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全面加强进城务工青年工作
积极促进社会主义和谐社会建设
 
——卢雍政同志在全国进城务工青年
工作推进会上的讲话
(2007年1月12日)
 
中国共青团网  www.gqt.org.cn   2007年01月12日
 

  这次会议是全团认真学习党的十六届六中全会、中央经济工作会议精神,贯彻落实团的十五届五中全会各项部署的一次重要会议,对于全面加强进城务工青年工作,积极促进社会主义和谐社会建设具有十分重要的意义。首先,我代表团中央书记处,向出席本次会议的中央各有关部门的同志和来自全国各省、市、区的团干部致以诚挚的问候!向长期以来关心、支持共青团工作的福建省和福州市各级党政领导表示衷心的感谢!

  党中央、国务院历来十分重视进城务工青年工作。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志专门为这次会议发来了贺信,提出要“在健全组织上求突破、在强化服务上讲实效、在优化环境上下功夫,积极探索、大胆创新,切实为进城务工青年办实事、做好事、解难事,推动进城务工青年工作实现新发展。”这充分体现了党中央、国务院对做好进城务工青年工作寄予的厚望和对广大进城务工青年健康成长的亲切关怀,对我们今后进一步做好进城务工青年工作具有很强的指导意义,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。

  大家知道,所谓进城务工青年一般是指在我国城乡二元经济社会结构尚未完全化解,城乡户籍管理制度分割,劳动就业制度没有彻底改革的情况下,参与工业化、城镇化和现代化建设,从事二、三产业劳动的青年农民工群体。他们是伴随着改革开放和现代化建设进程成长起来的一个庞大新兴群体,是当前我国人数众多、社会贡献较大的劳动群体,同时也是合法权益容易受到侵害的弱势群体。这样一个庞大的群体,经历两到三个循环周期的发展,人数不断增多,目前约1亿人,这一群体及其衍生的社会现象无论是从政治经济发展还是加强社会管理的角度都应引起高度重视。

  早在十多年前,共青团就敏锐地关注到这一群体,从1993年团中央实施跨世纪青年人才工程“东西互助——劳务协作”开始,到1996年联合有关部委开展首届全国“十杰百优”进城务工青年评选,再到2006年联合11部委深入实施“进城务工青年发展计划”,进一步加强青年农民工工作,各级共青团组织积极发挥自身优势,为做好进城务工青年工作做了有益的探索和尝试。

  一是从解决实际问题出发,切实为进城务工青年办实事、办好事。团组织联合综治、公安、建设、劳动保障等八部门,通过实施“千校百万”培训计划,推动建设各类培训基地,对广大进城务工青年进行职业技能、安全生产、职业道德等方面的培训,帮助他们提高综合素质和就业创业能力。通过充分发挥各级青少年维权岗作用,积极维护进城务工青年合法权益,先后发放维权卡1000多万张,为一些进城务工青年伸张正义、诉讨公平提供了帮助。坚持开展形式多样的扶贫济困送温暖活动,通过赠送电话卡、人身保险、免费体检,节假日联系返乡专列,开展“三送一助”,以及针对进城务工青年子女的“希望工程助学进城计划”、“城市少年儿童与农村留守儿童手拉手”等活动,切实帮助他们解决工作生活中的实际困难。

  二是激发进城务工青年建设热情和创造激情,有力促进了经济社会发展。通过在进城务工青年中深入开展有为务工青年教育实践、农村青年转移就业促进计划、争当致富典型“四个一”、工岗快递以及“把文明带回家”等活动,积极创造条件为他们提供政策支持、资金扶持和创业辅导等服务,鼓励和引导他们按照胡锦涛总书记关于争当“学习的模范,创业的先锋,守法的公民,致富的骨干”的要求,利用打工过程中学到的文化知识和致富技能在城市或返乡创业,极大激发了他们的建设热情和创造激情,成为城乡建设的生力军,有力促进了经济社会的发展。

