这次会议是在全党深入学习《江泽民文选》、贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的形势下召开的，是共青团组织推进工作创新，扎实开展青少年服务工作的一次重要会议。团中央十分重视12355青少年服务台建设工作，将其作为当前和今后一个时期共青团能力建设的一项重要措施，在这次会议上进行全面部署。借此机会，我谈三点意见。

　　一、充分认识12355青少年服务台建设的重要意义

　　随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，共青团的工作对象和工作环境发生了深刻变化。在新的历史起点上，共青团组织开展12355青少年服务台建设，对于共青团提高服务能力，更好地服务大局、服务青少年具有重要意义。

　　第一，建设12355青少年服务台是共青团参与构建社会主义和谐社会的重要举措。党的十六届五中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务，六中全会还要研究部署构建社会主义和谐社会问题。共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，引领广大青少年积极参与社会主义和谐社会建设是共青团组织义不容辞的政治责任。建设好12355青少年服务台，便于广泛收集信息，及时掌握青少年思想动态、服务需求和社会敏感问题的舆情动态，协助党和政府及时发现解决苗头性和倾向性的问题；便于动员社会方方面面参与青少年服务工作，更好地贯彻落实未成年人保护法和预防未成年人犯罪法等法律法规，履行协助党和政府管理青少年事务的职能；便于引导青少年采取理性、有序、合法的途径反映诉求和解决问题，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，有效地消除社会不稳定因素；便于把青少年的思想道德和法制教育寓于具体服务之中，促进广大青少年健康成长，进一步巩固党执政的青年群众基础。

　　第二，建设12355青少年服务台是共青团服务青少年健康成长的客观需要。当前，我国正处在新的历史发展阶段，社会的快速发展既给青少年带来了难得的发展机遇，也给青少年带来了不少挑战。青少年社会阅历浅、心理不够成熟、信息资源匮乏，在社会竞争中经常遇到心理、维权、求学、就业、社交等多方面的问题，如果得不到及时解决，很容易影响他们的健康成长。建设好12355青少年服务台，能够满足青少年多种需求，为他们提供法律服务、心理疏导、成长指导、就业辅导、就学引导、应急救助、困难帮扶等综合性的服务；能够建立青少年求助和服务青少年的双向畅通渠道，动员社会力量及时便捷地帮助他们解决实际困难和问题；能够适应青少年的交往和心理特点，采取电话、互联网、手机短信等现代信息工具，实现咨询交流和服务的私密性和即时性，易于为青少年所接受和喜爱。

　　第三，建设12355青少年服务台是共青团自身发展的必然要求。胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十五大部分代表座谈时指出，共青团要坚持和发扬优良传统，在工作思路上创新，在工作方式上创新，在自身建设上创新。团组织建设12355青少年服务台，以更为多样、更为有效的方式凝聚社会力量，建立起社会化、公益化的资源整合机制，是对共青团社会动员方式的积极探索。团组织建设12355青少年服务台，适应当前信息化社会发展趋势，更直接便利地联系和服务青少年，是对共青团联系和服务青少年途径及方式的积极探索。团组织建设12355青少年服务台，适应组织扁平化的发展趋势，简化工作层级和环节，提高运行效率，实现对青少年群体的有效覆盖和影响，是对共青团自身组织形式和运作模式的积极探索。可以说，12355青少年服务平台建设，将推动共青团的工作创新，促进共青团事业的进一步发展。

　　二、明确方向，突出重点，把握12355青少年服务台建设的基本要求

　　12355青少年服务台是共青团一项全新的事业，参与部门多，建设任务重，服务领域广。各级团组织要明确工作思路，突出工作重点，扎实推进12355青少年服务台的建设。

　　第一，着眼建设，搭建服务青少年的工作平台。12355青少年服务台能否发挥作用，建设是基础。要建设好工作阵地。充分发挥现代通讯和网络技术的作用，坚持高起点规划，高标准配置，建设全团统一的、功能完善的12355信息系统，为服务青少年提供现代化的技术手段。要发展好工作力量。充分调动与青少年有关的专业人士的积极性，广泛发动志愿者参与，建立专兼职相结合的工作队伍，为服务青少年提供足够的人才智力资源。要建立工作机制。发挥综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室、未成年人保护机构的协调职能，用好各类服务青少年的载体，做好制度性安排，建立工作运行、资源整合等工作机制，构建12355青少年服务台持久运行的制度保障。

