山西共有175万多名团员、6000多名专职团干部、10万多个基层团组织。由于多方面的原因，各级团委不能按期换届的情况较为严重。根据摸底，全省1196个乡镇团委，未能按期换届的1038个，比例高达86.79%；全省119个县（市、区）团委，未能按期换届的105个，比例高达88.24%；全省11个市团委，仅有4个按期换届。换届工作的不规范，使共青团作为优秀青年组织的作用不能得到很好体现，省、市、县、乡四级团干部一半以上超过任职最高年龄，严重制约了工作发展。针对这种情况，省委决定按照《团章》规定和团中央要求，用半年的时间，在2007年底之前全省省、市、县、乡四级团委全部完成集中换届工作，重点解决规范按期换届、选配好团的领导班子和推进团干部年轻化三个主要问题。截止目前，我们着重做了以下一些工作：

　　第一，做好前期准备工作。按照《团章》和《共青团中央关于做好省级团委换届工作的通知》（中青发[2006]52号）的要求，结合山西实际，在年初召开的共青团山西省十二届五次全委（扩大）会议上，将省、市、县、乡四级团委换届工作作为2007年的重点任务进行了初步安排。3月中旬，团省委召开各市、部分县（市、区）、省直、国防、国资委团委书记座谈会，进一步征求对四级团委换届工作的意见和建议。3月下旬，向团中央组织部作了专门汇报。4月，与省委组织部一同对换届工作有关文件进行反复研究修改。5月上旬，完成了全省四级团委和团干部摸底调查和情况统计。

　　第二，成立领导机构和工作机构。5月上旬正式成立全省四级团委换届工作领导组，省委副书记金银焕担任组长，省纪委常务副书记李潭生、省委组织部副部长张凯、团省委副书记刘润民、高键、雷健坤任成员。领导组办公室设在团省委，成立了11工作指导组和两个督查组、一个综合组。各市、县（市、区）也都成立了相应的领导机构和工作机构。

　　第三，出台相关文件和政策。5月中旬，省委组织部、团省委联合下发《关于省、市、县、乡四级团委换届工作的通知》（晋组通字[2007]24号）和《省、市、县、乡四级团委换届工作方案及时间安排》，对换届工作的任务、程序、时间等作了具体要求。6月下旬，省纪委、省委组织部、团省委联合下发了《关于在四级团委换届工作中严肃组织人事纪律的通知》（晋纪发[2007]21号），对换届工作纪律提出明确要求。

　　第四，召开会议积极推进工作。5月15日，省委召开全省四级团委换届工作动员会。领导组全体成员，各市委、省直工委、省国防党委分管共青团工作的领导，各市组织部门、团委负责同志出席会议。金银焕副书记作了动员讲话，对全省四级团委换届工作提出了明确要求。5月11日、7月3日领导组两次召开全体会议，对换届工作的进展、存在问题进行专题研究。7月19日，省委召开全省四级团委换届工作怀仁推进会，总结怀仁县乡镇团委换届工作经验，对前期工作进行回顾总结，安排部署下一阶段工作。金银焕副书记出席会议并作了讲话。

　　第五，加强培训、调研和信息工作。5月17日至21日，团省委在省委党校举办全省团市、县（市、区）委书记培训班，进行换届工作专题培训。团省委班子成员分别深入到全省各地进行调研，与地方党委领导交换工作意见，召开座谈会，了解工作推进情况，研究存在问题。建立了全省四级团委信息反馈制度。目前已编发工作简报12期，以“全省四级团委四级换届工作专刊”的形式在《晋团要讯》和《山西共青团》网站上刊发。

　　考虑到上半年全省将进行县乡统一换届，我们将四级团委换届工作集中在6至12月进行，这样也有利于与团的十六大有机衔接。按照既定计划，乡镇团委8月底前全部完成，团县（市、区）委9月底前全部完成，团市委10月底全部完成，团省委12月底前完成换届。在全省四级团委换届工作的推进过程中，我们的经验主要是：

　　一是争取党委重视，以党建带团建。全省各市都以市委名义召开了动员会，成立了由市委分管领导任组长的领导组。长治、太原、大同、晋城、运城等市召开市委常委会，专门听取关于换届工作的情况汇报，研究部署工作落实。吕梁市委召开常委专题会议研究团委换届工作，一揽子解决了换届工作涉及的机构建制、职数设置等相关问题。运城市委书记要求要像安置军转干部一样落实好团干部的转岗工作。忻州市委副书记多次带领团市委的同志深入各县专题调研，推动工作落实。定襄县委专门组织乡镇党委副书记进行团的换届工作业务知识培训。这些都充分体现了党的领导、党管干部、“党建带团建”的基本原则，为换届工作顺利推进提供了有力的政治保证和组织保证。