  三是积极营造氛围,优化了进城务工青年成长发展的社会环境。从1996年开始,团中央联合有关部门开展全国杰出(优秀)进城务工青年评选表彰活动,结合举办优秀进城务工青年事迹展览、巡回报告会等方式,树立进城务工青年的良好形象,在全社会营造关心、关爱进城务工青年的良好氛围。同时还从文化入手,开展了鲲鹏文学奖评选、“大家乐”舞台,组织“流动文化驿站”、“进城务工青年文化节”等活动,以丰富多彩的活动塑造健康向上的进城务工青年文化,对各地和有关部门把进城务工青年工作纳入总体工作格局,不断优化进城务工青年的发展环境起到了积极的推动作用。

  回顾过去我们取得了一定成绩,但我们也清醒认识到所面临的任务仍十分艰巨:进城务工这一现象将在我国长期存在;进城务工青年成长发展还面临很多社会问题亟待解决;全团上下还需要更加关注进城务工青年这一占青年总数近三分之一的庞大群体,更加重视进城务工青年工作,等等。

  十多年的经验启示我们:做好进城务工青年工作,必须紧紧围绕党政中心工作,服务经济社会发展大局,这是做好工作的根本保证;必须坚持以人为本,着力解决进城务工青年最关心、最直接、最现实的问题,这是全部工作的出发点和落脚点;必须遵循共青团工作规律,发挥优势,在突出实效上下功夫,这是做好工作的内在要求;必须积极整合各方力量,走社会化道路,形成齐抓共管、协同推进的工作机制,这是做好工作的重要途径。

  下面,我就今后一个时期的工作谈四点意见。

  一、从构建社会主义和谐社会的高度,充分认识新时期做好进城务工青年工作的重要意义

  党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的宏伟目标,这是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务,反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求,体现了全党全国各族人民的共同愿望,已经成为包括广大进城务工青年在内的全体人民共同的行动纲领和奋斗目标。团的十五届五中全会明确提出,深入学习贯彻党的十六届六中全会精神,是全团今后一个时期的重要任务,完成这一任务就要适应构建社会主义和谐社会的要求,与时俱进地推进团的工作,更好地完成新时期党交给的团结带领青年的光荣任务。进城务工青年是伴随改革开放产生的一个新兴青年群体,是共青团组织服务和联系的重要对象。我国经济社会发展的客观实际决定了进城务工青年这一群体将贯穿工业化、城镇化和现代化进程始终,做好进城务工青年工作不仅是我们当前的一项紧迫任务,也是今后的一项长期任务。

  1.进城务工青年是构建社会主义和谐社会的一支重要力量。经济发展是构建社会主义和谐社会的基本前提,只有大力促进经济发展,才能为构建社会主义和谐社会奠定坚实的物质基础。在我国农村目前仍存在1.2-1.3亿富余劳动力的情况下,大量进城务工青年适应市场经济需求,顺应以市场配置劳动力资源的规律,闯出一条统筹城乡、统一劳动力市场的新路子,对于缓解农村巨大的就业压力,满足城市发展对劳动力的巨大需求发挥了重要作用。据不完全统计,在我国加工制造业、建筑业、采掘业和环卫、家政、餐饮等服务行业中,进城务工青年在从业人员中都达到半数以上,他们每年为城市发展创造的增加值达1、2万亿人民币,为农村增加收入5000亿元左右。在我国20多年的经济高速发展中,进城务工青年以自己的贡献为工业发展增强了竞争力,为城市繁荣增加了活力,为改革开放增添了动力,已经成为我国产业工人的重要组成部分,成为新农村建设的有生力量,也是直接参与社会主义和谐社会建设不可或缺的一支重要力量,是推动经济发展和社会结构变革的巨大力量。没有这样一支数量庞大的队伍参与,要完成和谐社会建设的宏伟目标是不可想象的。

