适应新的形势要求，实施“河南青年百村建设行动”，是河南共青团组织服务党政工作大局、积极投身社会主义新农村建设的客观要求，也是服务农村青年成长成才、进一步加强农村团的基层组织建设的具体举措。近年来，河南各级团组织认真贯彻落实团中央关于进一步加强团的基层组织建设的总体要求和工作部署，紧紧抓住“河南青年百村建设行动”这一有利契机，坚持“党建带团建”，以创新求发展，以服务求活跃，进一步健全基层组织，提高队伍素质，完善工作机制，增强基层活力，取得了明显成效，开创了我省农村基层团建工作的新局面。

　　一、创新百村团建思路，增强团组织的吸引力和凝聚力

　　建设社会主义新农村的历史任务，既为共青团组织加强农村基层团建工作提供了难得的机遇，也提出了新的更高的要求。实施“百村行动”，首先要开展团情调查，摸清家底，吃透村情，做到有的放矢，务求实效。针对农村团员青年分布结构和流向变化出现的新情况新问题，团省委在认真总结以往实施团建基础工程经验的基础上，通过发放调查问卷、召开座谈会、实地走访、查阅资料等形式，深入农村开展团情调查，进一步掌握团员数量、群体结构、思想状况和需求变化，总结团建经验，查找突出问题，有针对性地研究制定农村团建工作思路。在思想建设上，紧跟党建理论发展新步伐，实现农村团建理论创新；在组织建设上，创新设置，扩大覆盖，增强基层活力；在团员队伍建设上，以人为本，加强教育，强化服务，积极引导其发挥作用；在团干部队伍建设上，提高综合素质，练就务实作风，树立良好形象；在机制建设上，以团建“三级联创”活动为抓手，完善制度，健全机制，努力使百村团建工作更加符合团情实际、符合农村发展要求、符合青年利益需要。

　　二、健全百村组织体系，增强团的基层工作活力

　　河南是农业大省，农村团员占团员总数的35.6%，我们始终把农村团建作为“党建带团建”、实施团建基础工程的重要领域抓实抓好。全省各级团组织以“河南青年百村建设行动”的100个联系村为重点，以开展“农村基层团建活动月”、“集中建团周”活动为载体，积极创新组织设置方式，推出新的建团模式，努力促进农村团的基层组织体系与产业结构和劳动力就业结构调整以及团员青年分布情况相适应。坚持“强乡带村”，重点加强乡镇团委和小城镇团的建设，带动农村各类支部建设，切实增强农村团的工作活力。坚持团建创新，积极采取村企联建、村校联建、村村联建等方式，重点解决团员空壳村和基层团组织松散瘫痪等问题，切实消灭团建空白点，扩大团的工作覆盖。团平顶山市委集中开展整建“规范化团支部”活动，通过统一规划、统一标识、统一版面、统一制度，规范了团的工作制度和活动仪式，促进了农村团的各项建设逐步走上规范化道路。按照建团先行、实现对接、双重管理的工作要求，全面加强外出务工团组织建设，采取独立建团、联合建团、依托建团等模式，将团组织直接建在产业链条上，建在务工车间里，建在社区公寓中，最大限度地把农村外出务工团员青年纳入到团的组织之中。截至目前，全省已建立各级各类驻外团组织6400多个，有效扩大了团的组织覆盖和活动覆盖。团濮阳市委对集中输送的务工青年采取“谁输出、谁负责”，“输出一批、建立一批”的运作模式，每次组织团员青年外出务工，都提前建好组织，实现组织输出与建立组织的有效结合。

　　三、加强百村团员管理，不断发展壮大团员队伍

　　队伍建设是保持团的生机和活力的基本条件，也是加强团的基层组织建设的经常性任务。全省团组织坚持抓教育提高素质，抓管理规范行为，抓发展多做贡献，努力建设一支组织意识强、作用发挥突出的农村团员队伍。把经常性的团员意识教育贯穿到团员教育管理之中，以“我与祖国共奋进、中原崛起献青春”为主题，广泛开展主题教育实践活动，切实增强了广大农村团员投身社会主义新农村建设的自觉性和坚定性。2006年，全省共有19.6万名农村优秀青年加入团组织，壮大了团的队伍，增添了团的活力。适应农村团员青年外出务工日益增多的现状，积极探索外出务工团员教育管理工作规律，按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，通过建立农村外出务工团员联络站、实行团员远程注册、建立团员电子信息库等形式，运用电话、网络、手机短信等现代手段，及时对外出务工团员进行身份确认，编入团的组织，安排参加团的活动，代表和维护他们的合法权益，逐步构建起全面服务外出务工团员青年学习、成才、就业、创业的组织工作体系。团郑州市委出台了《郑州市流动团员管理暂行办法》，设立了社区流动团员登记站，每年3、4月份集中对外来务工团员进行登记注册。尉氏县邢庄乡蜜蜂赵村成立了网上团支部，组织外出务工团员进行网上注册、网上过团日，实施远程教育和管理。固始县驻沪团工委自成立以来，先后推荐就业3500余人次，维权70余起，挽回经济损失300余万元，还建立了务工团员档案2500份，培训劳务人员6000人次。

　　四、选配百村双强团支书，提高农村团干整体素质

　　做好农村团的工作，支部是基础，干部是关键。抓住县乡党委集中换届和做好择优选拔“三支一扶”大学生兼任乡镇团委副书记工作的有利契机，按照强班子、强职能、强机制的要求，加强县乡团委建设，全省有64名团县委书记进入县委委员、候补委员，乡镇专职团委书记配备率达到90%以上。在百村以选配带头致富能力强和带领青年致富能力强的“双强”团支书为重点，配齐配强团支部书记。以能力建设和作风建设为重点，大力开展团干部培训工作，2006年全省县以上团委共举办农村团干部专题培训班86期，培训11000余人次，进一步提高了农村基层团干部服务新农村建设的能力和水平。特别是今年以来，为认真贯彻落实团中央关于加强团干部作风建设的有关精神，团省委在全省各级团组织和团干部中广泛开展了“讲正气、树新风，做党放心青年满意的团干部”主题教育活动，全省广大团干部从增强忧患意识、公仆意识、节俭意识的高度，从推动团的事业长远发展的高度，通过学习动员、查摆问题、整改提高等环节的学习教育，切实解决了思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风上的突出问题，加强和改进了团干部的作风建设。

　　五、健全团的制度体系，完善农村团员管理机制

　　健全、规范的制度体系是团的建设的坚实保障。全省各级团组织在完善已有制度的基础上，针对农村团组织和团员管理面临的新情况新问题，巩固团的制度体系，推进组织制度创新，建立完善了农村团建工作的长效工作机制。广泛开展团建“三级联创”活动，制定创建规划，严格创建程序，完善推进措施，加强检查督促，以创建促团建，不断提高基层团建工作的整体水平。加强制度建设，不断建立完善符合农村团员特别是外出务工团员特点的团员登记制度、团的“三会两制一课”、学习培训制度以及发展新团员和超龄团员离团工作制度等各项工作制度，用一套长期坚持、科学严谨、行之有效的工作制度管理和约束团组织和团员。加强规范化建设，按照团中央制定的基层团组织基本工作规范的要求，进一步规范团的活动和各项仪式，建立标准化的工作守则和活动阵地，坚持做到制度上墙，责任到人，规范运行，使基层团建工作逐步实现规范化、制度化和科学化，切实把团的基层组织建设成为运转有序、管理规范、充满活力的坚强集体。

（共青团中央组织部）