共青团各省、自治区、直辖市委：

　　全团选派地市以上团的领导机关干部驻县级团委指导工作开展至今已经三个多月。期间各有关团组织高度重视，精心部署，积极推动；840名派驻干部克服各种困难，深入基层，扎实工作，确保了这项工作的顺利开展。但在实际工作中，有的省、市级团委对派驻工作认识模糊，对工作的要求和指导不力；有的县级团委在工作衔接上不到位，对派驻干部的工作配合、支持不够；有的地方派驻干部中存在工作时间不足、精力投入不够、问题研究不深、指导力度不大等问题。为切实加强派驻工作，有效推动团的基层组织建设和基层工作，根据团中央书记处要求，现就派驻工作有关事项进一步明确，并作如下通知。

　　一、切实提高对派驻工作的思想认识

　　团的十六大以来，团中央书记处认真贯彻落实党中央的要求，根据共青团工作和团干部队伍的实际，作出了加强基层组织建设和基层工作、切实增强对广大青年的吸引和凝聚的重要部署。对此，党中央书记处在听取团中央工作汇报时给予了充分肯定。各级团组织尤其是团的领导机关要充分认识、深刻领会派驻工作的重大意义，切实做好各项工作。

　　1．选派干部驻县级团委指导工作是切实加强团的基层组织建设和基层工作的重要举措。团中央书记处多次强调基层组织建设和基层工作的重要性，全团也一致认为团的工作的难点和薄弱环节主要在基层，县级及以下团组织面临的干部力量薄弱、工作资源匮乏、工作思路存在局限等问题，极大地制约着全团作用的发挥，不利于对青年的吸引和凝聚，不利于共青团根本职能的实现。选派地市以上团的领导机关干部驻县级团委指导工作，是切实转变工作作风和工作方式，形成全团推动基层组织建设和加强基层工作合力的具体体现，目的就是通过这种方式发挥团的领导机关的优势，帮助县级团委充实工作力量，从工作思路、内容和方法上进行指导，促进基层团的工作活跃起来。

　　2．选派干部驻县级团委指导工作是密切团的领导机关与基层组织和青年联系的重要手段。基层团组织处于共青团与青年的边界上，团的各项职能要靠基层组织去实现，团的各项工作效果要通过青年的评价来检验。从团的领导机关选派干部驻县级团委工作，实际上是在团的领导机关和基层组织以及广大团员青年之间建立起一种更为紧密的联系。通过派驻干部的纽带作用，上级领导机关可以直接了解基层团组织的真实情况，直接了解团的各项工作在基层开展的实际情况，直接了解青年的需求和对共青团工作的要求，有助于团的领导机关进行科学决策、加强对基层工作的指导。

　　3．选派干部驻县级团委指导工作是培养锻炼年轻干部的重要途径。我们党历来注重通过基层工作实践培养、锻炼和选拔干部。团的干部普遍有工作热情但相对缺乏基层工作经验，这种情况在地市以上团的领导机关更为突出。从领导机关选派干部驻县级团委指导工作，可以促使年轻干部增进对国情的了解，培养应对复杂问题的能力和开展群众工作的本领，密切与包括广大青年在内的人民群众的联系，真正做到在实践中锤炼作风，经受磨练，增长才干。

　　二、进一步明确派驻干部的工作任务

　　团中央已经确定选派干部的基本任务是了解情况、介绍经验、探索创新、锻炼本领、推动工作。根据目前这项工作开展的情况，特别是针对派驻干部工作中存在的薄弱环节，下一阶段要重点做好以下几个方面的工作。

　　1．认真了解情况。要对派驻县级团委及其基层组织建设和工作的情况进行扎扎实实的调查研究，摸清区域内各类团组织的基本状况和工作开展情况，准确掌握第一手资料。为便于派驻干部了解情况，特将《县级团委组织建设和工作情况调查问卷》（见附件）再次下发，派驻干部要在充分调研的基础上如实填写（具体填写方式及要求将通过“全国基层团组织建设网www.gqt.org.cn/tzyzzc”发布）。

　　2．系统介绍经验。派驻干部要在全面掌握区域内团的工作基本情况的基础上，重点做好经验介绍和推广工作。要从全团挖掘出的基层经验中，区分农村、学校、企业、社区四个领域，分别选取5个以上，向有关战线的基层团组织进行介绍，并对如何借鉴、推动工作提出指导性意见。有条件的地方，派驻干部要通过实地走访或分片、分战线召开座谈会等方式，与派驻地的全部基层团组织负责人面对面进行交流，直接了解情况，指导工作。

　　3．深入挖掘典型。要在深入调研的基础上，及时发现工作扎实、成效显著的优秀基层团组织，认真做好典型的培育和经验总结工作。每一名派驻干部都要通过深入细致的工作，在所驻地发现、挖掘3到5个基层团组织的典型（根据当地实际，每个领域挖掘1个），并分别形成1000字左右的书面材料，派驻工作结束前上报团中央。

　　4．扎实推动工作。派驻干部要注重从面上指导工作，与所在县级团委积极配合，主动加强沟通交流，切实推动当地团的工作全面开展。为检验派驻干部工作成效，派驻期满时派驻干部要与所驻县级团委书记共同向团中央书面报告工作情况，内容主要包括半年来开展了哪些工作、如何推动县级团委和基层组织的建设和工作、从上级团组织得到了哪些具体支持、探索出了哪些好的经验等，接受了上级团组织经费支持的地方还要写明经费的使用情况。

　　三、有关工作要求

　　团中央对从地市以上团委选派干部驻县级团委指导工作有着明确的任务和工作要求。各级团的领导机关和派驻干部要严格按照团中央的统一部署，强化执行力，推动工作落实。

　　1．地市以上团的领导机关要积极支持派驻干部开展工作。要正确认识和处理好机关工作与派驻工作的关系，协调好派驻干部所承担的本机关工作，确保派驻干部的工作时间和精力投入；积极统筹各类工作资源，为派驻干部在县级团委开展工作提供保障支持；加大对派驻干部的生活关心和工作指导力度，特别是与派驻干部保持经常联系，听取他们对派驻工作的意见与建议。

　　2．县级团委要为派驻干部开展工作创造条件。要及时向党政负责同志汇报团中央关于此项工作的部署和安排，争取有关党政部门的支持；县级团委主要负责同志要积极主动与派驻干部进行工作上的沟通协调，建立紧密的工作联系和协作机制，共同推动工作。

　　3．强化组织纪律观念。派驻干部要充分认识自己所肩负的责任，摆正位置，严于自律；要确保派驻工作的时间，杜绝每周只到派驻地去一两次或每个月去几次甚至主要靠电话联系的现象，真正做到深入基层、走进青年，树立团干部的良好形象。对于不支持派驻干部工作、大量占用派驻干部工作时间的团的领导机关，一经发现，要在全团通报批评。对由于主观原因不能保证派驻工作时间，作风漂浮、工作不扎实的派驻干部，也要在全团予以通报批评，必要时采取组织措施。

　　4．加强对派驻工作的宣传。要充分运用各类团属媒体和其他宣传渠道，通过开办专栏、制作专题节目等方式，加大对派驻工作的宣传，扩大团的工作的社会影响。要注重发现、总结优秀派驻干部的先进事迹，及时予以宣传报道。大力推广各地在派驻工作中形成的好做法、好经验，发挥典型的示范作用，为全团加强基层组织建设和基层工作提供借鉴。

　　附件：县级团委组织建设和工作情况调查问卷（下载）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年12月15日

（2008年12月19日印发）