为积极推进社会主义新农村建设，加大对农村青年的培训力度，实现我市村村都有真才实学的大学生的目标，从2006年3月开始，团市委联合市委组织部、市委教卫工委、市委农村工委、市教委、市农委、市财政局、市教育招生考试院、广播电视大学等8家单位共同实施了“天津市万名农村青年人才培训工程”，力争用五年时间培训1万名农村青年，使他们成为新农村建设的“领头雁”。一年多来，已举办两期农村行政管理专业大专班，逐步探索出“以党政支持为先导、以共青团组织为主牵、以社会力量为帮扶、以广播电视大学为依托、以培养农村青年后备干部和创业致富带头人为目标”的新型培训模式，既有效服务了农村青年致富成才，又有力推动了农村基层团组织建设，使共青团组织真正成为团结带领农村青年的核心力量。

　　一、整合社会资源，建立合作机制

　　开展新时期的农村青年培训工作，共青团必须改变过去“单枪匹马”的方式，充分协调整合各方资源，形成培养和造就新一代农村青年的强大合力。在这一思路指导下，团市委积极争取社会支持，寻求最佳培训方式，使培训工作实现从“立足团内”到“立足高校”，从共青团“主办”到“主牵”的转变，妥善解决了培训工作中的政策问题、经费问题、教学问题和上岗使用问题。在这种新型培训模式中，各单位既各司其职、分工负责，又团结协作、齐抓共管，形成了一个有效的培训体系和一个保障支持环境。

　　具体来说，市委组织部把方向，把培训工程列入全市干部教育“十一五”规划，按照培养新农村建设接班人的要求，负责把握培训工作的整体定位和培养目标。市委农村工委和市农委出政策，把培训工程纳入市委“351”工程，成为“红证”培训的重要组成部分，在培训后的上岗使用方面制定出配套政策和相关措施。市委教卫工委和市教委给指导，进一步整合教育资源，对广播电视大学给予政策支持和具体指导。广播电视大学抓教学，负责教学、培训、考务等具体工作，按照“真教、真学、真受益、不流失”的原则开展好教学工作。市教育招生考试院管考试，负责例次考试的监督管理工作，切实保证教学质量。市财政局拿经费，在培训工作的学费和经费上给予必要贴补。团市委总协调，负责农村青年的宣传发动和培训工作的日常管理，及时通报情况、反馈信息、做好宣传报道。

　　在这一培训模式中，共青团发挥着重要作用。概括起来，主要有四个方面：一是聚拢作用。协调联系各方，共同做好培训农村青年工作；二是动员作用。动员广大农村青年积极参与培训，变“要我学习”为“我要学习”；三是辅助教学作用。在培训中通过“第二课堂”，在实践中让农村青年受教育、做贡献、长才干；四是宣传推广作用。及时总结培训工作的办学特色和办学成果，推广培训模式的经验做法。由此，共青团成为这一培训模式的构建者，是实施培训过程中社会资源的整合者，是推动农村青年培训工作创新与发展的探索者。

　　二、争取优惠政策，确保学习效果

　　农村青年文化基础薄弱，视野不够开阔，走出校门后再学习的机会也不多。因此，在培训过程中既要保护好他们的学习热情，又要照顾好他们的特殊性。经共青团多方协调，针对农村青年在学习上、收入上、创业上的具体困难，制定并出台了一系列优惠政策。

　　一是改变入学条件——注重资格审查。农村青年参加学习培训可以不通过入学考试，但必须履行团组织推荐程序，即要通过个人自荐、街镇团组织推荐、区县团委把关、广播电视大学资格审查后，方可入学。采取这种入学方式，是在确保农村青年具备一定文化基础的前提下，更加注重他们的政治素质、工作表现和群众基础。

　　二是减免部分学费——贯彻“五个一点”。考虑到农村青年的经济状况，在分解学费压力方面，制定了“五个一点”政策，即广播电视大学“减免一点”、各级党政部门“补贴一点”、市区县财政“补助一点”、团费“支持一点”、农村青年“自费一点”。同时，对特别贫困的农村青年给予减免学费的政策，团市委设立培训工作奖学金，对成绩优异者予以奖励。