  2.做好进城务工青年工作是促进社会和谐稳定的重要内容。党的十六届六中全会明确指出,社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。我们要构建的社会主义和谐社会,是在中国特色社会主义道路上,中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。发展和谐的劳动关系、逐步实现基本公共服务均等化、扩大公民有序的政治参与等等,都是构建和谐社会的重要内容。但我们也要看到,在进城务工青年为构建和谐社会作出积极贡献的同时,由于城乡二元结构等深层次问题的客观存在,他们自身的发展还存在诸多与经济社会发展不和谐、不适应的问题和困难。比如,在政治上不能享有企业职工的民主权利,在经济上严重同工不同酬,在社会保障方面得不到公平的待遇,在文化教育上自身及子女都受到很大的客观环境制约。同时,由于他们自身整体素质不高、组织化程度较低等原因,在劳动力市场竞争、权益维护等方面都处于弱势地位,这是引发许多社会矛盾和纠纷,甚至导致近年来进城务工人员犯罪率居高不下的重要原因之一,也成为阻碍和谐社会建设的隐患。党和政府十分关心进城务工青年的成长发展,陆续出台了一系列政策和措施,在一定程度上使上述问题得到缓解。但在城乡二元结构这一体制根源没有彻底解决的情况下,这些问题难以在短时期内得到根本消除,在有的地方甚至又产生了城市新二元结构,使进城务工青年虽然与城市居民生活在同一城市、同一地理空间,但在生存发展诸多方面还不能得到和城市居民同等的待遇,经济、政治、文化权益难以得到平等有效的保障。可以说,进城务工青年诸多问题的产生和存在与构建社会主义和谐社会的目标是不相适应的。如果进城务工青年的问题不能得到解决,我国城乡差距、地区差距和贫富差距扩大的趋势就不可能得到根本转变和解决,就会直接影响我国全面建设小康社会和实现现代化的进程,影响到构建和谐社会目标的实现。

  3.团结凝聚进城务工青年是巩固党执政的青年群众基础的重要工作。共青团是党的助手和后备军,是党和政府联系青年的桥梁和纽带,也是国家政权的重要社会支柱。在不同的时期,根据党的要求和时代特点,这些基本属性有着具体的内容和不同的侧重点。在构建社会主义和谐社会的进程中,团组织要更多地发挥党的青年群众组织作用,把青年紧密地团结在党的周围,不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。当前,我国正处于改革发展的关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。这种空前的社会变革,给我国发展进步带来巨大活力,也使当代青年和青年工作发生了深刻变化。进城务工青年规模庞大、人数众多,占全国总人口的近1/13,占青年群体总量的1/3左右,在经济社会发展中的地位举足轻重,进城务工青年工作是在新的历史条件下需要共青团组织作好的一篇大文章。与老一代相比,新一代的进城务工青年具有更加鲜明的特点:由城乡流动向融入城市转变,由谋求生存向追求平等转变,权利意识日渐觉醒,政治要求更为迫切。历史与现实都已经证明,数量庞大且具有同质性的群体如果不能被合法、进步的组织所团结和纳入,必将为其他组织所争取和利用。因此,要从加强党的执政能力建设,巩固党执政的青年群众基础的高度,充分认识进城务工青年工作的极端重要性,通过我们的扎实工作,把这样一支新兴而庞大的、充满生机与活力的青年队伍紧密地团结和凝聚在党的周围,为构建社会主义和谐社会发挥应有的积极作用。

