中国共青团

　　2002年12月，青海省委召开全省青年工作会议，专题安排部署了我省加强党对共青团和青年工作的领导、积极促进团青工作发展的要求和任务，并将“党建带团建”作为基本原则进一步作出具体要求。中共青海省委还出台了《关于进一步加强和改进新时期青年和共青团工作的意见》，对全省各级党委、政府进一步重视和支持团青工作发展作出更加具体详细的要求。

　　2003年下半年，省委召开常委会议，听取了省委组织部、团省委关于“党建带团建”工作和基层团建工作的专题汇报，并形成决定，指示省委督查室、组织部和团省委联合组成专项督查组，对全省各地、企业、院校落实省委青年工作会议精神、“党建带团建”工作措施情况进行督查。2004年起，经请示省委同意，团省委开始全面考核各州、地、市团的工作，在考核中将“党建带团建”开展情况单独列出，考核意见向同级党委反馈，并直接与各级党委组织部门年度目标责任考核挂钩。2005年，将考核范围扩大到各直属厅局、企业、院校。2005年7月，经请示省委并积极协调省委组织部，在海南州贵南县联合召开了全省基层“党建带团建”和基层团建工作现场推进会。省委同年建立人民团体和群众团体工作联席会议制度，落实了基层团建中一些长期得不到解决的具体问题。

　　在2005年至2006年开展的增强共青团员意识主题教育活动中，省委要求各级党委紧密结合“党建带团建”工作，将团员意识教育活动、基层团建工作纳入党员先进性教育活动和基层党建整体工作中，从政策、资金和具体工作上给予指导和帮助。同时，利用这一契机，进一步充实和完善了若干“党建带团建”工作制度。2006年下半年到2007年，团省委围绕推进基层团建工作，组织专门力量，集中2个月时间，对农牧区团组织建设开展了深入细致的调研指导。

　　二、努力落实团建各项举措，推动团组织建设取得成效

　　1.抓思想建设，使各级团组织始终保持正确的政治方向。近年来，各级团组织在党组织的关怀指导下，在广大团员中深入开展以学习实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、学习“十一五”发展规划、增强共青团员意识、党在我心中、党史、团情、省情和深化树立社会主义荣辱观等主题教育活动，增强了团员的政治意识、组织意识和先进性意识，强化了党对共青团的思想政治领导。

　　为提升青年思想政治工作的实效性，我们还紧密围绕党政工作中心，因地制宜，分类指导，组织实施了一系列主题活动。在城市，组织开展预防青少年违法犯罪、社区青年志愿者服务、城市青年中心建设等活动；在农村，组织开展农村牧区青年增收成才行动、青春建功新农村新牧区、乡村青年文化节，农村青年中心建设等活动；在企业，组织开展青春在重点工程中闪光、下岗青工就业洽谈会、青年文明号创建等活动；在机关，组织开展青春奉献十一五、爱心助学等活动；在学校，组织开展十八岁成人仪式、红领巾与光荣同行、手拉手、大学生素质拓展等活动。通过这些主题活动，进一步引导和激励广大团员青年把思想认识统一到省委确定的富民强省、建设小康的奋斗目标上来，坚定信心，努力学习、扎实工作、建功立业，不断取得各项工作的新成效。

　　2.抓组织建设，推动团组织建设获得新发展。通过近几年各级团组织的努力，全省各个领域团的基层组织建设得以推进，在抓好原有建设工作的同时，积极探索“两新”组织团建工作；研究青年中心运转模式；抓好街道、社区团组织建设；结合农村税费改革和乡镇综合配套改革，按照“强镇带村”的要求，加强乡村两级团组织建设；根据企业改制、结构调整和建立现代企业制度的进程，在企业党组织设置和调整的同时，及时设置企业团的组织；紧紧围绕教育体制改革的形势任务和学校布局的调整，加强和改进学校团建工作；在机关，符合建团条件的建立团组织，团员人数达不到建团标准的，成立了青年工作部或青年工作委员会。　

　　同时，在全省团组织中积极创建“基层组织建设先进县”，“五四红旗团委（团支部）”，团组织“三级联创”活动，不断增强团建工作的针对性和有效性。通过几年努力，创建了一大批先进集体。各级团组织在“建”的同时，不忘搞“活”，开展了“建学习型组织，做党放心、青年满意的好团干”学习教育活动，使团干部作风建设得到进一步加强和提高。全省农牧区党团组织还结合“基层基础建设年”，做到“五个一起抓”，即党团组织建设一起抓；党团思想教育一起抓；党团考核目标一起抓；党团阵地建设一起抓；党团班子建设一起抓，真正把团的建设纳入到党建整体格局中。

　　3.抓班子建设，选育结合，促进团干部成长成才。全省各级党组织把团干部队伍建设作为“党建带团建”的关键点。一是选好配齐团的各级领导班子。坚持把共青团作为党培养年轻干部的重要基地，一手抓配备使用，一手抓教育培养，选拔了一批年龄轻、思想好、能力强、有潜力的年轻干部充实到团的领导岗位。二是切实抓好团干部的培训教育工作。把团干部培训列入党的干部培训计划，通过组织团干部培训班、中青年干部培训班，使团干部和广大青年干部掌握政治、经济、法律、管理、网络等知识技能。通过挂职锻炼等手段，多途径增长团干部才干，促其尽快成熟。三是落实待遇，调动团干部的工作积极性。近年来，各级党团组织认真执行上级有关文件，严格按照《党章》和有关政策规定，落实团干部的政治经济待遇，为他们健康成长创造条件。