　　第二，着眼服务，为青少年提供切实有效的帮助。提供公益服务是12355青少年服务台工作的关键所在，应当在着力增强服务的针对性和实效性上下功夫。一是准确把握定位，围绕青少年成长发展的基本需求和解决影响青少年成长的突出问题，例如维权、心理、求学、择业等等，设置志愿性质的服务项目。二是突出重点群体，把进城务工青年、问题学生、受到不法侵害、有心理问题或网络成瘾的青少年等弱势群体作为主要服务对象。三是提供有效服务，充分发挥12355青少年服务台的咨询功能，为青少年解疑释惑，提供指导；各地还可以结合实际，为青少年提供一些有特色的实际帮助。此外，还要发挥12355青少年服务台的信息优势，研究和把握青少年动态，为党政有关部门和共青团组织开展工作提供参考。

　　第三，着眼基层，构建团组织扁平化的服务网络。12355青少年服务台的工作重心在基层，直接面向和服务青少年的主要是以城市为主体的基础平台。着眼基层，要求大力支持城市平台建设，加大对城市团委的指导和服务，协调政策和资源，帮助解决一些基层难以解决的问题。着眼基层，要求着力提高基础平台的工作水平，加强人、财、物保障。同时，注意将建设工作与党政社区工作相结合，与社区志愿者、城市青年中心等团的社区工作相结合，注重发挥基层的积极性和创造性，鼓励基层创造性地开展工作，积极培育和宣传典型经验，探索既能有效服务又可持续发展的工作模式。

　　三、统一思想，求真务实，积极稳妥推进12355青少年服务台建设

　　建设12355青少年服务台是当前及今后一个时期全团的一项重点工作。各地团组织要统一思想，迅速行动，狠抓落实，按照团中央统一部署，积极而又稳妥地建设12355青少年服务台。

　　一是统一认识，认真部署。12355青少年服务台是集全团的智慧和力量建设的综合性的工作项目，不是哪一条战线、哪一个地方的事情，是整个共青团一项全新的事业。各地团组织要充分认识建设工作的重要意义，切实把这项工作摆上位置。要加强领导，积极争取党政支持，把服务台建设纳入当地经济社会发展总体规划，要建立省、市团委对这项工作的领导机制，统一步调推进。团的各部门、各条战线要结合自身工作职责，协调各自的资源，积极参与12355青少年服务台建设，并通过功能共享，充分发挥服务台的作用，使之成为各部门、各战线为青少年提供综合性服务的一个重要渠道。

　　二是结合实际，因地制宜。各地经济社会发展水平不同，青少年需求状况也存在一定差异。团组织要结合实际情况，做好充分的调研论证，在全团统一部署的基础上，制定符合本地实际、便于操作的实施方案。在项目设置上，要突出地方特色，选择党政所急、青年所盼、12355所能的服务项目。在建设速度上，宜快则快、宜慢则慢，条件不足的地区可以从咨询服务做起，逐步拓展服务能力。

　　三是立足长远，分步实施。12355青少年服务台是一项系统工程，其建设不可能一蹴而就。在规划上，以建设共青团服务青少年的综合性平台为目标，总体设计、全面规划，起点要高，要预留扩展的接口和升级的空间。在实施上，按照热线电话和信息库建设、实际帮助等不同阶段，一步一个脚印地精心组织实施，稳步推进建设工作。同时，还要根据经济社会和信息技术发展的情况，及时对服务内容和服务方式以及建设步骤进行调整和完善，确保12355青少年服务台建设取得实效。

　　同志们，建设12355青少年服务台，是共青团适应时代变化、服务青少年成长成才的一项新举措，也为各级团组织创新工作、实现事业发展提供了新舞台。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为服务青少年健康成长，构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。

（2006年11月14日印发）