中国共青团

　　湖北历来高度重视“党建带团建”工作和团的组织建设。2006年初省委常委会在听取团省委关于团员意识主题教育活动专题汇报时，中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声同志明确要求团组织深入调查研究新形势下团员青年的特点和团的基层组织建设状况，提出有针对性的意见和措施，在党建的带动下切实加强团的建设。在全省各级党组织的重视和支持下，团的建设有机纳入到党建的整体格局，稳步推进，深入发展。

　　1.不断加强各级党组织对团组织的领导。在基层“党建带团建”工作中，明确要求基层党组织每年专题研究团的工作不少于2次；县以上党委每届任期内召开一次青年工作会议，研究决定一个时期共青团和青年工作的方针和任务；党委常委会每年至少听取一次共青团工作情况汇报，及时研究和解决共青团工作中遇到的困难和问题；各级党组织分管共青团工作的负责人，每年与团的领导班子进行一次集体谈话，对加强班子建设、促进工作发展提出要求；基层党组织每年召开一次团员青年座谈会，党组织负责人每年至少给团员青年上一次党课，做一次形势报告，参加一次团的主题活动。

　　2.不断强化“党建带团建”工作的政策措施。今年2月省委专门召开青年工作会议，出台了《中共湖北省委关于进一步加强和改善党对共青团和青年工作领导的意见》，对新形势下全省共青团工作和团的建设提出了明确要求。会后，先后下发了《关于进一步加强全省“党建带团建”工作的意见》、《进一步加强全省共青团干部队伍建设》等7个政策性文件，形成了“党建带团建”工作的政策体系。围绕团组织换届、团员意识教育活动、培养推荐优秀青年入党等重点工作，省委也先后制定了一系列相关政策文件，保证了各项工作的落实。

　　3.不断完善“党建带团建”工作的运行机制。切实加强“党建带团建”工作机制建设，把团建的目标任务纳入党建的目标任务，把对团建工作的检查考核纳入党建工作的检查考核，做到一同研究、一同部署、一同检查、一同落实。建立由党团组织和各有关部门共同参与的“党建带团建”工作联席会议制度。明确将团的建设和工作作为评选表彰先进基层党组织的重要内容，实行一票否决。2001年以来，我们每两年对全省基层“党建带团建”工作进行一次调研考核，并通过适当形式予以通报。在抓好“党建带团建”目标责任制落实的同时，积极将团组织纳入到党员教育联系会议、村级组织阵地建设、人才工作领导小组等党建中心工作任务之中，明确责任，发挥作用，较好地促进了“党建带团建”工作的发展。

　　二、适应发展要求，坚持创新实践，大力实施“青春富康行动”农村团建基础工程

　　2006年，按照团中央的统一部署，结合我省农村基层团的建设和工作实际，我们实施了“青春富康行动”农村团建基础工程，全方位推动农村团的组织建设和服务能力建设、团员团干部队伍建设、团的工作载体和品牌项目建设，以及经费、阵地和制度等建设。

　　1.实施组织整建计划。以健全团组织设置、选好配齐团支部书记、因地制宜地设计和开展团的活动、规范各项工作制度为重点内容，加强乡镇团委建设，对农村松散瘫痪团支部进行整建。以县为单位制定基层团组织整建计划，确定整建名单和整建内容，按照整建一个、巩固一个、活跃一个的原则，进一步健全、完善农村基层团组织工作制度、团的组织生活制度、团员和团干部管理制度、团内民主制度、基层团建考核和评比表彰制度等，逐步实现农村基层共青团工作的规范化和制度化。

　　2.实施示范建设计划。大力推进“百镇千村”示范建设，在工作基础较好、具有区域影响力的农村基层团组织中，确定了100个乡镇团委、1000个农村团支部，采取项目运作、目标管理、考核验收、交流推广的方式和流程，有计划地开展农村基层团建创新试点，将其建设成为具有区域示范和带动作用的团建示范乡镇和团建示范村。省、市、县三级团委在抓好宏观指导的同时，整合资源，集中力量，直接指导和支持建设10个团建示范乡镇、100个团建示范村。在创新试点的基础上，全省每年评选表彰一批团建创新优秀项目和团建创新理论成果。

　　3.实施项目建设计划。以农村青年中心建设为载体，依托农村党员“双带”基地、优秀青年人才创办、领办的产业基地、专业协会等，大力实施农村基层团组织“1＋X”项目建设计划，紧密联系一批优秀农村青年人才，为农村团员青年致富成才提供服务。我们争取社会力量支持，设立总额为1000万元的“弘博软件青年就业基金”；与湖北文达电脑培训学校、武汉保安集团等建立长期合作关系，共提供价值约1200万元的学费减免或其它优惠，服务农村青年劳动力就业转移；设立了100万元的田园小康项目基金，积极推进“田园小康计划”，扶持农村青年自主创业；争取省财政支持，建立青少年绿色家园基金，对开展青少年绿色环保活动予以奖励；联合中国移动通信集团湖北有限公司，投入200余万元，建设了一批“农村青年中心示范点”和“移动书屋”。

