加强基层团组织建设、做好青年群众工作，是巩固和扩大党执政的青年群众基础的必然要求。在逐步完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会的新阶段，西藏各级团组织充分发挥联系青年的桥梁和纽带作用，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在各级党组织的坚强领导和政府职能部门的支持下，坚持立足当前，不断创新工作形式，探索工作思路，着眼长远，打牢基础，切实加强基层团组织建设，取得了明显成效。

　　西藏地处祖国西南边疆，地域辽阔，自然环境恶劣，群众居住分散，交通不便，信息相对闭塞，各地（市）经济社会发展不平衡。虽然经历了10年的高速发展，但无论从经济总量、还是经济社会发展水平来看，与内地相比，都处在同一发展时期的不同发展阶段。西藏各级共青团组织深刻认识并紧密结合这一基本区情，在区党委和团中央的领导下，努力适应我区经济社会发展的新形势，准确把握基层团组织的定位，以加强基层团组织的能力建设为核心，不断扩大团的基层组织的有效覆盖，切实加强团干部、团员队伍建设，完善基层团组织制度建设，不断提高基层团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力和合作能力。

　　一、扎实推进基层团建工作，基层团组织建设整体水平进一步提高

　　全区各级团组织在党组织领导下，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和马克思主义“四观”、“两论”武装团员青年，教育青年，深入开展党员先进性、增强团员意识等专题学习教育活动，不断增强团组织的向心力、凝聚力和战斗力。截止2006年底，全区14-28周岁青年608474人，（农牧民青年459995人），团员179432人（农牧民团员79251人），团青比例为29.4%；全区基层团委、总支、支部5083个，其中基层团委705个,团总支795个,团支部5838个，先后涌现出全国“团建先进县”5个，“五四红旗团委”14个，“五四红旗团支部”14个。

　　二、突出工作重点，狠抓关键环节，大力推进基层团组织建设

　　1.抓组织建设，合理设置基层团组织。近几年，各级团组织按照不断巩固和扩大团的基层组织有效覆盖的要求，本着“有利于党组织加强对团组织的领导，有利于团组织在经济建设中发挥作用，有利于团组织服务和联系青年，有利于健全团的组织管理和系统领导”的原则，合理调整设置基层团组织，对软弱涣散的团组织进行整顿。阿里地区在巩固和完善基层党组织建设的同时，建立和恢复村级团组织203个，整顿软弱涣散的团组织59个；那曲地区新建团组织39个，整顿涣散团组织68个；昌都地区整建乡镇团委107个，整建村建团支部269个；拉萨市整顿团组织5个，新建团组织25个。

　　2.抓班子建设，全面提高基层团组织战斗力。坚持以“五有四好”为建设内容和主要标准，以创建“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”为载体，积极探索，大胆实践，全面提高基层团组织的战斗力。六年来，全区完成集中换届基层团组织6219个，占总数的85%。新配备基层团组织兼职书记、副书记176人，其中大专以上学历157人。全区共有168个集体、426名个人受到团区委、团中央表彰。目前，全区基层团组织专职干部达到532人，地市级机关及所属事业单位专职团干部106人，县市级专职团干部123人，乡镇专职团干部60人，大中小学专职团干部58人，其他行业专职团干部109人。其中，研究生学历11人，大学及大专学历336人，中专及中专学历以下117人；少数民族干部350人，女性259人，年龄在25岁以下的50人，全区团干部结构更趋合理，综合素质明显提高。