  二、创新手段,大力加强进城务工青年的组织化建设

  把进城务工青年联系起来、组织起来、凝聚起来,是突破当前制约进城务工青年工作瓶颈,畅通进城务工青年利益诉求渠道,进一步促进社会和谐的关键。加强进城务工青年的组织化建设,首先应该明确“组织”以及“组织化”的概念。组织是为了特定目标和实现某些职能,按照一定的规则或通过特定的社会关系和社会结合方式而结成的社会共同体。组织化则是人们结成组织、参与组织和开展组织活动的过程。衡量组织化的尺度可以各有不同,但组织对成员实现管理的有序化、紧密化程度,成员对组织活动的参与度、认可度和期望值,组织活动开展的频度和效果等,都是衡量组织化的重要指标。由于进城务工青年相对分散、流动性强,传统的以战线为主的团组织设置方式已经不能适应市场经济条件下青年分布与流动的新变化。共青团组织不能只关注少数群体,而要关注更广大的青年群体,把不同层次、不同领域的青年组织起来,是共青团组织更好履行自身职责的关键。目前进城务工青年整体组织化程度低,绝大部分进城务工青年游离于组织之外,据调查,近九成的进城务工青年没有组织归属感,有76.5%的进城务工青年渴望能被代表和维护他们利益的社会组织所接纳,这充分表明进城务工青年组织化程度低是客观现实,加强组织化建设顺应他们的迫切需求,具有广阔的空间,共青团组织可以大有作为。进城务工青年是团组织服务青年的重要领域、重要环节。加强进城务工青年的组织化建设,构建科学的进城务工青年组织体系,既是更好满足进城务工青年发展进步的实际需求,也是共青团事业发展的现实任务。作为市场经济条件下共青团增进对新兴青年群体有效覆盖的工作探索,加强进城务工青年组织化建设,需要从进城务工青年群体的特点出发,坚持重在建设的理念,不断创新工作思路和工作方式。

  1.将进城务工青年纳入社区和“两新”组织等基层团建工作格局。进城务工青年就其工作而言绝大部分在“两新”组织,就其生活而言主要在城市社区。在过去工作中,各级团组织就推进社区和“两新”组织团建工作,不断加强对进城务工青年的组织覆盖和活动覆盖方面进行了积极探索,取得了一定成效。但客观讲,目前“两新”团组织组建率低、服务缺位,对进城务工青年覆盖率低,缺乏实际影响力的状况还不同程度地存在;社区团组织尚未把进城务工青年纳入工作对象的情况仍较为普遍。加强进城务工青年组织化建设,不断扩大基层团组织服务领域,社区与“两新”团组织都要进一步发挥主渠道主阵地的作用,坚持“条块结合”,不仅发挥战线的作用,更应发挥社区等属地的管理功能,从而有效增加覆盖。首先要做好调查摸底工作,通过与劳务市场、治安管理部门、企事业单位人劳部门等建立信息共享机制,摸清进城务工青年底数,切实了解工作对象;二是务工青年的“输出”、“输入”两地团组织要以高度的责任感做好团员意识宣传、组织关系转接以及团员管理协同等工作,使流动团员离乡不离团、流动不流失;三是要认真对照《共青团社区工作条例》履行自身职责,着力把进城务工青年纳入工作格局中,组织他们参与到各类活动中,不断加强和改进对进城务工团员青年的管理和服务;四是要把对进城务工青年的纳入程度、服务效果列入对城区和“两新”团组织工作考核的重要内容,并推动这项工作纳入综治考核的指标体系。

  2.针对进城务工青年的特点,探索创新建团模式。围绕进城务工青年群体的特点,近年来,各地团组织积极探索、大胆实践,有的地方探索建立了“源头建团、属地管理、联合互动、双向维权”的进城务工青年管理服务模式,有的地方采取独立建团、依托建团、联合建团等多种方式,对于做好今后的工作都具有很好的借鉴意义。进城务工青年组织化建设重在基层,目标是哪里有团员,哪里就有团的基层组织,因此,需要立足实际、因地制宜、灵活设置团的组织。要探索创新工作地建团模式,针对制造业、建筑业、纺织业等进城务工青年集中于工作单位的特点,可以采取将团组织建在工地、建在企业等方式;要积极创新居住地建团模式,针对服务业以及分散居住的务工青年特点,可以采取社区建团、公寓建团、集市建团以及警地联合建团等方式,切实增强组织覆盖。地方和行业团组织要加强对建团的工作指导,及时明确隶属关系,要注重对新建团组织工作骨干的选拔培养,鼓励、支持优秀进城务工青年担任新建团组织负责人。要加大服务与活动力度,增强新建团组织活力,增强进城务工青年的组织归属感。

