坚持党建带团建，适应经济社会结构和青年群体分布的变化，大力推动团建创新，突出重点领域，狠抓薄弱环节，巩固传统领域基层组织体系，推进新兴领域基层团建工作，着力构建新型基层共青团和青年工作网络，进一步扩大对团员青年的广泛覆盖和有效联系，提高团组织的学习能力和服务能力，扩大团内民主，不断完善团的运行机制，把团的基层组织建设成为运转有序、管理规范、充满活力的坚强集体，建设一支党放心、青年满意的团干部队伍和一支先进性强、模范作用突出的团员队伍，为开创共青团事业新局面提供有力的组织保障。主要包括四个方面的内容。（1）大力推进基层“党建带团建”工作。抓住召开全国基层“党建带团建”工作座谈会的有利契机，推动各地落实好有关工作要求和相关政策；积极争取各级党委重视和支持，进一步优化团的建设和团的工作环境；加强基层“党建带团建”的工作载体建设，推动基层“党建带团建”工作实现有形化。（2）努力扩大对团员青年的广泛覆盖和有效联系。进一步巩固农村、国有企业和机关事业单位、学校等传统领域团的基层组织体系；加强社区、两新组织和民办高校等新兴领域团建工作；努力构建以基层团组织为核心，由城乡青年中心、各类青年社团和青少年社会服务机构等有机组合形成的开放、协作、充满活力的新型基层共青团和青年工作网络。（3）加强新时期团员、基层团干部队伍建设。改进和创新团员教育、管理和服务方式，加强流动团员工作，加强基层团干部和青年工作者队伍建设，以团干部“百千万”教育培训工程为统揽，加强基层团干部教育培训工作。（4）进一步加强制度建设。逐步健全适应时代要求的团内学习教育、团员团干部队伍管理、工作交流、检查督导和考评激励等制度，构建体系完备、切合实际、动态开放的团的基层组织工作制度体系，不断提高基层团组织工作的规范化和制度化水平。

　　牵头部门：组织部

　　协助部门：青工部、青农部、学校部、统战部、权益部