编者按：3月20日，福建省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组召开2007年第一次全体会议。会议总结了2006年福建省预防青少年违法犯罪工作，研究部署了2007年重点任务。省人大常委会副主任、省综治委副主任、省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组组长曾喜祥出席会议并讲话。现将曾喜祥同志的讲话摘发，供各地参考借鉴。

曾喜祥同志在福建省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组
2007年第一次全体会议上的讲话摘要

　　一、深刻认识新时期做好预防青少年违法犯罪工作的重大意义

　　近年来，在省委、省政府的高度重视下，在各成员单位和社会各界的共同努力下，我省预防青少年违法犯罪工作注重科学发展，注重促进和谐，注重以人为本，重点群体工作力度不断加大，协调统筹不断持续，基层基础不断强化，工作成效不断显现。各地各部门深入实施“为了明天”工程，抓基层、打基础、建机制、造氛围，青少年思想道德教育逐步加强，法制宣传教育进一步深化，维权工作重点突出、成果显著，青少年成长环境得到进一步优化，预防青少年违法犯罪工作总体上取得较好成效。

　　但是，我们也要清醒地看到，我省预防青少年违法犯罪的形势依然十分严峻。从近几年来我省未成年人犯罪的统计数据看，青少年犯罪率还比较高，未成年人犯罪人数和比例逐年增加，青少年违法犯罪已经成为当前群众最为关注的社会热点问题之一。同时，我们在预防青少年违法犯罪工作中仍然存在一些薄弱环节。比如流动未成年人犯罪率居高不下，群体违法犯罪趋势一直上升，增长比率比较高；一些地区预防青少年违法犯罪工作基础薄弱，非法网吧和黄赌毒等突出问题仍然存在；有些地方和部门对预防工作认识不够、抓得不紧、管得不严，存在着“重打击、轻预防”的现象，等等。这些问题的存在，严重影响了我省预防青少年违法犯罪工作的深入开展，必须认真加以解决。

　　去年，党的十六届六中全会研究部署了构建社会主义和谐社会的重大战略任务；省第八次党代会也提出以科学发展观统领经济社会发展全局，构建社会主义和谐社会，加快建设海峡西岸经济区的战略目标。今年的全国“两会”，一个突出主题就是更加注重解决民生问题，促进社会和谐，为党的十七大胜利召开创造良好环境。这些都是从大的方面以落实科学发展观、构建社会主义和谐社会为主题制定的战略目标和任务。今年“两会”期间，胡锦涛总书记在参加全国政协工青妇委员联组讨论时，明确提出工青妇组织要在社会主义和谐社会中充分发挥维护群众合法权益的作用，强调“共青团要以贯彻落实未成年人保护法为抓手，配合有关部门坚持扫除损害青少年身心健康的社会丑恶现象，着力优化青少年的成长环境”。总书记的重要指示和中央、省委的这些重大会议精神，都对预防青少年违法犯罪工作提出了新的、更高的要求。希望各地各部门进一步提高认识，进一步增强预防青少年违法犯罪工作的紧迫感和责任感，切实把预防青少年违法犯罪工作纳入“平安福建”、“和谐福建”建设的总体格局中，把关心、支持青少年健康成长作为庄严的历史责任，摆在更加重要的位置，全面树立全局意识、战略意识、责任意识和创新意识，按照省委提出的“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”的工作要求，以更加有效的作为不断推动预防青少年违法犯罪工作取得新进步。

　　二、以“青少年平安成长”统揽预防青少年违法犯罪工作

　　青少年平安成长是预防青少年违法犯罪工作的重要目标，是“平安福建”建设的重要组成部分，也是构建社会主义和谐社会的题中之义。下一阶段，我们要以“青少年平安成长”统揽预防青少年违法犯罪各项工作，切实提高预防工作水平。

　　围绕构筑青少年平安成长的思想防线，加强青少年道德和法制教育。要按照社会主义核心价值体系的要求，做好青少年理论武装工作，用马克思主义中国化的最新成果教育青少年，引导青少年树立正确的世界观、人生观和价值观，走正确的人生道路。在青少年中大力弘扬社会主义荣辱观，用社会主义荣辱观引导广大青少年，不断提高广大青少年的思想道德水平。依托社区青少年法律学校、自护训练营、团属报刊网站等阵地，开展生动活泼的法制教育活动，帮助青少年学法、懂法、守法、用法，不断增强法律意识和自护能力。特别要加大对修改后的“未成年人保护法”的学习宣传力度，切实抓好贯彻落实。