  3.拓展团的外围组织,不断扩大工作覆盖。抓好进城务工青年的组织化建设,既要把他们紧密地团结在团组织周围,也要充分尊重他们在思想观念、道德意识和价值取向方面的差异性和层次性,从有利于最大限度地联系覆盖进城务工青年,有利于最大程度地凝聚服务进城务工青年的要求出发,大力培育和发展进城务工青年社团协会组织,不断延伸社会化的工作手臂,引导进城务工青年实现自我教育、自我管理、自我服务。一是要充分整合青年中心、各级各类青年志愿者协会(服务站)、进城务工青年维权服务站(点)等现有的共青团外围组织,动员组织优秀青少年维权岗、青年文明号等荣誉集体等,把关爱服务进城务工青年作为一项硬指标写入章程或工作条例,列入相关工作和奖先评优的考核指标体系。二是要以兴趣爱好、利益需求为纽带,积极推动在进城务工青年中建立文学、书画、棋牌等各类协会、社团或兴趣小组,使进城务工青年在城市生活中拥有多样化、多层次、多角度的组织选择,从而使大多数进城务工青年能被合法、进步的组织覆盖。三是各级团组织要高度关注其他社会组织对进城务工青年的影响,既要主动引导他们为进城务工青年服务,又要引导进城务工青年正确、理性地选择这些社会组织。

  加强进城务工青年的组织化建设,构建科学的组织体系,不断扩大对进城务工青年的组织管理覆盖,是一个崭新的课题,也是一项长期而艰巨的任务,各级团组织要结合实际认真研究、积极探索、勇于实践,使进城务工青年组织化建设由薄弱环节变成工作强项,成为新时期共青团新的亮点和工作增长点。

  三、突出重点,切实加大服务进城务工青年工作力度

  解决实际问题、竭诚服务青年是做好进城务工青年工作的出发点和落脚点。当前,进城务工青年面临的突出问题是工资偏低、劳动强度大、社会保障欠缺等,同时,他们精神文化需求日益增长,对自身素质提高以及对社会环境改善的期望进一步增强,提高素质、维护权益、丰富生活成为进城务工青年最关心、最直接、最现实的问题。这需要各级团组织从促进进城务工青年成长、发展、进步着眼,从解决他们的实际问题入手,突出工作重点,抓住关键环节,加大服务力度,不断提高共青团服务进城务工青年工作的水平。

  1.推进教育培训,全面提高进城务工青年综合素质。据统计,进城务工青年绝大多数只有初中文化程度,或多或少接受过技能培训的仅占28%,缺乏一技之长、科技文化素质明显偏低,已成为制约进城务工青年就业发展的主要因素。因此,加强教育培训工作,是提高进城务工青年整体素质、促进城乡劳动力平等就业的基础环节,也是把我国庞大的人口负担转化成人力资源的重要步骤,应该摆在更加突出的位置。首先要扩大培训的载体。继续发挥“千校百万”培训基地的示范作用,深入推进“千校百万”进城务工青年培训计划。同时,积极依托民办高校、职业学校、大型企业、重点工程、经济强村和多种社会力量,通过实施“联校助学”、“强村实践”等培训项目,深入开展对进城务工青年的职业技能培训和就业创业指导。二是要丰富培训的方式。充分利用流动学校、远程教育、职工夜校等多种形式,就近就便为进城务工青年提供培训,还要抓住国际国内两个市场和发达地区的相对优势,通过见习实践乃至出国培训等方式,丰富培训层级,形成培训体系,针对不同需求和实际培养从低端到高端各类技术人才。三是要提升培训的效果。结合进城务工青年需求,加强就业技能、法律常识、职业道德等短期实用的综合培训,把是否有利于提高进城务工青年的就业能力、职业技能和适应城市生活能力作为衡量培训工作的重要标准,推动培训与技能鉴定、促进就业相结合,帮助他们不断提高综合素质。

