上海依托社会资源加强和改进来沪青少年服务管理工作

　　近年来，团上海市委、上海市社区青少年事务办公室认真贯彻中央提出的“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的工作方针，以“为了明天工程”为统揽，不断加强和改进来沪青少年服务管理工作，通过教育培训、思想引导、文化感染、权益保护等途径，有效提升了来沪青少年的整体素质，满足其精神需求，切实保障了他们的合法权益。

　　一、紧紧抓住“促进就业”这根主线，加强教育培训，逐步增强来沪青年的融入能力

　　一是深化“千校百万”进城务工青年培训工作。充分发挥各“千校百万”进城务工青年培训点的优势，先后对10000多名进城务工青年开展了商品营业员、电子收银员等有针对性的职业技能培训，并使数百名进城务工青年在培训后被推荐上岗。

　　二是实行“曙光增辉”——上海进城务工青年职业培训计划。采取“素质+技能+就业”三位一体的培训方式，发放劳动部门认可的上岗证书；同时，组织开展专题培训讲座，两年来共举办技能培训159场，专题讲座106场，累计培训5万多人次。

　　三是推进“共享阳光”——来沪务工人员子女就业援助行动。采取慈善基金会筹集资金、共青团组织招募学员、专业学校举行培训、用工单位定点录用的“四位一体”模式，按照每人3500元的标准，资助学员完成中专自学考试，提供职业技能培训。首批学员全部获得了中专学历证书和职业资格，并实现100%成功就业。

　　二、紧紧抓住“积极引导”这种手段，加强宣传烘托，努力提高来沪青少年的思想素质

　　一是广泛开展法制宣传教育活动。加强对来沪青少年的法制宣传，引导广大进城务工青年学习相关法律知识；依托12355上海青少年公共服务平台等阵地，聘请专家和招募志愿者，帮助来沪青少年化解工作、学习、生活中碰到的矛盾，积极为他们提供法律援助。

　　二是大力表彰宣传可亲可敬可学的先进典型。连续开展了六届优秀进城务工青年和先进进城务工青年单位的评选，累计评选出优秀进城务工青年标兵20名，优秀进城务工青年129名，进城务工青年教育管理工作先进单位55个，上海市进城务工青年良师益友15名，极大激发了来沪青年投身上海经济建设和社会发展的热情。

　　三是注重开展有针对性的心理健康服务。2007年在上海市松江区开展试点，搭建了以网站为平台，以街镇（园区）、社区、专业心理咨询师三位一体的来沪青少年心理健康服务体系，并逐渐向周边区域辐射；同时，在来沪青少年集中的社区开设服务网点和咨询窗口，为来沪青少年提供心理辅导，截至目前，共接待上门咨询400余次，电话咨询270余次，网上咨询近5000人次。

　　三、紧紧抓住“有效服务”这项重点，加强文化感染，不断满足来沪青少年的精神需求

　　一是坚持以送温暖活动关爱来沪青少年。围绕“成长”、“欢乐”、“援助”、“阳光”四个主题，开展了“千名少年儿童看上海”、同吃年夜饭等一系列送温暖活动，并送上医疗咨询、年货采购、火车票预定等各项服务，为来沪务工人员子女，特别是单亲儿童等特殊群体，送去了党和政府的关怀，使他们感受到上海大家庭的温暖。

　　二是坚持以文化艺术感染来沪青少年。在工地等来沪青少年较多的地区，开展“青春的节日”——让青少年走近经典文艺巡演活动，极大丰富了来沪青少年的业余生活；建立青年家园文化艺术团，广泛吸纳来沪青少年中的艺术人才，有效增进了青少年之间的文化交流。

　　三是坚持以社团服务来凝聚来沪青少年。建立了“新上海人”俱乐部等80余个服务来沪青少年的社会组织，通过这些社会组织的凝聚作用，引导来沪青少年实现自我服务、自我管理，不断增强他们的主人翁意识和归属感。

　　四是坚持以学习来提升来沪青少年。开展以“共享文化资源，构建和谐社会”为主题的图书馆服务宣传周活动，在进城务工青年集中的社区、农村设立4个文化信息资源共享工程基层服务网点，在9个郊区设立了10个进城务工青年流动读书室，广泛开展进城务工青年读书活动。

　　四、紧紧抓住“维护权益”这个关键，加强观护救助，有效维护来沪青少年的合法权益

　　一是把“青少年维权岗”创建活动向来沪青少年延伸。全力推进12355青少年公共服务平台建设，打造青少年一站式服务窗口；积极推进优秀“青少年维权岗”创建活动，将创建范围、维权对象拓展到来沪青少年；同时整合相关职能部门资源，开展“关爱建设者，服务促和谐”等主题活动，切实维护广大来沪青少年的合法权益。

　　二是把未成年人社会观护体系引入涉法涉案来沪未成年人的帮教工作。开展对部分违法犯罪情节较轻的未成年人实行教育缓处试点，由公安局、检察院对这些人群采取取保候审的方式，在侦查、审查起诉阶段由相关职能部门和社会工作者对他们进行帮教，并对其表现进行考察，最终依法分别作出相应的处理或不处理决定。目前上海市以社工点为依托成立了13个未成年人社会观护点，累计有100余名被取保候审未成年人纳入观护体系考察帮教，其中有20余人作出不起诉决定，有20余人被判处缓刑。

　　三是把青少年事务社工驻校结对帮扶向来沪青少年学生拓展。目前上海市闵行区有专职联校社工14名，与区域内139所中小学取得联系，与其中109所学校签订了联校协议，并对351名学生进行面对面服务。同时，积极推行“正面成长计划”，以正面成长教育为主线、预防和减少在校生犯罪的长效机制。