3亿元,在河南新野建设的凌峰科技园项目,目前已经开工。全国众多豫籍务工创业青年在各级团工委的联系下,纷纷返乡投资兴业,目前已有近10亿元招商引资项目落户河南各地。

  2009年12月11日下午,团中央书记处第一书记陆昊在北京调研了河南省驻京团组织的工作。他对河南驻外团组织建设工作给予了充分肯定,要求全团深入领会做好统筹城乡的团建试点工作的重要意义,认真学习研究河南作出的工作探索和积累的经验,大胆创新,继续深化推进统筹城乡的团建试点工作。

  2010年5月19日,团中央组织部向全国发出《关于转发河南加强青年农民工群体团建工作经验做法的通知》,要求各地在开展青年农民工群体团建工作的过程中,要学习和借鉴河南在驻外团组织建设工作中的有益经验。

  今年6月18日,团中央向全国各省级团委印发《关于进一步加强驻外团组织建设的有关意见》。《意见》明确提出现阶段的目标任务是,到2012年底前,在全国青年农民工相对集中的直辖市、省会城市和区域性中心城市普遍建立青年农民工流出的省、市、县驻外团组织,形成流出地和流入地协作共管的工作体系,实现对跨省份流动、省内跨地市流动的青年农民工的组织覆盖和工作覆盖。

  中国青年报记者 韩俊杰 实习生 刘盾

 
 
(来源:中国青年报)
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