　　围绕重点青少年群体平安成长，有针对性地做好救助、服务和管理工作。生活有困难、监护有空白、行为有罪错的青少年群体，最需要教育和引导，最需要关心和帮助。要从他们的特点和需求出发，把服务青少年健康成长和预防青少年违法犯罪结合起来，把工作做实、做细，务求实效。要动员社会各界，创造各种条件，积极为经济困难学生、下岗失业青年、农村贫困青年、残疾青少年和进城务工青年等困难群体排忧解难。要关心、帮助、保护流浪未成年人、留守未成年人、罪错青少年等特殊群体，开展多种形式的关爱活动，探索建立综合性的保护体系。

　　围绕营造青少年平安成长的社会环境，坚持两手抓、两手都要硬。要做到建设与整治相结合，优化青少年健康成长的社会文化环境。进一步加强少儿传媒、青少年文化产品和校外活动阵地建设，积极占领互联网等新型思想文化阵地，发挥青少年宫、爱国主义教育基地等阵地的功能，为青少年健康成长营造良好的社会文化条件。针对非法网吧、不良网络信息、淫秽色情网站及书刊、毒品、赌博、校园周边不良环境等群众反映强烈的社会问题，要开展集中专项整治，加大打击力度，建立长效机制，坚决扫除损害青少年身心健康的社会丑恶现象，为青少年平安成长创造良好的社会环境。

　　围绕青少年平安成长的基础建设，着力抓好长效性的工作。要切实抓好《预防未成年人犯罪法》和《未成年人保护法》的落实，同时，针对青少年违法犯罪的突出问题，推动相关政策和法律法规的制定和实施，为预防工作提供有力保障。依托现代通讯和网络技术，建立以12355青少年服务台为枢纽，以受理青少年事务的基层单位为终端的服务体系，及时掌握青少年的需求，为他们提供综合服务，有效化解矛盾和问题。深入实施“青少年违法犯罪社区预防计划”，开展“未成年人零犯罪社区”和“为了明天工程示范县市”创建活动，加强基层队伍建设和机制建设，做到关口前置，重心下移，推动各项工作措施落实到基层。

　　三、努力提高预防青少年违法犯罪工作水平

　　去年底，我们召开了全省预防青少年违法犯罪工作经验交流会。会议交流总结的近年我省预防青少年违法犯罪工作的成功经验，对我们进一步做好当前各项预防工作很有指导意义。我们要认真总结、梳理、运用、延伸这次会议的经验和成果，找准工作重点，创新工作方法，努力使工作更加富有成效，不断提高预防青少年违法犯罪工作水平。

　　在工作对象上，要突出重点。突出重点，才能有的放矢，才能事半功倍。要针对确定的重点预防对象，制定有力措施，集中重点力量，积极抓好落实。去年，我们在重点群体的预防工作上取得一定进展，流浪未成年人救助保护中心建设推进比较顺利，九个设区市都已经挂牌，重点群体预防措施也比较得力，中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组在年终考评时，对这项工作也比较满意。希望大家继续巩固已有成绩，再接再厉，再上新台阶。

　　在工作方式上，要求真务实。搞好调查研究是我们做好预防青少年违法犯罪工作的基础，要注重贴近青年，深入开展调查研究。要多深入青少年，了解他们的所思所想，掌握他们的思想动态，把握当代青少年的思想特点和教育规律，有针对性、创造性地开展工作，切实增强预防青少年违法犯罪工作的实效性。

　　在工作内容上，要开拓创新。“两法”对政府职能部门、两院在保护和预防青少年违法犯罪工作方面作出了明确规定和要求。要充分利用电视、广播、网络、短信等各类新闻媒体的力量，广泛深入宣传“两法”，宣传预防工作的好做法、好经验、好典型，真正做到依法预防、依法保护。还要深化“双争双优”活动，在社会上积极树立维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪的先进典型，强化示范引导，以点带面，形成全社会都积极关心青少年健康成长的良好氛围。