随着循化县经济社会的发展，农村大批剩余劳动力走向城市，使得农村留守未成年人的数量不断增加。这些孩子大都属隔代监护、单亲家庭或孤儿，缺乏家庭教育和社会呵护，已成为一个不容忽视的弱势群体。为认真贯彻县委书记曹幼平同志批示精神，切实解决留守未成年人教育问题，近期该委组织专门力量，深入全县八乡一镇、十所学校，就全县农村留守未成年人教育问题作了专题调研。

　　一、全县留守未成年人的基本情况

　　经统计，目前全县共有0—14岁未成年人31957人，其中留守未成年人1135人，占3.55%。按年龄阶段分，0—6岁395人，占34.82%，7—12岁495人，占43.58%，13—14岁245人，占21.60%；按抚养的形式分，祖父母隔代监护的943人，占83.05%，亲戚照顾的139人，占12.29%，单亲照顾的53人，占4.66%；按性别分，男孩626人，占55.12%，女孩509人，占44.88%；按双亲探望时间分，父母一年回来一次的占67.41%，一年以上回来一次的占24.58%，其他的占8.01%。以上数据表明，留守未成年人实际上成了另一种意义上的“孤儿”、“单亲”家庭或“隔代教育”的孩子，留守未成年人已成为一个不容忽视的群体。

　　二、循化县留守未成年人存在的主要问题

　　1、留守未成年人缺乏父母的关爱，身心发展得不到保障。循化县属国定少小民族贫困县，由于民族文化差异、历史积淀、经济发展等因素，对未成年人的思想文化教育、身心健康教育重视不够。留守未成年人这一特殊群体教育问题尤为突出。一是监护方不能完全履行好教育职责，祖父母受传统观念影响，偏重于对孩子的生活照顾和宗教灌输，溺爱宠信、疼爱有加，导致其畸形发展。亲戚朋友对留守未成年人疏于严管重教，学习情况过问少，平常沟通交流少，使其成为实质性的孤儿。二是农村夫妻外出务工，多属家庭生活所迫，有些为躲避计划生育政策，因此极少携带孩子外出，无暇顾及孩子的教育，而联系方式只通过偶尔打电话或捎口信，使未成年人被遗弃在家，任其独自成长。三是少数民族重男轻女思想作祟，女孩子未完成九年义务教育，就过早的逼迫辍学回家，承担家务劳动等待出嫁，缺少与外界同龄人共同交流和学习知识的机会，身心得不到全面发展。上述原因导致留守未成年人觉得自己被遗弃或歧视，性格畸形发展，从而产生消极悲观心理，出现性格孤僻、不爱说话，上课发言不积极，课余时间不跟同学玩耍、不遵守学校纪律等不良现象。据团县委问卷调查显示，63%的留守未成年人遇到困难或问题时不向监护人反映交流，只是独自承担或偶尔向老师求助；50%的留守未成年人在问卷调查时表示不愿与陌生人接触，留守未成年人的身心健康状况令人堪忧。

　　2、家庭学习环境较差，家庭没有充当好第一课堂的角色。在我们调查走访的10所学校中，老师反映最多的问题就是留守未成年人的家庭教育不够，学习成绩较差。单亲的未成年人家庭，由于其父亲（或母亲）将大部分时间花在家务劳动上，加之自己的文化知识有限，对留守未成年人的学习教育思想重视不够，花费心思和时间不多，监督辅导不力；离异家庭后爹（后妈）与孩子存在一定隔阂，关系不够融洽，不愿意对孩子管的太严；祖父母家庭由于爷爷奶奶年迈体衰，孩子需要过多地承担家务劳动，在家学习的时间相对较少。据调查了解，多数家长对孩子的学习缺乏监督和指导，对学校的反馈意见没有认真对待和加以解决。部分留守未成年人经常完不成家庭作业，学习的主动性和自律性不强，容易产生厌学情绪，甚至有些未能完成九年义务教育。如白庄乡科哇地区有10名留守未成年人、清水乡大寺古小学有7名留守未成年人中途辍学在家或外出打工。

　　3、学校与家庭之间没有形成默契与合力，两者相互推卸责任，学校所提供的教育资源相对匮乏。学校和家庭是未成年人接受教育的两个最主要的课堂，两者应及时沟通，相互配合，才能获取良好的教育效果。而事实证明，多数家长将孩子托付与监管人或学校，自己却常年在外务工，很少与学校或老师沟通。学校和老师也只是重视课堂教育，很少与家长联系，片面追求孩子们的学习成绩。当留守未成年人犯错后，学校才找家长，家长又在外地，把责任又推给了学校或老师，而监护人又没有将孩子在家中的表现及时反馈给学校，造成两者都管不严的状况。这种现象在街子乡中心小学较为普遍，该校马主任认为目前这种状况是教育上的一个漏洞，也是家长对孩子不负责任的一种表现，已严重影响着孩子们的学习、生活乃至心理健康成长。同时学校也忽视了留守未成年人这一特殊群体的客观因素，没有及时的在留守未成年人中间开设相应的心理课程和重点学习辅导。

　　4、留守未成年人的人身安全存在诸多隐患。由于监护人忙于自己的工作，父母亲又长期在外，无法顾及留守未成年人，对其校外活动一无所知，存在的安全隐患较多。一是家庭条件较好的，父母惯于用给钱给物来弥补缺失的心灵抚慰，孩子用父母给的零花钱泡网吧，容易受到不良思想的侵害；二是留守未成年人家庭经济条件较差的，只有25%的遇到困难时才给父母打电话求助，大多数不知道通过其他社会求助等方式加以解决，容易产生抵触情绪；三是留守未成年人易受不法分子诱惑，容易上当受骗走上邪路。

　　三、解决循化县留守未成年人问题的对策建议

　　1、建立相应的留守未成年人教育救助专门组织。主动承担整合社会各方资源，调查摸清留守未成年人对象，结合部门职能分解下达任务等职责，突出未成年人群体共性问题的解决，督促各有关部门结合各自的职能开展相应的留守未成年人救助活动，督促学校及家庭抓好其学习教育和心理教育。

　　2、结合加强未成年人思想道德建设，由共青团、妇联、教育等部门组织开展关注关爱留守未成年人主题教育活动。如“大手牵小手，爱心助成长”为主题的我为留守未成年人献一份爱心活动、留守未成年人为父母送家书、留守未成年人“手拉手”等活动，以此加强与留守未成年人的沟通，帮助他们走出心理阴影，增强自信，健康成长。

　　3、加强对留守未成年人的学校和家庭教育。学校和家庭是孩子们接受教育的主阵地，对孩子的健康成长负有主要责任和义务。教育部门及学校应该针对留守未成年人这一特殊群体，建立相应的调查档案，采取有效的措施，开展心理辅导、学习辅导、社会救助、家庭走访等活动。并通过制作留守未成年人家长联系电话薄、填写平时表现反馈表、定期联系沟通等方式，发挥学校和家庭教育互动作用。

　　4、要广泛整合社会各方面的资源优势，共同关注和解决留守未成年人问题。如民政部门开展留守未成年人生活救助、团县委部门开展希望工程救助、卫生部门开展心理健康咨询及宣传活动，社发部门开展文化市场监管及网吧整治活动，司法部门开展下乡活动等，全力推动留守未成年人教育事业的发展。