　　三是创建新的专业——增强学习的针对性。根据新农村建设的需要，设立了农村行政管理专业，开设了乡镇行政管理、农村政策法规、市场营销原理与事务、党团务知识等14门课程。学员成绩合格毕业后，除获得由广播电视大学和市教育招生考试院颁发的大专毕业证书以外，还可取得由团市委颁发的农村基层团干部岗位资格证书以及劳动和社会保障部颁发的岗位职业资格证书。

　　四是考试形式多样——重视考核综合能力。培训工作作为市教委成人高等教育改革试点项目，纳入市教委对成人高校的统一管理。在考核形式上，实行过程性考核、实践性考核、终结性考核相结合，采取开卷、闭卷和课后完成作业、撰写调查报告、专业论文等多种方式，各占一定比例。形式多样的考核方式既注重提高农村青年的文化素养，更注重培养他们的实践能力、应用能力与创新能力。

　　五是学员毕业直接进入人才库——把培训与使用相结合。农村青年学习毕业后，可直接进入天津市农村青年后备人才库和各区、县委组织部门的人才库。市委组织部、市农委已制定出使用、锻炼、培养等相关政策，把参加培训作为农村青年提拔使用的重要依据。

　　三、创新培训理念，积极探索实践

　　新的培训理念，即以“送高等教育到乡村，为每一名农村青年建一所自己的大学”为培训理念；新的培养目标，即力争使经过培训的农村青年学习一门新专业、掌握一种新技能、练就一身新本领，培养一大批农村团支部书记、青年后备干部和青年创业致富带头人，在新农村建设中充分发挥示范作用；新的培训实践，即在培训中除广播电视大学进行正常教学以外，共青团还发挥自身政治优势和组织优势，通过成立学习研讨实践小组、建立临时团组织和青年行业协会等方式，真正把培训工程办成孕育社会主义新型青年农民的“摇篮”。

　　学习研讨实践小组——培养农村青年学习实践能力的重要载体。定期组织学员以座谈方式开展学习心得交流，针对天津农村中的热点问题和现实生活中的实际问题，开展专题研讨、案例讨论、农业科技前沿问题讨论；邀请区、县团委书记，乡镇、村党政领导作讲座指导；开展社会调查和社会实践，组织学员定期到区县或乡镇进行学习考察，了解实际情况，撰写调研报告。

　　临时团组织——提高农村青年思想政治素质的重要途径。由各区、县团委书记担任培训班的政治辅导员，帮助培训班建立好临时团组织，直接指导培训班开展好各项团的活动。通过帮助学员解决学习和工作上的困难、培养和发展团员、选树和宣传优秀典型，使农村青年在培训班中不仅学到专业知识，还要提高思想政治素质，成为高素质和高学历的“双高型”农村青年。

　　青年行业协会——交流农村青年致富本领的重要平台。在认真分析培训班人员构成和职业结构的基础上，在有条件的班级中建立不同类型的青年行业协会，定期组织协会成员开展各种业务交流、技能展示和新知识传播等活动，使培训班成为拓宽视野、增长见识、增强本领的平台，使农村青年在培训班中既能学习进步，又能交流提高，更能增收致富。

　　“万名农村青年人才培训工程”以服务农村青年致富成才、加强基层团组织建设、巩固农村基层政权为着力点，在实践中取得了比较好的效果，《人民日报》、《中国青年报》、《天津日报》等都相继给予报道。但由于时间比较短，一些做法还在探索之中。今后，我们将大胆实践，认真总结，不断创新，努力使这项培训工作真正成为农村青年长才干、得实惠的民心工程，成为凝聚团员青年力量、加强基层团组织建设的示范工程，成为全面提高农民素质的基础工程，使广大农村青年早日成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。

（共青团中央组织部）