中国共青团

　　一是带思想建设。各级党组织选派青年党员到团组织中担任政治辅导员，基层党组织负责人每年给团员青年上一次党课，做一次形势报告，参加一次团的活动，加强党对共青团的思想政治领导。二是带组织建设。凡建有党组织且团员人数在3人以上的地方和单位，及时建立团的组织，并在此基础上，积极探索农村、国企、大中院校、机关事业单位、非公有制经济组织和社区中团组织的建设，以多种模式、多种思路建团，巩固和健全团的基层组织，年均新建团组织310个。三是带班子建设。以加强团干部队伍建设，锻炼和培养一支党放心、青年满意的团干部队伍为主线，把团干部任职、政治待遇、转业安排、学习培训纳入党建工作的范畴，通过和自治区党委组织部联合出台《关于认真做好全区共青团组织集中换届工作的指导意见》等相关政策，不断强化基层团干部的教育培养和配备管理。四是带队伍建设。指导基层团组织完善“推优”制度，规范“推优”程序，努力落实28岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一定要经过团组织“推优”的规定，28岁至35岁青年入党应征求团组织的意见，把政治坚定、业务精通、作风优良的团员、团干部推荐到党组织中去。全区年均“推优”入党6000人左右，约占入党人数的15%。五是带工作发展。各级党委把党组织是否加强和改善对共青团工作的领导和支持，列入考核下级党组织工作的内容，定期督促检查，并作为评选先进党组织和优秀党务工作者的条件之一。六是优化工作条件。在经费保障上，各级党政对共青团工作从经费上给予大力支持。不仅保证必要工作经费，还积极支持和鼓励基层团组织通过领办项目、设立青年服务组织、吸纳社会资源等方式，扩大经费来源。有条件的地方党政还支持基层团组织创建青少年文化广场、青少年科技图书站、青年之家等活动阵地，为基层团的工作提供必要保障。

　　二、创新团建模式，不断扩大基层团组织的覆盖面和影响力

　　新形势下，基层团建的核心问题是“人在哪里，怎么组织，如何运转”的问题。面对部分农村基层团组织松散瘫痪、新兴经济组织建团率较低、团员流失现象严重、大量青年游离在团组织的覆盖之外等问题，我们按照调整、巩固、发展的思路，积极适应形势变化，不断探索团组织新的设置方式，巩固了团的基础，扩大了团组织的覆盖面和影响力。

　　一是巩固传统领域基层团组织建设。深入开展“五四红旗团委（支部）”创建活动，进一步规范“三级联创”工作，推动高校、国有企事业单位等领域基层团组织的全面活跃。5年来，全区共创建“全区五四红旗团委（支部）”350个，有4个县获“全国团建先进县”称号，24个基层团组织获“全国五四红旗团委（支部）”称号。

　　二是加大新兴领域团建力度。大力拓展社区、“两新”组织和民办高校等团建新领域。积极构建以社区（街道）团工委为核心，以区域内各级各类基层团组织为基础，青少年积极参与，社区青年组织共同推进的条块结合、以块为主的区域性团建格局。

　　三是积极推行“团组织＋青年中心”的团建模式。筹措125万元，在全区建设城乡青年中心100个，开展了青年开放书架、电子阅览室、爱心超市等服务项目。在五个地级市各选一个青年中心，建设“农村青年中心中国移动示范点”。新建20个农村青年中心，配备适合农村青年阅读的图书室，覆盖全区各县（市、区），使团组织同青年的联系更加密切。

　　四是开展团建创新优秀项目资助行动。2006年度，全区有4个乡镇团委和21个村级团组织开展富有基层特色的团建项目，受到团中央“百乡千村”团建创新优秀项目资助。2007年，团区委又启动实施了“团建创新工程”，自筹资金15万元，资助基层团组织开展创新团建项目，调动基层团组织深化团建创新的积极性，经过层层申报，精心筛选，全区确定了18个团建项目，年终将组织检查验收。

　　五是建设网络新阵地。创建“宁夏共青团”网站，为全区各级团组织和团员青年提供信息检索、交流互动的新平台。特别是西部计划志愿者报名、青年发展状况网络问卷调查等，符合现代青年获取信息的特点，受到青年的欢迎。宁夏铁通公司团委还结合自身业务特点，于今年4月份在搜狐博客上建成宁夏铁通青年博客，设立团务知识、学习园地、主题活动、风采展示、活动相册等模块，广泛吸引青年参与，开创团建新阵地，打造新兴工作平台。