　　4.实施专项培训计划。按照分级培训原则，以短期培训和专题培训为主要形式，以农村实用技术、科技文化和实用技能为主要内容，深入开展“青春富康行动”农村青年转移就业培训和“农村青年科技带头人培训计划”。2006到2007年，团省委结合“百镇千村”示范建设，直接培训了100名乡镇团委书记、200名村团支部书记。积极整合社会资源，形成稳固的培训阵地和有特色的工作品牌，先后建立了102个青春富康行动培训基地和42个就业基地，初步打造了“荆楚青春保安”、“青春电脑操作员”等劳动力品牌。

　　5.实施互联共建计划。着力推进五四红旗团组织“1＋1”互联共建、城乡互动“1＋1”活动，使五四红旗团组织、城市优势团组织与农村基层团组织结对帮扶，在组织建设、工作制度、重点活动和致富项目等方面提供有效帮助。在有接收任务的乡镇择优选拔“三支一扶”大学生或“西部计划”大学生志愿者兼任乡镇团委或农村青年中心负责人，落实相关培训、任职和跟踪服务工作。促进城乡团干部双向交流，采取就近就便、挂职蹲点的方式，帮助和支持农村基层团组织开展工作，帮助农村基层团干部开阔视野，提高工作能力。结合“百镇千村”示范建设，大力推进大学生社会实践“百校千村”新农村建设帮扶计划、青年文明号服务新农村建设“百号行动”、“城乡百校手拉手”活动、“百名青联委员进百村”活动，为农村基层团组织提供人才、技术、信息、物资等方面的支持。深入推进基层联系点活动，团省委班子成员、机关各部门分别联系一个村，机关干部分别结对一个农村青年，定期调研、指导、服务。在团省委的带动下，各级团的机关均建立了相应的基层联系点制度。

　　三、强化服务促建设，不断增强农村团组织的吸引力和凝聚力

　　服务农村青年、服务新农村建设、服务农业发展是农村团建的生命力所在。我们始终坚持围绕党政中心工作，以服务强组织，以服务促发展，不断增强农村基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

　　1.围绕加强党的执政能力建设切实加强团的服务能力建设。坚持把团的服务能力建设放在团的建设的突出位置，不断强化“抓服务，办实事，求和谐，促发展”的工作理念和以项目促服务、以服务促团建、以团建促发展的工作思路，以有效的服务凝聚团员青年，加强农村基层团的组织建设。几年来，我们坚持以“欢乐和谐、科技法律、就业助学、健康卫生、文明新风”五进农家乡村青年文化活动、“平安乡村”参与创建、青少年绿色家园建设、“三下乡”社会实践活动、乡村青少年科技文化培训等为主要内容，多方位服务新农村建设，形成了较好的社会影响。

　　2.围绕加强党的先进性建设切实带动团的先进性作用的发挥。围绕党员先进性教育活动深入开展增强团员意识教育活动，组织开展了“学理论，知团情”知识竞赛、“青春献祖国”主题团日、“增强团员意识，服务和谐社会”主题实践周、团的基层组织“双评双促”等大型活动，团员意识教育取得了较好成效。着眼于构建团员意识教育的长效工作机制，在“党员责任区”、“党员示范岗”等一系列活动的带动下，大力推进“共青示范岗”、“团员先进性明白卡”等活动和制度，在活动中教育了团员，同时也展示了团组织良好的社会形象。

　　3.围绕加强党的作风建设切实加强团的作风建设。以加强作风建设为重点，坚持不懈地开展做“党放心，青年满意”团干部学习实践活动。近年来，全省先后组织开展了团的机关“两服务，两促进”、“弘扬优良作风、争做青年表率”为主题的作风建设学习实践活动。各级团干部深入基层，走近青年，积极为基层团员青年办实事，为团员青年成长发展提供服务和帮助。全面推行团的工作年度考核制度，并将考核结果通报下一级党组织，进一步加大团的各项工作的落实力度，切实转变团的工作作风，努力形成务实进取的工作氛围。

　　加强农村团的基层组织建设，是一项十分重要的基础性工程，也是一项长期的系统工程。今后一段时期，我们将深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，大力实施基层基础工程、示范建设工程、团员安家工程和素质提升工程，在党建的带动下切实加强团的建设，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会提供坚强的组织保障。

（共青团中央组织部）