  2.加强维权服务,维护公平正义,增进社会和睦。代表和维护进城务工青年的合法权益既是共青团组织履行自身职能的要求,也是和谐社会建设的重要内容。由于进城务工青年利益诉求渠道不够通畅、社会保障机制尚不健全,进城务工青年维权成本高、渠道窄、效果差,维权问题已经成为社会普遍关注的焦点和热点,也是我们工作的重点和难点。各级团组织要从维护社会公平正义,促进社会和谐稳定的要求出发,发挥协调优势,采取有效措施,进一步加强进城务工青年维权服务。要积极建设维权阵地,通过争取公、检、法、司等部门的支持,依托现有青少年维权机构、12355青少年服务台、青年中心以及专业法律援助机构等,把推动建设一批进城务工青年维权服务站(点)作为维权工作的基础性工程抓紧抓好。要广泛发展维权队伍,积极探索建立一支以法律专业工作者、各级团干部为骨干,以社会热心人士和广大志愿者为主要力量的进城务工青年维权队伍,推动维权工作专业化和经常化。要大力开展维权活动,把维权工作和日常的法制宣传教育结合起来,努力拓宽维权渠道,切实帮助进城务工青年解决好工资拖欠、社会保障、职业安全等突出问题。各级青少年维权岗要明确为进城务工青年开展维权服务的量化指标,把工作情况纳入优秀青少年维权岗评选要求,尝试推行量化考核,切实提高维权服务的质量和水平。

  3.丰富文化生活,积极促进社会主义和谐文化建设。进城务工青年文化是青年文化的重要组成部分,是和谐文化建设的重要内容。广大进城务工青年中既存在着巨大的精神文化需求,又蕴藏着丰富的文化创造潜能。各级团组织要从提升进城务工青年精神文化生活,构筑强大精神支柱出发,不断加强以社会主义核心价值体系为主要内容的进城务工青年文化建设。一是争取公共文化服务。青少年宫、青年活动中心等团属文化场所要带头向进城务工青年免费开放,同时要争取图书馆、文化馆、影剧院等公共文化部门的支持,发挥它们的主体作用,为进城务工青年提供形式多样的文化服务。二是丰富打工文化内涵。围绕社会主义核心价值体系这条主线,通过开展进城务工青年喜闻乐见的多种活动,在进城务工青年中加强社会主义荣辱观教育,普及现代文明的生活方式,引导他们提高文明素质,做好城市的“新市民”。要高度重视和积极扶持进城务工青年的文艺创作和表演,借鉴“鲲鹏文学奖”、“大家乐”等成功经验,打造文化精品,塑造健康向上的进城务工青年文化。三是扩大文化服务覆盖。鼓励广大文艺工作者创作更多适合进城务工青年群体的文化产品,动员社会力量向进城务工青年赠送文化体育用品,推广建设“流动文化车”等文化阵地,把文体活动和简易活动设施送进工地、宿舍、社区,不断丰富进城务工青年的精神文化生活。

  4.整合社会资源,优化进城务工青年成长发展的社会环境。进城务工青年工作是一项系统工程,离不开各部门和社会各方面的大力支持和共同努力。共青团组织应该从履行基本职能出发,努力推动形成有利于进城务工青年成长发展的和谐社会环境。要积极推动有利于进城务工青年健康发展的法律法规和公共政策的制定与完善,着力推动解决对进城务工青年有歧视、排斥的观念和做法,努力从制度层面上保证进城务工青年享有平等待遇。继续加大先进典型选树工作力度,用具有鲜明时代特征的先进典型,向全社会展示进城务工青年的良好形象,进一步激励广大进城务工青年自强不息、奋发有为。要有效促进进城务工青年融入城市及务工企业。一方面,基层团组织要通过组织进城务工青年参与社区活动和社区建设,增强他们对城市的认同感和归属感,同时教育、引导城市居民尊重和善待进城务工青年,形成平等相待、良性互动的氛围。另一方面,要推动形成进城务工青年关心企业发展、企业关爱进城务工青年的新型劳动关系,通过不断优化社会环境,为进城务工青年更好地成长发展创造有利条件。

