2009年大学生志愿服务西部计划扎实推进

　　今年是西部计划实施第七年，4月上旬启动以来，全国项目办积极争取财政部等相关部委支持，扩大全国项目实施规模，从10000人增加到15000人；进一步完善了西部计划各项鼓励政策，将服务期由1-2年调整为1-3年，首次签约期为3年期西部计划志愿者纳入学费和助学贷款代偿对象等。同时进一步推进项目的工作机制和工作内容创新，强化了与省级项目办、服务县项目办和高校项目办的工作联动机制，在宣传动员、招募选拔、培训派遣、管理服务和就业服务等工作环节，想办法、出实招，扎实推进2009年西部计划各项工作有序开展。

　　一、围绕大局，探索创新，进一步拓展工作领域

　　为深入贯彻落实胡锦涛总书记 关于“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的重要指示和团的十六大精神，坚持眼睛向下、重心下移、活跃基层，将政策、资源向基层倾斜，紧密围绕加强团的基层组织建设和基层工作、促进青年就业创业等当前全团重点工作，发挥西部计划志愿者人员素质较高、服务周期长、政策有保障等特点，今年新启动实施了西部计划基层青年工作专项行动，向2008年团中央资助工作经费的2206个中西部县级团委各选派1名西部计划志愿者。其主要工作任务是协助做好县级团委承担的青年工作。主要包括四项任务：一是加强团的基层组织建设；二是促进青年就业创业；三是预防青少年违法犯罪；四是维护青少年合法权益。经县项目办申请共有2100个县级团组织纳入项目实施范围。基层青年工作专项行动得到了广大高校毕业生的积极响应，截止报名结束，共有第一志愿18082名、第二志愿21939名本科以上学历毕业生报名参加。

　　同时，为进一步加强基层青年工作专项志愿者对团的基本知识和基层团组织的熟悉和了解，有效提高其工作能力，确保基层青年工作专项行动顺利实施，指导各地在志愿者集中培训期间认真做好该专项行动的业务培训，7月9日-10日全国项目办在河南焦作召开“大学生志愿服务西部计划基层青年工作专项行动” 团中央书记处书记、西部计划全国项目办主任卢雍政出席会议并讲话。与会代表还观摩了河南省基层青年工作专项行动的志愿者培训。

　　截至7月1日，基层青年工作专项行动已录取志愿者1989人，全部为本科及本科以上学历，其中，党员902人，占总人数的45.35%，团员1079人，占总人数的54.25%。全国项目办还编写下发了《西部计划基层青年工作专项手册》。

　　此外，为贯彻落实党中央、国务院关于抗震救灾工作的有关精神，2008年全国项目办根据四川、重庆、甘肃、陕西等省（市）需求，按照“对口支援、定向招募”的方式，选派了1753名优秀的志愿者到四川、重庆、陕西、甘肃的地震灾区开展为期1年的抗震救灾志愿服务工作，2009年，根据国家灾后重建的总体要求，更名为灾后重建专项行动，将继续派遣2000名志愿者服务地震灾区灾后重建工作。同时，继续实施农村党员现代远程教育、西部基层法律援助、西部基层人民检察院、西部基层人民法院、开发性金融、西部平安建设等专项行动。

　　二、精心规划，周密部署，进一步加强全国联动

　　自2008年底开始，团中央加强与教育部、财政部、人力资源和社会保障部沟通协调，推动完善政策措施，争取扩大规模。根据各项工作实际需要，全国项目办相继下发了《关于印发〈2009年大学生志愿服务西部计划实施方案〉的通知》、《关于实施大学生志愿服务西部计划基层青年工作专项行动的通知》和《关于认真做好2009年西部计划招募选拔工作的通知》等相关工作通知，协调推进西部计划宣传、招募选拔、管理就业服务等工作。

　　3月，全国项目办在石家庄召开西部计划招募工作会议，4月，与教育部、财政部、人力资源与社会保障部等部委联合召开2009年西部计划电视电话会议，协调全国学联组织召开西部计划招募工作网络视频会议，在中国农业大学举办了2009年西部计划报名暨志愿者爱心网站联盟宣传行动启动仪式。并以全国项目办名义编发《西部计划全国项目办致2009级高校毕业生的公开信》、《2009年大学生志愿服务西部计划问答》、《2009年西部计划报名问答》，为各地开展宣传咨询提供支持，为报名者提供更有针对性服务。 

　　各级项目办形成联动，以报名第一天为时间节点，实现了西部计划信息“三个同时到达”（将全国项目办致2009届毕业生的公开信连同省级项目办和高校项目办发布的招募信息同时发送至2009届高校毕业生邮箱）。据统计，31个省项目办、549所高校项目办共发送到高校毕业生3451415人。

　　在做好全国项目的同时，全国项目办积极推动各地开展地方项目，以全国项目的运行模式和工作要求，以统筹规范、完善政策、健全机制为目标，进一步加大了地方项目的实施力度。江苏、辽宁、福建、陕西、青海、浙江、海南等地将实施西部计划地方项目，招募6500名毕业生赴本省贫困地区服务。贵州等地还积极承担“三支一扶”等项目选拔工作。

　　三、科学定岗，规范选拔，进一步提高服务成效

　　5月10日， 2009年西部计划招募报名工作结束，共有全国1000多所高校96784 名应届毕业生报名参加。四川超过10000人、山东、河南、贵州、陕西、重庆等省、市报名人数超过5000人。聊城大学、四川师范大学、贵州师范大学、宁夏大学等高校报名人数超过500人。其中，本科及以上学历占报名总数的67.5％；1317名硕士报名。西部生源的报名比例居高不下，达到46.7%；其中，党员占报名总数的25%，团员占报名总数的78%。同时，中西部23个服务省已提供15075个服务岗位。