　　二是落实党委要求，以严格促有序。严格把握换届工作的时间进度和程序规范，确保在省委规定的时间内完成，保证四级团委换届工作自下而上的有序衔接。严格按照《团章》、团内选举规定来规范推进，制作统一的县、乡换届工作手册，做好代表产生、人事提名、大会报告、会议选举等各个环节的工作，引导广大团员正确行使民主权利，确保选举结果既体现组织意图，又符合广大团员的意愿。通过报纸、电视、网络等各种媒体，做好换届工作的宣传报道，让社会各届特别是广大团员青年随时了解换届工作的进展情况，并通过有针对性的宣传报道，向全省各级党团组织推介典型和经验做法。领导组要求各级团干部要做到两个“四”：首先是“四个有数”，即对省委文件精神心中有数、对换届程序规则心中有数、对基层团组织情况心中有数、对整体推进情况心中有数；其次是“四个严格”，即时间上要严格按照省委规定的期限进行、程序上要严格按照《团章》和《共青团选举工作手册》的要求履行团内民主、纪律上要严格确保换届工作风清气正、年龄上要严格把握省委文件要求。

　　三是分析工作难点，以督导保质量。去年至今，我省成功进行了四级党委换届工作和县乡换届选举工作，为四级团委集中换届提供了可资借鉴的好经验、好做法。同时，我们也充分估计到团委换届的特殊性和复杂性，如：四级团委集中统一换届在我省共青团历史上是第一次，没有成熟的模式；大多数团干部是新上来的年轻干部，缺乏换届工作的实战经验；团员青年思想活跃、参与意识强，对团内民主的认识、理解、接受需要正确引导；农村团员流动面比较大等。通过对这些情况，领导组办公室成立了工作指导组和督查组，加大对市、县、乡团委换届工作的指导力度。各工作组均已多次深入所联系的市、县、乡进行一对一的具体指导。对一些困难大、认识不到位的市、县，团省委联合省纪委、省委组织部共同进行重点督导。领导组要求各级团干部充分认识这次换届工作对加强团的建设的重要意义，统一思想认识，充分领会省委的会议和文件精神，坚决执行省委要求，严肃纪律，严格程序。同时，要求各级团干珍惜机会，振奋精神，通过换届切实解决团干部年轻化等一系列突出问题，努力把换届工作的每一个具体环节做实、做好、做到位。领导组办公室还制定了全省四级团委换届工作动态流程图、指导督查责任制和倒计时工作目标图，全省一盘棋，做到时时刻刻对市、县、乡推进情况一清二楚，对存在问题和困难心中有数。

　　四是明确工作重点，以人和致事成。换届工作中，干部问题是关键。选好配强各级团委班子和做好超龄团干的转岗工作，关系着换届工作的成功与否。省委文件中，对省、市、县、乡四级团委书记班子、委员会、常委会的最高任职年龄作了明确要求。考虑到各市情况的差异性，没有对各级书记、副书记、常委的提名年龄做统一的硬性规定。领导组要求各市不能将提名年龄等同于最高任职年龄，必须结合实际，确定市、县团委书记、副书记、常委新提名和继续提名人选的年龄界线。在班子选配中，把握好四个原则：一是着力推进干部年轻化。对优秀的年轻干部要不拘一格，大胆使用，优秀年轻干部可以破格提拔。要允许年轻干部有缺点，有不足，关键要看其本质和发展潜力。二是形成合理的梯次配备。出于干部年轻化的考虑，同时为了实现班子年龄结构的合理梯次配备，领导组要求省、市、县的团委班子中分别要有一名35周岁、33周岁和28周岁以下的同志，常委会平均年龄不超过35周岁、33周岁、30周岁，要选配不同年龄段的干部，同时注意专业背景、工作阅历等合理结构。三是注意保持工作的连续性。必须从实际出发，具体问题具体分析。对一些超龄团干部较集中的市，要做好工作的衔接和传帮带。对于超龄团干的转岗问题，领导组要求各级组织部门要摸清底数，落实到人，整体推动。一方面要量才适用，该提拔的提拔，该转走的转走，该调整的调整。另一方面要做好超龄团干部的思想政治工作，正确对待自己的进退转留，接受组织的考验，发扬共青团的光荣传统和优良作风，以积极向上的态度，站好最后一班岗，为换届工作贡献力量。领导组还要求在抓好乡镇团委换届工作的同时，针对目前全省街道办事处团干部缺额大、兼职多的现状，注意做好街道办事处团干部的选配。

　　团的基层组织建设是一项长期而复杂的任务，不能一蹴而就。我们将以此次全省四级团委换届工作为契机和工作的新起点，一方面，解决好团的建设中存在的主要矛盾，尽快提升各级团组织的凝聚力、战斗力，使全省团干队伍结构更为合理，形成团结奋发有为的领导集体，为建设“和谐山西”做出积极贡献；另一方面，在团的组织建设中形成长效机制，整顿松散的基层团组织，为开创共青团工作新局面奠定坚实的组织基础，保证共青团组织始终充满活力，努力实现自身的科学发展，真正使共青团成为党的得力助手和富有战斗力的后备军。

（共青团中央组织部）