中国共青团

　　1.强化政策机制。省委组织部、团省委先后联合下发了《关于进一步加强基层“党建带团建”工作的意见》、《关于加强非公有制经济组织团的建设的意见》、《关于加强和改进全省国有企业共青团和青年工作的实施意见》、《关于加强民办高校团的建设的意见》、《关于加强社区团的建设的意见》等10多份相关文件，切实把团建工作纳入党建目标，加大对共青团工作的指导力度，统一部署规划，统一配置力量，统一检查指导，统一考核验收，切实做到安排党建工作不忘安排团的工作，检查党建工作不忘检查团的工作，带动团的基层组织建设整体活跃。

　　2.强化协调机制。为了保持共青团组织“一池活水”，充满生机和活力，我们和省委组织部积极加强协调，从2002年开始，在党组织集中统一换届半年之内，实行团组织集中统一换届。在今年集中统一换届中，我们和省委组织部联合下发《关于做好市、县、乡级团委换届工作的通知》，加强对团委换届工作的领导，各级党组织都成立了由主管领导任组长的换届工作领导小组，指导协调换届中存在的问题，召开专题会议研究团组织的工作目标及思路，进一步明确有关部门责任。目前，全省107个县区已有80多个完成了换届工作，全省乡镇中已有10000多个团委完成换届工作。同时，我们还积极加强与农业、科技、国资委、工商、税务等部门的协调，建立行业系统团委，消除团建空白点。

　　3.强化领导机制。积极争取党委支持，将团建任务纳入到党建工作的整体部署之中，成立了以主管领导为组长，组织部、共青团、财政局、广播电视局等相关部门主要负责同志为成员的“党建带团建”工作领导小组，把团建工作目标作为党建目标责任制的考核内容。明确规定，团建不合格的，党建不能过关，达到了党建带团建，团建促党建，党建团建齐发展的效果。

　　4.强化“推优”工作机制。推荐优秀团员作为党的发展对象，源源不断地为党组织输送新鲜血液，是共青团所承担的一项重要政治任务。近年来，我省各级团组织严格工作程序，创新工作载体，着力深化“推优”工作，每年培养、推荐3万多名团员加入党组织，很好的发挥了党的助手和后备军作用，受到了省委的充分肯定。

　　二、分类指导，促进团的基层组织建设全面加强

　　结合我省经济发展和共青团工作实际，我们按照有利于联系团员青年、有利于整合工作力量、有利于增强内在活力的原则，加强分类指导，积极探索团建工作新路子，不断扩大团组织对团员青年的有效覆盖。

　　1.进一步整改农村团组织建设这个弱点。开展增强团员意识教育活动以来，我们在加强农村团的基层组织建设上，始终坚持抓整顿，瘫痪一批整顿一批；坚持抓换届，将年龄轻、文化程度高、思想作风好的团员配备到团支部班子中来；坚持抓创新，灵活设置团的组织。全省先后整顿基层团组织5300多个，新建团组织7300多个，实现了团组织多重覆盖，初步探索出了产业建团、协会建团等新型团建模式。目前，农村基层团组织负责人“三位一体”的配置率达到了85%，一、二类基层团组织达到60%以上。铜川市印台区按照“农村团支部+果业协会”的建团模式，由村团支部书记和委员兼任村级果业协会班子成员，针对农村基层团组织“有人员，无阵地”的突出问题，把团组织建在协会上，定期开展技术培训和服务，不断提高青年果农的科技水平。

　　为了加强农村团的建设，我们还发挥高校优势，积极探索校村团组织联动的路子。杨凌区委组织部、杨凌区团委与西北农林科技大学团委共同组织开展了大学生受聘担任“村官”，兼任村团支部副书记活动。目前，已有137名思想素质好、综合能力强、专业知识扎实、责任心强的优秀大学生在杨凌区４个乡1个镇的71个村和４个社区担任村委会主任助理和团支部副书记。

　　2.进一步强化学校团组织这个重点。根据陕西普通高校多、民办院校多、职业学校多的实际，我们始终把加强高校团组织建设作为团的工作重点。在落实团干部配备和团干部待遇上狠下功夫，为各高校都配备了强有力的团委班子；在落实团的活动阵地上狠下功夫，每个高校都创建了专门的团组织活动阵地；在团干部培训和团员教育上狠下功夫，每个高校每年至少对班级以上团干部进行一次培训，每年都要开展团员评议活动；在加强民办院校团的建设上狠下功夫，目前，全省100多所民办院校全部建立了团组织；在加强制度建设上狠下功夫，基本实现了党建带团建制度化、团的活动主题化、团员评议经常化；在团组织创新上狠下功夫，坚持团组织进楼栋、进网络、进社团，实现了高校团组织建设跨越式发展。

