近年来，海南省始终坚持“党建带团建”，贯彻“区域有特色，全团创一流”的方针，以建立健全“党建带团建”工作的领导责任、目标管理、发展创新、检查督促和队伍建设机制为保障，重点突出，措施得力，逐步建立起把共青团建设纳入到党的建设总体规划的工作体系，在全省形成了党团一盘棋、携手共奋进的生动局面，有力地促进了团的基层组织建设。

　　一、以“责”字为先，建立“党建带团建”工作领导责任机制

　　团的基层组织建设是一项基础性工作。是否有党的领导、党建的坚强带动，是团建工作能否取得实效的前提。近年来，省委高度重视“党建带团建”工作，2000、2001、2002、2004、2005年和2007年相继召开了6次全省“党建带团建”工作会议，省委领导出席并讲话，出台了《海南省“党建带团建”工作规划（2001-2003年）》、《关于实施党建带团建“千村百校”工程的意见（2005-2007年）》等文件，指导基层切实把团建工作纳入到党建工作的总体规划中来。各级党团组织切实履行职责，明确了党委分管书记是“党建带团建”工作的总责任人、各基层团委书记是团的基层组织建设第一责任人的领导机制，建立完善联动机制，做到党建、团建同时规划、同时部署、同时落实，从而形成了“党建带团建”的领导体系，为各项工作任务的落实提供了组织保障。例如，今年6月省非公有制经济组织党建带团建工作电视电话会议召开后，各市县党委组织部、团委、商务、工商、工商联等部门纷纷联合成立协调领导小组，建立了联席会议制度，有力推动了非公有制企业“党建带团建”工作。　　

　　二、以“管”字为头，健全“党建带团建”工作目标管理机制

　　目标化管理、项目化推进，是推动“党建带团建”工作顺利开展的有效措施。2004年以来，团省委联合省委组织部制定下发了《海南省农村基层党建带团建“三级联创”实施意见（2004-2006年）》、《关于加强全省中学生业余党校和团校建设的实施意见》、《关于加强和改进全省高中学生党员发展工作的意见》、《关于进一步加强非公有制经济组织“党建带团建”工作的意见》，科学合理地设置目标，量化工作任务，层层分解内容，对机关、学校、农村和企业基层团工作提出具体要求。各基层团组织结合本地实际制定了实施细则，逐步建立起内容完备的目标管理体系。在具体实施中，我们还专门编发了《“五四红旗团支部”建设》、《业余党校情况一览表》、《中学生团校情况一览表》等列有量化任务的挂图，下发了《海南省非公有制企业团建工作指导手册》，提高基层工作的可操作性，确保工作实效性。截止2006年底，全省已有68%的农村团支部达到“五好”标准，75%的乡（镇）团委达到“四有”标准，全省成立大中学生团校的学校达285所，已成立业余党校的大中学校达86所。全省建立团组织的非公有制企业达到32299家，建团率为463%，目标管理机制取得了良好成效。

　　三、以“活”字为源，探索“党建带团建”工作发展创新机制

　　实践证明，不断发展创新是破解新时期团建难题的希望所在。2000年以来，我们联合省委组织部针对农村团建、非公团建、团建创新等工作开展了专题调研，强势推进共青团创新奖评比活动，指导各领域团组织大胆推进团建创新工作。各地各系统理顺隶属关系，灵活设置团建模式，团建创新取得丰硕成果。在农村，实施“千村百校”工程，开展“农村团建创新年”活动，落实帮扶工作和联系点制度，因地制宜探索出村村共建、村企共建、村校共建、警民共建等团建模式，新建或整顿了一批农村团支部，配齐配强了团干部，活跃了农村团工作。在非公有制企业，坚持“先易后难、抓大促小”的思路，不断加大联合建团、市场建团、区域建团的工作力度，取得了一些成功经验。三亚成立了旅游行业团工委，工作经验得到团中央肯定；临高在海上渔船建立流动团支部，扩大团组织覆盖面，被团中央定为团建创新试点县；琼海和海口实施“龙头带动”战略，为企业团组织的连片建设提供了成功范例；威龙电脑公司在互联网上召开团代会，开创了全团先河。在社区，健全了“党组织牵头，团组织协调，多部门共同参与”的工作机制，成立社区青年工作委员会，开展活动促团建，抓好团建促发展，不断扩大了团组织的覆盖面和影响力。以团海口市美兰区委为例，全区7个街道都建立了团工委、少工委，56个居委会全部建立了团支部、少先队大队，辖区内的非公有制经济组织中新建立了36个团组织，共青团工作蓬勃开展。