　　4.抓队伍建设，培养和壮大党员和团员后备队伍。团员队伍是发展壮大党员队伍的重要来源。全省各级党组织认真落实28岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经过“推优”的规定，支持共青团开展“推优”工作。在坚持标准、保证质量的前提下，要求各级团组织在培养教育、推荐等关键环节上下功夫，严格标准，健全程序，真正使“推优”成为党组织发展青年党员的主渠道。2005年以来，全省各级团组织共“推优”入党12509人。各级团组织还充分发挥共青团的组织优势，抓紧做好培养、凝聚、选树、推荐青年人才工作，建立各种类型的青年人才库，不断创造优秀青年人才脱颖而出的工作机制，把“荐才”工作引向深入。各级基层团组织也在坚持标准、保证质量的前提下，加大了发展团员工作力度。2005年至今全省共发展团员58000人。同时，党组织协调有关方面，支持和帮助团组织按照流入地和流出地管理相结合、以流入地管理为主的原则，加强了对流动团员的管理。

　　5.抓作风建设，引导团员青年树立和发扬团的优良传统。近年来，各级团组织在党组织的领导下，切实加强作风建设。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，自觉加强党性锻炼，认真实践全心全意为人民服务的宗旨，密切联系广大青年，代表和维护他们的合法权益，为各族各界青年成长成才提供服务。利用红军长征胜利70周年、纪念“五四”运动88周年和建团85周年等重大纪念日开展主题实践活动，在广大团员青年中深化社会主义核心价值体系教育、公民教育和革命传统教育，大力开展青年示范群体评选表彰活动，培养团员青年树立崇尚科学、勤于学习、爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好道德风尚。几年来，青年示范群体为“和谐青海”建设做出了积极贡献。

　　三、深入开展“服务新农村团建基础工程”和实施“抓百育千”基层团建活动

　　2006年以来，团省委在全省实施了“服务新农村团建基础工程和‘抓百育千’基层团建活动”，团省委及各州（地市）、县（市区）、乡（镇）团委认真组织“百名团干部百日下基层联系服务百家基层团组织及进一步转变团干部工作作风活动”，组织团干部到基层、到青年团员中，抓调研、办实事、解难题、树典型、促规范，认真开展百村示范、百村帮扶、联系百村、千名培训和建章立制工作。

　　1.百村示范，发挥辐射带动作用。按照“五四红旗团支部”的标准，全省每个县都选择了一至两个团建工作基础较好的农牧区村社团支部，总结先进经验，加强工作指导和宣传，将其建成本地的团建示范村，以点带面，推动本地区农牧区基层团建工作的发展。基层团支部广泛开展了“我与青海共奋进，青春建功新农村、新牧区”主题团日活动，全省共建立396个基层团建示范点，在团建基础工程中发挥了典型示范和模范带头作用。

　　2.百村帮扶，充分整合团势资源。按照力所能及、就近就便的原则，使一批农牧区基层团组织与机关、学校、企业团组织通过城乡互动、企村联建、校村共建开展结对帮扶活动。获得县级以上“五四红旗团委（团支部）”称号的团组织也结对帮扶一个乡镇团委或村级团支部，通过结对共建理思路、抓整顿、解难题、建机制、办实事，切实解决少数基层团组织软弱瘫痪、缺制度、活动少、凝聚力不强，部分团员组织观念淡薄、模范作用得不到发挥等突出问题。目前，全省102个县级以上“五四红旗团委（团支部）”都结对帮扶了一至两个落后团支部。

　　3.联系百村，加强团干部作风建设。在深入推进团的领导机关抓基层团组织联系点活动的基础上，省州县三级团委直接联系农村牧区基层团组织，切实做到“五个一”，即在联系点至少有一次不少于五天的蹲点，调研蹲点工作时间累计不少于一个月；至少与联系点共同策划组织一项活动；至少为联系点办一件实事；至少直接联系一名团员或青年；至少撰写一篇调研文章。团省委及各州、县团委共联系160个乡镇、村社基层团组织，深入联系点认真开展了“抓调研、抓活动、抓服务、抓典型、抓机制”工作，努力将联系点建成示范点。

　　4.千名培训，提高基层团干部服务能力。组织“实施农牧区团干部和团员青年培训计划”，按照分级负责的原则，各州县团委对新表彰的“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”团干部和新任团干部以短期学习班和专题学习班为主，并积极争取“阳光工程”培训计划，进行了以农牧区基层团的工作业务理论、劳动技能、实用技术为主要内容的培训。帮助他们掌握创业技能，支持他们返乡创业，充分发挥农村团员青年在社会主义新农村建设中的生力军作用。各级团组织共培训专兼职团干部1096名，进一步增强了基层团干部理论业务水平和服务基层的能力。

　　5.建章立制，促进基层团组织制度建设。进一步健全完善农牧区基层团组织工作制度、团的组织生活制度、团员和团干部管理制度、团内民主制度、基层团建考核和评比表彰制度等，着力构建农村牧区基层团建长效工作机制，逐步实现农牧区基层共青团工作的规范化和制度化。团省委向全省396个乡镇团委和部分村社团支部统一翻译印发了藏汉文《青海省乡镇团委工作手册》和《青海省村社团支部工作手册》，同时翻译印发了《农牧区团委（团支部）基本规范》挂图下发基层团组织，进一步提高了基层团组织规范化、制度化建设水平。

（共青团中央组织部）