　　自报名结束以来，按照“公平、公正、公开、择优”的选拔原则，各级项目办严把审核关、笔试关、面试关、体检关、公示关，切实做到了公开招募信息、公开选拔流程、公开录取名单。在招募过程中，招募省、招募高校与服务省充分沟通，努力将志愿者的服务意愿和西部基层的用人需求、岗位要求有机结合起来，并充分考虑志愿者的合理需求和正当权益，确保志愿者真正在西部基层发挥作用、锻炼成长。同时为进一步扩大招募范围，满足回原籍服务的高校毕业生的愿望，今年实施的基层青年工作专项行动采取“省内招募为主、跨省招募为辅”的方式组织选拔工作，即主要在本省高校应届毕业生中选拔，也适当在本省生源（在其他地区就读但是户籍是本省的应届毕业生）中选拔。其中，内蒙古自治区结合实际情况，分地区设立内蒙古大学、内蒙古师范大学等11个考点对全区报名参加西部计划，资格审核通过的毕业生进行统一面试，面试期间，自治区项目办专门组成西部计划志愿者面试巡视组（自治区党委组织部、纪检委、团委、人事厅、教育厅、高校纪检委负责人组成），负责面试期间的监督和巡视工作。8月中旬，全国项目办将向社会公布今年11000名新入选到岗志愿者名单，7月下旬组织集中培训、派遣到岗。

　　四、加强建设，统筹实施，进一步实现整体推进
　
　　今年的西部计划工作将规划、招募培训与管理服务、就业服务统筹协调，突出强化项目绩效考核。根据“谁用人、谁受益、谁负责”和“培养与使用并重”的原则，全国项目办坚持以人为本，加强管理服务工作的制度建设和机制建设。

　　从今年开始，全国项目办将服务期满志愿者就业服务工作作为今后实施西部计划的重要工作内容，全国项目办下发了《关于扎实做好2009年大学生志愿服务西部计划服务期满志愿者就业服务工作的通知》，要求从志愿者到服务省参加集中培训开始，逐步建立西部计划志愿者成长服务指导引导、培训培养、社会评价、宣传推广、协调保障、跟踪考察等制度。面向社会开展“全国大学生志愿服务西部计划成长联盟”活动，进一步加强与教育部中国高校毕业生就业服务信息网、智联招聘等政府和市场专业人才招聘机构合作，深化“西部计划志愿者人才高地”活动，为志愿者提供就业服务。到目前为止，全国项目办、各省级项目办等积极争取有关方面支持，为志愿者提供就业岗位信息1000余个，今年起全国项目办将逐步建立就业服务工作落实情况与招募、派遣指标挂钩机制，进一步从源头上推动就业服务工作扎实开展。

　　全国项目办加强信息化建设，完善西部计划信息系统，推动项目的信息化、科学化管理。整合并完善了西部计划网络信息系统，通过志愿者个人详细信息和服务岗位、就业岗位等信息收集和录入，在统筹考虑的基础上，高度集成并嵌入信息系统。争取实现在志愿者账户内，提供一站式招募、管理、就业解决方案，实现对志愿者招募选拔、日常管理、就业情况的实时监控。截止5月29日，西部计划官方网站4月份和5月份浏览总量超过380万，最高每天155389人次访问。比去年同期增长近50%。

　　五、多重覆盖，立体宣传，进一步树立良好导向

　　4月初，全国项目办决定把“新西部、新生活、新成长”作为2009年西部计划宣传口号，并综合运用电视、广播、户外等多种手段，深入开展西部计划品牌宣传。4月至5月，中央电视台7个频道大循环播放《2009年西部计划电视公益广告——到西部去》，电影频道、中国教育电视台、中央人民广播电台在黄金时段播放视频、音频公益广告，电影频道还在第16届北京大学生电影节开幕式直播中播放西部计划公益广告。在北京公交候车路牌投放广告100块，发布车身公益广告，在北京、上海等地的88所高校投放校内公益广告200块。

　　为树立典型、表彰先进，全国项目办今年表彰了54个服务县项目办、46个高校项目办，授予100名志愿者“大学生志愿服务西部计划优秀志愿者”称号。全国项目办精心组织了第六届“奉献者风采——西部计划优秀志愿者事迹报告团”，4月23日，中共中央政治局委员王兆国同志在人民大会堂出席报告团座谈会，会见并勉励优秀西部计划志愿者，此后报告团在北京、湖南、江苏等地开展了巡回报告，广东、江苏、贵州等地也积极组织志愿者巡回报告活动。4月9日，中央电视台《新闻联播》报道湖北省西部计划支医志愿者平慧强事迹。4月24日，中央电视台、新华社集中报道王兆国同志会见优秀西部计划志愿者等情况。当天，中央人民广播电台《新闻观潮》对西部计划进行1小时直播报道。4月29日，人民日报8版整版报道西部计划。中青报消息通讯评论几种体裁并举，报纸网络报道联动，按照西部计划推进的阶段全方位跟踪宣传，特别是报名开始当日四篇报道与公开信浓墨重彩，截止日以抗震救灾一周年突出宣传项目的长效机制。在2009年西部计划项目宣传中，新媒体宣传成为重要的宣传创新形式。由共青团网与腾讯网、新浪网、校内网联合发起了“西部计划爱心网站联盟”，在网上开辟西部计划专题报道。与中国法制报合作，邀请中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、司法部有关同志接受采访，连续四期集中报道政法类专项行动实施情况。截止6月2日，全国项目办共编写大学生志愿服务西部计划简报65期。目前在搜索引擎“搜狗”上搜索2009年西部计划，共有200多万条网页和发帖。