　　三、加强队伍建设，着实为基层培养和配备一批高素质的团干部队伍

　　队伍建设是团的建设的重要组成部分。团区委以班子建设为抓手，着力培养一批“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的团干部队伍，为开创共青团工作新局面奠定了坚实基础。一是组织团干轮训。每年有针对性的开展专项培训，对各级团干进行轮训，参训人数每年约400人左右，全区团组织参训覆盖率100%，团干素质逐年提高。二是加强基层班子建设。大力实施“服务新农村团建基础工程”，每年从大学生西部计划志愿者中挑选40名左右政治觉悟高、组织能力强的大学生兼任乡镇团委副书记；从“三支一扶”志愿者中择优选拔300名大学生，充实到街道、农村等基层团干队伍中去，带动、帮助基层团干部队伍的知识化、专业化。三是扩大干部交流力度。积极协调，广泛联系，不断增加区内外干部挂职锻炼的机会，让区内的干部走出去，区外的干部走进来，让基层的同志到机关提高理论修养，机关的同志到基层加强实践锻炼。四是组织互观互检活动。组织行业间、地区间共青团工作年度互观互检，检查工作，观摩交流，拓宽团干部工作思路。五是强化干部管理。实行团委书记逐级年终述职制度，并建立干部工作业绩档案，向同级党委反馈考核结果。对基层团干编制、待遇、转业等问题，及时向同级党组织反映、协调，解决团干部后顾之忧。

　　四、强化制度建设，努力为基层团组织营造良好的工作环境和制度保障

　　团区委通过建章立制、规范管理，不断健全基层团建工作长效机制。一是通过巩固扩大增强共青团员意识主题教育活动的成果，进一步完善了共青团员“长期受教育，永远跟党走”的长效机制。二是制定并实施农村、学校、社区、非公组织团建工作4个方案，有效促进了团员管理制度化、规范化。三是积极探索团员联络站与党员服务中心资源共享的机制，做好流动团员的团籍转入等管理和服务工作。四是按照巩固基础、逐步发展的发展团员原则，规范入团程序，广泛地吸收青年加入共青团组织，壮大共青团力量。五年来，宁夏每年新增团员4万余人左右，总数达41.7万，团青比例达23.5%。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前基层团建工作还存在一些薄弱环节和问题，具体表现在：基层团组织的机构和班子配备还不健全，部分街道团的机构没有纳入编制序列，特别是农村团支部书记年龄偏大、兼职过多；一些基层团组织的吸引力和号召力不强，非公有制经济组织团建工作滞后，许多团员游离于团组织覆盖之外；新兴领域团建的组织、协调、规范均在尝试阶段，团建工作还有一定难度，等等。这些问题，不同程度地制约着我区基层团建工作的均衡、持续发展，有待于我们在今后的工作中切实加以改进。我们要以这次全国基层组织建设推进会为契机，认真贯彻落实会议精神，学习借鉴兄弟省市区的好经验，全力做好基层团建各项工作，特别是要在以下四个方面有所突破：

　　一是要在加强团建创新工程上有突破。坚持“党建带团建”，以“宁夏团建创新工程”为抓手、为品牌，逐步建立健全与社会主义市场经济相适应的基层团组织体系，构建自我运转能力更强、团员青年参与程度更深、社会化水平更高、更加富有效能的组织运行机制，不断提升品牌工程效应，把基层团建工作提高到一个新水平。

　　二是要在丰富青年活动载体上有突破。大力推进城乡青年中心建设，在全区符合条件的农村乡镇和城市街道逐步建立青年中心，围绕建设、运转、管理等关键环节，整合资源，握紧拳头，打造品牌，积极探索城乡青年中心联系、服务、引导青年的载体、具体途径和共青团发挥核心作用的工作机制，使青年中心组织不断健全，服务能力持续提高，工作成效明显增强。

　　三是要在发挥青少年组织的凝聚作用上有突破。不断加强青联、学联、少先队组织和青年社团建设，发挥共青团组织在青联组织中的核心作用、对学联组织的指导作用和对少先队组织的领导作用，切实加强对各类青年社团组织的管理和指导。

　　四是要在加强青少年工作者队伍建设上有突破。积极适应组织形式多样化和青少年工作项目社会化运作的要求，逐步建设一支以专兼职团干部为骨干，热爱青少年事业、拥有专门知识、社会工作能力较强的青少年工作者队伍。切实加强团干部队伍建设，以作风建设为重点，努力建设一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青少年，让党放心、让青年满意的高素质基层团干部队伍。

（共青团中央组织部）