中国共青团

　　1.明确责任主体。一是全团带基层。团省委机关每个干部带一个基层团组织，团市委每个部室带一个基层团组织，团县委每个书记带一个基层团组织，为其提供具体指导和帮助。每年机关干部带着课题和专题到基层调研，每人考察基层团组织不少于5个，联系团员青年不少于10名，调研结束后，撰写2000字以上的调研报告不少于1篇。二是传统带新兴。每个大中专院校团组织和国有企事业单位团组织发挥自身人才、技术等方面的优势，按照力所能及、就近就便的原则，带动一个薄弱的非公经济团组织或社区团组织。三是先进带后进。把表彰激励与团的建设有机结合起来。凡2003年以来获得市级以上“五四红旗团委”、“五四红旗团支部（总支）”荣誉称号的单位，都要带动一个相同或相似领域的薄弱团组织。

　　2.明确具体目标。被带动的团支部实行标准化建设，具体标准共分为5个等级：从“一星”，有班子，团支部书记配备合理；到“五星”，有一个好的领导班子，有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍，有围绕党的中心工作的适合团员青年特点的活动，团支部有较强的吸引力、凝聚力和战斗力，有保证团支部工作正常开展的必要经费和活动阵地，有一套行之有效的团组织工作制度。力争用三到五年的时间，使被带动的基层团支部60%达到四星标准，部分达到五星标准。

　　3．确定不同任务。对于农村基层团组织，重点放在带组织、带班子、带作为。对于非公经济领域团组织，重点放在带组织、带队伍、带活动。对于社区团组织，重点放在带组织、带服务、带文化。

　　在具体实施过程中，一是开展调查研究，抓好分类建档。坚持调研先行，对本地区农村、社区、非公三个领域团的组织现状、薄弱原因以及团员青年情况进行认真的调查摸底。团省、市委两级组织部门都按照“全团带基层、传统带新兴、先进带后进”的要求，进行了分类建档。二是结合实际情况，抓好典型示范。鼓励各级团组织在完成好规定动作的同时做好自选动作。石家庄团市委在全市青年中召选了100名优秀青年志愿者到社区、农村担任团干部；承德团市委在“一带一”过程中充分发挥“三支一扶”大学生志愿者的带动作用；唐山团市委采取“抓两头带中间、两个5%促团建”的工作方法；廊坊团市委建立了部室包县制度；沧州团市委结合本地实际实施了“团建帮带”工程；衡水团市委为青年文明号单位明确了帮带任务；邯郸团市委积极探索了“区校共建”的工作模式。三是着眼于制度建设，抓好考核奖惩。各市、县团组织按照“一带一”工程的要求，进行自查，并随时接受监督和上级团组织抽查。评选团建先进县、五四红旗团委、五四红旗团支部时，实行“一带一”一票否决，没有做好“一带一”工作的单位取消申报资格。截至2006年12月，全省已建立各种形式的“一带一”对子2393个，其中全团带基层509个，传统带新兴385个，先进带后进1499个。2006年6月5日，《中国青年报》以“‘一带一’补齐基层团建‘木桶短板’”为题，在头版头条刊发了我省“一带一”的经验做法。

　　二、以农村“推优”工作为抓手，全面推进基层“党建带团建”工作

　　基层“党建带团建”工作在河北有着良好的工作基础。1999年省委组织部、团省委联合召开全省共青团基层组织建设工作会议，并专门下发了《关于加强共青团干部管理工作的意见》、《关于加强农村基层团组织建设的意见》等文件。2000年，省委组织部专门制定了《河北省2001－2003年基层“党建带团建”工作规划》，与团省委联合下发了《关于加强和改进团省委机关干部转岗工作的通知》、《关于加强国有及国家控股企业共青团工作的意见》。2002年10月，省委召开河北省青年工作会议，出台了《中共河北省委关于进一步加强和改进青年工作的意见》。各市也结合实际，全面深化基层“党建带团建”工作，如石家庄市委组织部下发了《关于乡（镇）办事处团委书记享受副科级待遇的通知》，唐山市下发了《县级以下团委书记列席同级党委会的通知》。

　　“推优”是基层“党建带团建”工作的重要载体。近年来，针对农村党员队伍“文化水平低、致富能力低、带富能力低，年龄偏高”的“三低一高”现象，河北共青团着力创新工作方式，健全工作机制，扎实做好农村“推优”工作。张家口市委组织部和团市委在充分调研基础上，提出了“由团上推，由党下批”的新的“推优”模式。“由团上推”就是由农村团支部确定推优对象后，由乡（镇）团委对“推优”人员考察后报团县（区）委，团县（区）委根据全县青年基本信息库和人才库对“推优”人员进行再次考察，确定“推优”人员名单，报县（区）委组织部核准。“由党下批”就是县（区）委组织部门把推优人选的名单，批复到原乡镇党委，再由乡镇党委批复回村党支部，作为最终培养、考察、推荐的入党积极分子。经过几年努力，全市新发展农村党员1.88万名，其中经过团组织“推优”的35岁以下优秀青年占到86%，高中文化以上的占到68%。农村党员队伍的“三低一高”状况逐步扭转，党员队伍年龄、文化和知识结构逐步改善。在“推优”工作的推动下，基层团组织工作也全面活跃。利用农村党组织换届的有利时机，结合市委组织部提出的“村党支部班子成员至少有一人年龄在35岁以下，且拟提名为村团支部书记人选”要求，去年张家口市90%的农村团支部全部换届，35岁以下的团支部书记占45%，4176个村，或专职，或兼职，基本上配齐了团干部。

　　三、着力深化基层团建专项述职工作

　　抓好团的基层组织建设，团县（市、区）委是关键，书记是第一责任人。团省委制定团县（市、区）委书记基层团建专项述职制度，要求各团县（市、区）委书记对照任务目标进行全面自查和回顾总结，对存在问题和不足，认真剖析原因，对未落实的工作，组织力量集中攻坚，达到摸清底数、总结经验、找准问题、改进工作的目的。

　　自2005年起，我们将每年的11月份作为团县（市、区）委书记基层团建专项述职月。各县（市、区）团委书记在专项述职中主要讲述三点。一是推进基层团建的具体措施、主要成效和基本经验，重点讲述本人所发挥的作用和履行职责情况；二是基层团建中存在的突出问题和薄弱环节，重点剖析本人存在的差距和不足；三是继续推进基层团建的工作思路和建议。团省委分管副书记、组织部负责同志和团市委负责同志逐一对述职进行点评，帮助他们找准问题，明确改进思路。通过这一制度，逐步形成了团的基层组织建设“一把手抓”和“抓一把手”的良好局面。

　　几年来，我省各级团组织着眼于巩固党的青年群众基础，积极深化基层“党建带团建”工作，以专项述职为具体抓手，深化“一带一”工程，全省团的基层组织建设得到普遍加强，取得了一定成果，但和兄弟省市相比还有一定差距。我们将以此次会议为契机，不断学习新的经验，结合我省工作实际，推动河北团的基层组织建设取得新的发展。

（共青团中央组织部）