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狠抓基层基础 焕发团建活力
 
——河南初步形成“同心多圆”基层组织建设总体格局
 
中国共青团网  www.gqt.org.cn   2012年05月26日
 
 

  近年来,团河南省委始终把基层组织建设作为各项工作的重中之重,常抓不懈,克难攻坚,按照团中央“面向基层、狠抓基层”的要求,坚持眼睛向下,重心下移,在团河南省委构建“同心多圆”组织网络体系的总体格局之中,紧紧围绕“两条主线”抓组织建设,把握“三个关键”增组织活力,深入研究共青团工作规律,不断提升团的建设科学化水平。

  一、构建“一个网络”,努力实现“两个全体青年”目标要求。团河南省委始终围绕“两个全体青年”目标要求,对团的组织体系进行了认真总结,梳理形成了一个“同心多圆”的组织网络体系:核心级—省、市、县、乡团的领导机关;核心圈—层级化基层团组织,即团的领导机关下派生的团委、团总支、团支部,涵盖高校、中学、国企、农村(社区)、机关等团委(支部);紧密圈—非层级化基层团组织,即非公企业团组织、驻外团工委、产业集聚区团工委、行业团工委以及网络团组织;联系圈—青字号协会,涵盖15个省级和92个市级青字号协会;辐射圈—青年自组织、各类青年公益组织以及有影响的青年网络组织。通过构建“一个网络”体系,最大范围、最大限度的覆盖了各行业、各领域的青年。

  二、围绕“两条主线”,切实抓好基层组织建设。一是围绕层级化组织载体建设,全面推进省、市、县、乡等层级化团建工作,重点抓好乡镇、农村等传统领域基层团建工作。在乡镇、街道,深入开展团组织格局创新工作,通过选配青年能人、青年企业家、教育工作者等现行编制外团的兼职干部,扩大建立9-21人乡镇、街道团的委员会规模,形成了以书记、兼职副书记和兼职委员为主的乡镇、街道团委的新组织格局。全省共选配乡镇街道团干部(委员)29504名,其中体制外兼职团干部20316名。有效充实了基层团干部力量、拓宽了联系青年渠道、丰富了乡镇街道团的工作资源、活跃了基层工作。在村级团组织,80%以上的村由大学生村干部任村团支部书记,专业合作社建团、村企联建、乡镇团建区域联席会等新模式激活了农村基层团的工作。二是围绕非层级化组织载体建设,不断扩大新兴领域团组织覆盖。紧紧围绕劳务大省和务工青年大省的实际,填补团建空白点,在务工青年群体中积极探索、强力推进以乡情、亲情为纽带的组织化梳理驻外团工委建设,目前已建省市县三级驻外团工委435个,基层团组织达9800多个,得到中央、省委、团中央的肯定。王兆国同志作出重要批示,李源潮给予充分肯定。针对非公企业青年,目前在全省180个产业集聚区建立团工委172家,在产业集聚区内5399家规模企业建立2800余家团组织,覆盖青年110余万人;已建非公企业团组织11262家,覆盖青年230余万人,建立标准化团室1019个。针对农民专业合作社的青年,成立全省农民专业合作社建团7686家,成立河南省青年农民专业合作社联合会会员511家,覆盖青年50余万人。

  三、把握“三个关键”,持续增强基层组织建设活力。一是把握制度条件这个关键,始终坚持党建带团建工作原则。2008年11月在全国率先召开了省委青年工作会议,从省级层面进行了制度性安排,出台了省委、省政府《关于进一步加强与改进共青团和青年工作的意见》和省委组织部、团省委《关于进一步加强团干部队伍建设的意见》。联合省委组织部从2000年到2011年先后七次召开全省不同形式的“党建带团建”工作会议,对团的各项建设进行制度性安排,从制度层面优化基层团的工作环境。二是把握工作内容设计这个关键。紧扣党政大局,以“中原经济区青春建功行动”为主要载体,设计具体工作项目,用“项目作为”来激发基层组织活力。实施了青春助力计划,服务现代农业发展;大力开发青年人才资源,培养一大批青年创新性人才、青年技术性人才、农村青年致富带头人;持续深化青年志愿者、青年文明号创建、保护母亲河等活动,服务和谐中原建设;通过开展“青商看河南”、海内外青年河南行等举措服务招商引资、加大对外开放。按照“在服务党政中心工作与服务农村青年成才致富中找准工作切入点,积极服务当地农业主导产业发展”的农村共青团工作总体要求,结合地方实际特色,指导乡镇、街道团委结合实际设计工作内容,力求团的工作“一县一品”、“一乡一品”。三是把握干部素养和状态这个关键。团省委十三届七次全会通过了《关于在推动务实河南发展中进一步加强团干部作风建设树立三种形象的决议》,要求全体团干部切实树立起对青年负责的形象、推动工作的形象、清正廉洁的形象。全省专职团干部全年开展“一融三同”党性实践锻炼活动,要求每名团干每2个月至少有3天主动融入普通青年、与青年“同学习、同劳动、同生活”,全年访谈青年100名以上、与不少于10名青年建立长期联系。截止目前,全省已有10766名专职团干平均每人开展融入活动10次以上,与16万多名普通青年建立了长期联系,在与广大普通青年培养朴素情感中筑牢了群众观点,锻炼了党性修养,转变了工作作风,提升了工作本领,树立了良好形象。