　　四、以“实”字为根，落实“党建带团建”工作检查督促机制

　　在工作落实过程中，团省委出台了《“党建带团建”工作会议制度》、《“党建带团建”目标责任制度》等，狠抓基层团建的督促检查。一是加强督查。在增强团员意识主题教育活动、“农村基层团建月”活动中，团省委编印工作简报，下发《工作手册》，专门成立督查组，奔赴各市县对基层团建工作进行量化打分，并将督查情况反馈当地党委分管领导，有力地推动了各地团建工作的开展。二是严格考核。把“党建带团建”的成效作为衡量基层组织建设的重要内容，和考核评优挂钩。规定凡是申报全国、省级先进的团组织，总结材料中必须包括“党建带团建”工作落实情况，“党建带团建”工作不达标的单位，不得参与各种级别的评先。通过严格考核，提高了各地党团组织对“党建带团建”工作的重视，优化了基层团建工作环境，营造了良好的工作氛围，确保了评比先进单位的质量。据统计，2000年以来，我省有20个基层团委荣获“全国五四红旗团委”，17个团支部（总支）荣获“全国五四红旗团支部”，5个市县荣获“全国团建先进县（市）”。

　　五、以“育”字为本，强化“党建带团建”工作队伍建设机制

　　在团建工作中，团员队伍建设是基础环节，团干部队伍建设是关键环节。历年来，省委主要领导高度重视团员和团干部队伍建设，多次作出批示，干部队伍建设取得了明显成效。

　　一是建立共青团“推优入党”、“推干荐才”工作与党员发展工作、后备人才培育工作相衔接的人才培育输送和吸纳使用机制。各大中学校党委大力支持业余党校、团校建设，稳妥推进“推优”入党工作。据不完全统计，2005年申请入党人数比2004年增长了6.7倍，各大、中学校团组织向党组织“推优”的人数分别达到6204人和1937人，分别比2004年增长7.3倍和5.3倍，万宁中学在实践中探索出的“四环十四步”发展中学生党员做法，得到团中央的肯定。截至目前，全省共有353位青年人才入选青年人才信息库，其中高级人才74人，中级人才279人。选派了54名“中西部计划”大学生志愿者兼任乡镇团委副书记或村团支部书记。2005年至今，全省有2057名农村团支部书记进入村“两委”班子，占全省行政村团支部总数的72%。

　　二是完善以政策为依据，实现团干部队伍建设与党的干部队伍建设相衔接，形成党组织对团干部的选配、培训、交流使用的管理机制。在省委组织部支持下，各级党组织把团干部培训纳入到干部培训规划中，2000年至今团省委举办了6期培训班，启动“青年干部境外培训计划”，成功举办了两届海南省青年管理人才赴港澳研修班，全省近2000名专兼职团干部接受了至少一次轮训。各级党组织高度重视专职团干部挂职、交流和转岗工作，省委组织部对团省委中层以上干部实行动态科学管理，2000年和2007年指导团省委面向全省公开选拔了14名中层领导，优化了干部队伍结构；2003年至今，团省委机关共有20名中层以上干部顺利转岗。2000年以来，共有11批75名团干部到团省委机关挂职锻炼，为各市县年轻后备干部的选拔奠定了良好基础。

（共青团中央组织部）