　　3.进一步强化企事业单位团组织这个难点。针对企事业单位团干部兼职过多，难以有效履行职责，28-35周岁的青年所占比例不断扩大的实际情况，为加强对青年工作的领导和对青年事务的管理，我们在企事业单位推行成立青年工作委员会。宝鸡团市委已在全市企事业单位普遍建立青年工作委员会，调动各职能部门力量，形成齐抓共管、有机协调的青年工作新机制。并将原由团组织承担的青年岗位能手、青年文明号、青工创新创效、青工技术比武等工作纳入青年工作委员会的职责范围，扩大活动的参与面，提高工作的针对性和实效性。目前，省国资委团工委也以省电力公司为典型，在巩固企业传统基层团组织设置的基础上，进一步加大青年工作委员会（或党委青年工作部）的工作力度，延伸团的工作手臂。

　　4.进一步强化社区团组织这个新生点。为适应城市基层管理体制改革的需要，我们积极将团的手臂向社区延伸，与省委组织部制定了《关于加强社区团的建设的意见》，在社区普遍建立了街道团工委和青年工作委员会，健全社区团支部，探索建立街道社区团的工作和青少年工作的协调机构，加大在非公有制经济组织中建团力度，通过建立行业团委、开发区团工委、协会团工委、外出务工青年流动团组织等形式，使全省非公有制经济组织和新型社会组织建团率达到50%以上。

　　三、狠抓落实，保证团的组织建设各项任务落到实处

　　团的组织建设是团的工作的基础，是共青团的常项工作，贵在坚持不懈，狠抓落实。我们在团的组织建设上，注重打基础、抓根本、促落实。

　　1.明确责任抓落实。多年来我们坚持建立团的领导机关联系点制度。省、市两级团组织每个领导和部门都坚持包抓联系点，每年至少两次到联系点指导团建和团的工作，着力解决基层团组织遇到的突出困难和问题，通过把联系点建成全省基层团建的示范点和“试验田”，发挥示范、辐射和带动功能，牵动一片，推动全局。

　　2.创新载体抓落实。我们以“五四红旗团委（团支部）”的创建活动为载体，不断深化“三级联创”活动的质量和水平。按照“关键在联，重点在创”的要求，充分发挥省市团委的指导作用、县级团委的龙头作用，基层团委的主体作用和团支部的堡垒作用，坚持“五个有”和“四个好”的标准，实行“五四红旗团委（团支部）”动态管理考核制度，涌现出省级“五四红旗团委”190个，全国“五四红旗团委”45个。同时我们坚持每年开展“戴团徽、举团旗、唱团歌”，举行新团员宣誓、老团员重温入团誓词，“永远跟党走、三秦写青春”和优秀团员、优秀团干部评选等活动。通过有效的工作载体，把团的建设任务向基层延伸。

　　3.改进作风抓落实。我们坚持每年集中组织机关干部分两次到包抓地市督促团建工作和团的重点工作的落实，坚持走百县、进千村、入万户，同团员青年交朋友，帮助各级团干部全面了解团的工作情况，着力解决工作中存在的问题。我们还加大团干部培训力度，制定了团干部培训工作规划，近年来共培训各级团干部3万人次。积极开展“团委书记讲团课”活动，促进团干部工作向下延伸，目前，各级团委书记已带头上团课16200场次。同时我们还开展“送团课下乡”活动，省、市两级团委共选派100个分队，为基层送去生动的团课，受到团员青年的热烈欢迎。

　　4.建立制度抓落实。为了巩固团的基层组织建设，我们制定了《关于加强共青团员经常性教育的意见》、《关于加强和改进流动团员管理与服务工作的意见》、《关于进一步加强团的基层组织制度建设的意见》、《关于充分发挥共青团员模范带头作用的意见》等文件，逐步使团的基层组织建设由外力推动变为自我正常运转。

　　5.加强考评抓落实。我们从2000年开始，实行了对市、工委、厅局院校团的工作进行考评制度，年初就全年团建和团的其他工作分解任务，明确职责，细化量化，年底组成考核组，采取听取团员青年意见、实地调研、查看资料、征求党政领导意见、量化打分等措施对工作进行全面考评，工作优秀的表彰奖励，工作滞后的向同级党委进行通报，有效地形成了工作层层抓落实，件件有着落的局面。

　　团的基层组织是团的全部工作和战斗的基础，“基础不牢，地动山摇”。在今后的工作中，我们还要树立长期抓团建的意识，采取有效手段，尊重基层首创精神，完善工作机制，不断推动团的基层组织建设实现跨越式发展。

（共青团中央组织部）