  四、狠抓落实,推动进城务工青年工作实现新发展

  构建社会主义和谐社会的时代要求将进城务工青年工作摆上一个更高的位置,新的形势需要我们有新的作为。当前,做好进城务工青年工作的思路已经明确,关键在于狠抓落实。各级团组织要按照团的十五届五中全会上胡春华同志提出的“全团抓落实,全团抓基层”的要求,进一步增强工作积极性、主动性,转变工作作风,找准工作定位,把进城务工青年工作纳入共青团的重点工作安排,从维护改革、发展、稳定大局出发,切实把进城务工青年工作抓好抓实、抓出成效。

  1.提高认识,增强做好进城务工青年工作的紧迫感和责任感。做好进城务工青年工作,更好地团结、引导广大进城务工青年投身社会主义和谐社会建设,是共青团组织的光荣使命和神圣职责,各级团组织和广大团干部一定要从构建社会主义和谐社会的战略高度出发,从服务党政中心工作和经济社会发展大局统筹考虑,充分认识进城务工青年工作的战略性、长期性和艰巨性,不断提高对做好进城务工青年工作重要性和紧迫性的认识,真正把思想统一到党的十六届六中全会精神上来。要把认识体现在实际行动上,就是按照团的十五届五中全会要求,认真落实党中央、国务院关于解决农民工问题的一系列重要部署和安排,切实把与进城务工青年相关的工作落到实处。要把认识体现在加强领导上,就是团的各级领导机关要进一步形成分工明确、责任到人、一把手负总责、亲自抓的领导格局。要把认识体现在具体工作中,就是结合各级团组织和各地的不同情况,深入调研,摸清情况,制定方案,采取措施,进一步提高进城务工青年工作在全团总体工作中所占的分量,切实把进城务工青年工作规划好、安排好、落实好。

  2.协同配合,进一步形成进城务工青年工作齐抓共管的局面。进城务工青年工作千头万绪,内容庞杂,涉及的行业广,相关的部门多,是一项复杂的系统工程,仅仅依靠团的某一个部门或团的自身力量是远远不够的。要善于履行共青团组织协助政府管理青年事务的职能,发挥政治优势,整合各方资源。一方面,要整合团的内部资源,充分协调团的权益、组织、青工、青农、少年等相关部门发挥积极作用,把有限的力量和资源聚集在关键环节上,不断增强工作的整体效应。另一方面,主动争取有关政府职能部门的大力支持和工作指导,努力建立联动机制。各地团组织要力争把进城务工青年工作纳入当地农民工整体工作格局,在农民工工作协调机构中占有一席之地,同时,广泛动员企业、社区、学校等和进城务工青年联系紧密的社会各方力量参与,坚持走社会化道路,努力推动形成社会各界积极参与、齐抓共管的进城务工青年工作新局面。

  3.锤炼作风,确保进城务工青年工作的各项任务落到实处。对进城务工青年工作的重视程度和工作的成效如何,是对各级团组织和团干部工作作风的检验。要做好进城务工青年工作,任务艰巨,难度很大,更需要各级团组织和广大团干部加强和改进作风,确保工作落实。要大兴调查研究之风。坚持重心下移,深入基层,深入进城务工青年,熟悉他们、了解他们、研究和把握他们的需求,真正和他们打成一片,掌握他们的所思所想所盼,提高我们工作的针对性和实效性。要大兴求真务实之风。坚持实事求是,一切从实际出发,切忌贪大求全,坚决克服短期行为和形式主义,认认真真谋发展、踏踏实实干工作,满怀热忱、真心实意地为进城务工青年办实事、做好事、解难事,在难点热点问题上求突破,在解决问题、突出实效上花气力。要大兴层层抓落实之风。各级团组织和广大团干部要形成层层抓落实的好风气,团的领导机关和各级团干部要起表率带头作用,要求基层做到的自己首先做到,要把进城务工青年工作作为考核各级团组织工作成效的重要内容,逐步形成制度,确保各项任务能够落到实处,取得实效。

  同志们,做好进城务工青年工作意义重大,任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面树立和落实科学发展观,求真务实,扎实工作,不断开创进城务工青年工作的新局面,努力为构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献!

 

(2007年2月6日印发)

 
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