　　3.抓队伍建设，为党培养输送新鲜血液。一是加大团干部教育培训力度。各级团组织积极争取同级党组织的关系和支持，采取“请进来、走出去”的办法，以政策理论、学历教育、业务技能培训为主要内容，依托区内外各级各类教育培训机构，共举办培训班67期，培训基层团干部2365人次；先后选送256人（次）参加各级党团校培训学习；选送210名（次）团干部参加研究生、本专科教育深造。各级党组织举办的党员干部培训班，都能安排团干部参加，实现了团干部教育培训与党员干部培训同步进行。二是加强团干部培养和输送工作。积极争取党组织的支持，采取挂职锻炼、公开招考、选调优秀大中专毕业生等形式，把一批政治素质好、文化水平高、工作能力强、热爱党团事业的优秀青年干部、党团员选拔到团岗位上来。对到（超）龄团干部，及时向党组织提出转岗建议，及时安排转岗，并建议对优秀团干部提拔使用。六年来，全区共有176名青年干部走上共青团岗位，138名团干部实现转岗，其中厅级7人，处级21人，科级110人。三是加大团员发展和“推优”力度。各级团组织坚持“积极地、有计划地发展新团员，向一切先进青年敞开团的大门”的方针，放手发展团员，让广大青年都能够进入团的组织受教育、长才干，并把队伍建设的重点放在农牧区，着力解决农牧区团青比例偏低的问题。六年来，全区共发展新团员95640名，其中女团员38784名，藏族和其他少数民族团员88371名；办理离团手续33378名。认真落实“推优”制度，坚持把吸收优秀团员作为发展党员的主渠道。六年来，各级团组织落实“推优”14832名，其中已加入党组织5376名，占“推优”总数的36%。

　　4.抓活动开展，增强基层团组织活力。一是开展思想教育活动。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》、共青团中央《关于进一步加强民族地区青少年爱国主义教育工作的意见》，以加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育为重点，抓住西部大开发战略深入实施、对口援藏工作全面推进、青藏铁路全线通车等有利时机，利用“三讲”、“三个代表”重要思想学习教育、保持党员先进性教育和增强团员意识主题教育等集中学习教育活动重大契机，采取丰富多彩、生动活泼的形式对广大团员青年进行邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及构建社会主义和谐社会、马克思主义“四观”、“两论”等政治理论学习宣传教育。大力开展新旧西藏对比、改革发展稳定大好形势，“老西藏精神”、“青藏铁路精神”、社会主义荣辱观等思想道德教育，教育全区各族团员青年自觉坚定理想信念，坚定政治立场、热爱祖国、旗帜鲜明地维护祖国统一和民族团结，坚决反对分裂。二是参与生产建设工作。坚持围绕中心、服务大局，不断深化青年乡村小康行动、农牧区青年增收成才行动等重点工作，努力促进农牧民生产生活条件改善和农牧民收入增加。大力实施西藏青年创业发展计划、大中学生素质拓展计划、大学生志愿服务西部计划、青年文明号、青工技能大赛，为促进我区经济社会跨越式发展提供青年智力保障和人才支撑。全面推进保护母亲河、希望工程、“手拉手”活动，促进城乡区域协调发展。三是深化青年文化行动。深入开展“三下乡”、“四进社区”，“改陋习、树新风、促和谐”农牧区青年群众性精神文明创建等活动，努力打造乡村青年文化艺术节、大中学生校园文化艺术节、社区青年文化节等传统文化活动品牌，丰富了基层青少年业余文化生活。

　　5.抓阵地建设，提升基层团组织凝聚力。各级团组织因地制宜，建立了一批集文化、科技、教育、娱乐为一体的“青年中心”，延伸了团的工作手臂，丰富了团的活动。积极争取党政支持，抓住对口援藏有利时机，多渠道吸纳社会资源，切实加强青少年活动中心建设，为团工作的持续发展奠定了坚实的物质基础。积极整合资源，将党的组织宣传活动阵地建设、基层政权硬件建设、农牧区文化场馆建设与团的阵地建设相结合。依托我区得天独厚的自然资源禀赋和绚丽多彩的历史人文景观，会同文化、文物、民政等部门，在博物馆、纪念馆、烈士纪念建筑物、文物保护单位、历史遗迹、风景名胜和重大建设工程、城乡先进单位等地，普遍建立了各级各类青少年教育活动基地，广泛开展了直观、生动、形象的教育活动。

（共青团中央组织部）