四川是农业大省、人口大省和劳务输出大省，全省总人口8700多万，常年外出务工人员达1800余万，其中流出团员达52万多人。一度时期，由于团组织没有随之“流动”起来，外出务工团员面临着组织难、教育难、沟通难、维权难、顾家难等“五大难题”。为切实发挥好团组织的组织、协调、服务职能，发挥好团员的骨干核心作用，管理、服务好流动团员青年，近年来，我们坚持将流动团支部建成团员青年的“活动中心”、“教育中心”、“信息中心”、“维权中心”、“关爱中心”和“创业中心”，增强了团组织的凝聚力，提升了团组织形象。

　　一、建组织，着力构建活动中心

　　顺应新形势新要求，打破原来按属地设立团组织的原则，在流动团员青年相对集中的地方建立流动团支部，通过团组织的全覆盖，给外出务工团员一个固定的“家”。一是依托骨干团员建立流动团支部。近年来，各级团组织派专人到深圳、上海、北京等务工人员较集中的城市，与有团员身份、素质较高务工人员的联系、座谈，以他们为骨干，联络外出务工团员，根据工作地点、从事行业以及输出地的不同，建立了多个流动团支部。各级团组织积极与流动团支部所在地、所在企业党、团组织协调并建立长期联系机制，为流动团支部建设营造良好的环境，使流动团支部既接受流出地团组织的领导，又主动与流入地团组织保持联系。二是依托团支部开展形式多样的组织活动。流动团支部通过团员同过组织生活、轮流组织支部活动、开展各种主题实践活动和健康向上的文体活动，并采取“送学助工”、QQ视频教学等新形式，使团组织生活更加鲜活，切实增强了组织的吸引力和凝聚力。仅去年，我省安岳县就有256名外出务工团员青年，就通过流动团支部，积极向党组织靠拢，慎重向党组织递交了入党申请书。在西藏芝芝药业有限公司工作的刘建伟感慨地说：“离开家乡这么多年，我又找到了‘家’的感觉。”

　　二、提素质，着力构建教育中心

　　流动团支部坚持“缺什么补什么”的原则，因人施教，讲求实效，提升团员的整体素质。一是开展信念教育。按照各地团组织的要求，流动团支部定期组织团员过组织生活，通过对国家、务工地政策的学习以及团员交叉交心谈心，帮助流动团员树立正确的价值观和人生观。二是开展自护教育。针对个别外出务工人员法纪观念不强，卫生防疫意识不强等实际，流动团组织主动与流出地、务工地相关部门联系，通过发放法制宣传手册、卫生保健知识宣传手册、举办讲座等方式，引导外出务工人员知法、守法，养成健康、文明的生活习惯。三是开展就业技能培训。针对务工人员普遍缺乏职业技能的实际，组织有一技之长的团员青年，开展一系列技术培训，帮助务工人员提高就业本领。如，近年来，我省安岳县驻各地流动团支部共举办各类培训班300余期，培训务工人员10万余人次，一大批务工人员成长为企业技术骨干。

　　三、助就业，着力构建信息中心

　　针对大部分务工人员文化水平不高，获取就业信息的渠道比较单一，找工作基本靠熟人介绍的现状，各地流动团支部整合资源，突出抓好信息收集、核实和发布工作，积极为广大务工人员就业提供方便，切实扩大了团组织的影响力。一是实行信息员制度。由流动团支部牵头，建立信息采集小组，明确1名团员骨干作组长，在大中型企业工作的团员作信息员，定期收集招工信息，并及时传达到务工人员中间。二是坚持信息共享。流动团支部通过网络、电话、短信等，广泛开展信息交流，实现了三个层次的信息共享，即同一地区流动团支部之间、不同地区流动团支部之间、流动团支部与家乡团组织之间的信息共享，拓宽了务工人员的就业渠道。三是跟踪信息服务。务工人员到企业应聘后，团组织安排信息员及时回访，了解他们的工作和生活情况。近年来，各地流动团支部共发布就业信息5000余条，帮助上万名务工人员找到了工作。

　　四、强保障，着力构建维权中心

　　务工人员在异地务工，势单力薄，经常遇到的就是维权问题。流动团支部充分发挥组织优势，积极构建维权网络，依法维护务工人员合法权益。一是发放维权卡。通过与省内以及务工地的司法部门协调联系，流动团支部通过老乡联谊会、手机短信等方式把维权卡和维权电话发放到务工人员手中，使他们有困难能及时寻求帮助。二是建立维权联络点。把文化层次相对较高的团员确定为联络员，在务工人员相对集中的大中型企业建立维权联络点，及时发现并报告侵权事件。三是组建法律服务队。挑选知法懂法的团员，组成法律服务小组，通过采集第一手证据，帮助受害者依法表达合理诉求。四是发挥舆论监督作用。流动团支部充分发挥协调作用，积极与新闻媒体沟通，宣传报道事情真相，传达受害者呼声，促进侵权事件尽快依法解决。去年，在重庆务工的白水乡青年蒋刚因公触电身亡后，流动团支部通过沟通协商和舆论监督等办法，帮助其家属争取到一次性补偿20万元。

　　五、抓帮扶，着力构建关爱中心

　　针对青壮年外出务工产生的留守子女教育等问题，我省各级团组织与流动团支部两地联动，采取切实有效措施帮助外出务工人员解决后顾之忧。于2006年2月全面启动了“留守学生关爱行动”，广泛开展了“四个一”活动，关爱我省300余万名留守学生。一是招募了一支“志愿者队伍”。在全省招募了107000余名文化高、素质好、热心公益事业的志愿者与留守学生开展“一助一”结对，为留守学生排忧解难，给予留守学生有效的情感补偿。二是建设了一批“留守学生之家”。在留守学生较集中的乡镇，依托学校、社区和民间力量，建设了1500余所“留守学生之家”，集中解决留守学生课外学习辅导、课余文化生活、心理教育等方面的问题。三是创立了一项“留守学生爱心基金”。在四川省青少年发展基金会设立了四川省留守学生爱心基金，累计筹集资金1200万元，为建设活动阵地、资助贫困留守学生提供了积极的经费支持。四是初步形成了一套良好工作机制。制定了《四川省“留守学生关爱行动”志愿者招募管理办法》、《四川省“留守学生”爱心基金管理办法》、《四川省“留守学生关爱行动”联席会议制度》等制度。

　　六、促发展，着力构建创业中心

　　为鼓励务工人员创业成才，返乡致富，流动团支部重视示范带动，多方式、多渠道为务工人员创造创业条件，营造创业环境。一是开展创业培训。邀请成功人士，通过讲奋斗历程、谈创业体会，引导务工人员互帮互助，在相互合作中拓展发展空间。二是实施“双培双带”工程，积极开展“结对创业”活动。流动团支部主动发展创业成功的优秀青年、企业技术骨干加入团组织，鼓励、支持创业成功的团员与其他务工人员结对，帮扶创业。如在西藏务工谭伟，担任流动团支部书记后，团结带领部分务工人员组建了西藏商贸有限公司，实现年销售收入3000多万元，成为了西藏酒业贸易的“龙头”。三是鼓励支持务工人员返乡创业。流动团支部积极动员有条件的务工人员“饮水思源”，支持家乡新农村建设，积极向各地团组织推荐优秀返乡创业人员，做好跟踪帮扶工作。如，双龙街乡青年戴青松外出打工致富返乡后，在当地团组织的支持下，创办了四川省特丽达实业有限公司，现年营业收入2亿多元，带动了当地经济的发展。

（共青团中央组织部）