  四、深入研究工作规律,不断提升基层组织建设科学化水平。多年来全省各级团组织围绕团中央和全省党政工作大局,认真研究新形势下团员青年的思想行为状况和利益诉求变化,在把握经济社会发展中探求共青团工作规律,主动作为,顺势而为,以人为本,分类指导,不断提高基层团建工作科学化水平。一是深入研究青年流动规律,探索构建“三网合一”的团工委覆盖模式。即针对流出本省的农村青年,建立驻外团工委覆盖网,服务城镇化和城乡一体化。针对本地流向产业集聚区或非公企业的青年,建立产业集聚区团工委覆盖网,围绕产业集聚区发展和现代产业体系构建,服务新型工业化。针对流向农民专业合作社的青年,建立农村青年专业合作社团工委覆盖网,发挥河南省青年农民专业合作社联合会的作用,服务农业现代化。二是深刻把握建立团组织的内在机理。我们对现有的团组织进行分类,主要有三种,第一种是按照政治机理所建的团组织,包括省、市、县、乡、村团组织,还包括国企、学校等,这是最固定的组织体系。第二种是市场机理,最典型的市场机理建团是非公团建,还包括行业协会,建立的金融团工委,农村专业合作社联盟建团等。第三种是社会机理,包括现在开展的以乡情、亲情为纽带的派驻型团工委,还包括将有共同兴趣爱好的人组织在一起,继而有团组织的介入。三是系统梳理工作路径。通过多年探索实践,按照团中央书记处第一书记陆昊同志提出的共青团吸引凝聚青年的五条重要路径,我们在开展活动和服务青年中,用先进的思想,怀着对青年的感情,靠着团干部的人格魅力,以青年的兴趣爱好为着力点,以尊重和服务青年的合理利益诉求为载体,广泛开展丰富多彩的文体活动、实践活动、志愿服务活动,引导青年在参与活动、组织活动的过程中表现自己、与人合作、熟悉社会,为他们掌握各种职业生涯发展所必需的社会化技能搭建平台。通过一系列活动,进一步扩大了活动覆盖和影响,有效增强了团组织对广大青年的凝聚力和吸引力。

  五、强化载体建设,巩固和扩大基层组织建设成果。以全省共青团创先争优“百千万”集中行动为载体,以创建“组织建设好、团员教育好、活动开展好、青年反映好”“四个好”五四红旗团组织和争当“带头坚定信念、带头刻苦学习、带头争创佳绩、带头弘扬新风”“四个带头”优秀共青团员为目标,以“立足本职弘扬‘三平’精神,创先争优竞展青春风采”为主题,努力提升基层团组织对团员青年的吸引力、凝聚力,不断扩大基层团组织对广大青年的覆盖,确保各项工作和活动影响广大青年。活动开展以来,共编发全省共青团创先争优活动简报70期,其中4篇被团中央发全团创先争优活动简报,6篇被省创先争优领导小组办公室采用,市级创先争优简报编发732期,挖掘典型1000余个,表彰先进团组织2321个,先进个人2458人。省市两级团的领导机关建立创先争优联系点560个,全省县处级以上团的领导干部下基层调研2600余人次,新建团组织7200余个,整顿软弱涣散基层组织551个。

 

(团河南省委)

 
 
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