四川省多策并举夯实预防青少年违法犯罪工作基础

　　针对在预防青少年违法犯罪工作中部分地区、部门存在的“重打击、轻预防”，协调不力、职责不清，工作重点不突出等问题，四川省预防青少年违法犯罪工作领导小组采取有力措施，在加强基层组织建设，完善考评机制和加大调研力度等方面狠下功夫，夯实工作基础，突出工作重点，确保预防青少年违法犯罪工作收到实效。

　　一、加强基层组织建设，延伸工作手臂

　　四川省预防青少年违法犯罪工作领导小组联合省关工委、省妇联等单位，以“未成年人零犯罪社区”和“为了明天工程示范县、市”创建工作为载体，在确保人员、经费、场地三落实的基础上，人员下沉、经费下移，进一步加强基层预防青少年违法犯罪工作组织在全省各街道和乡（镇）的建设，努力扩大覆盖面。据统计，2006年，四川省在乡（镇）、社区新建5000个基层关工委，新动员10万老同志参加关心下一代活动。基层组织建设的加强延伸了领导小组的工作手臂，提高了维护青少年权益的时效性，有效减少了青少年因缺乏反映问题、获得救济的合理渠道而导致的违法犯罪。同时，全省各地结合实际情况，通过开设培训班、举行经验交流会、工作研讨会、现场推进会等形式，全面提高预防青少年违法犯罪工作队伍的业务素质和工作水平。

　　二、完善考评机制，强化工作督导

　　2007年初，四川省预防青少年违法犯罪工作领导小组制定下发了《2007年四川省预防青少年违法犯罪工作考核办法》和《2007年四川省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组成员单位工作目标》，将预防工作作为全省社会治安综合治理考评的重要内容，对基层预防工作进行督导，推动工作的有效开展。一是建立系统内部工作责任机制。要求各市（州）和成员单位按照省预防青少年违法犯罪工作领导小组制定的工作目标和责任，安排部署本地区、本系统的预防工作，切实加强日常的督促检查和年终的考核评比。二是建立信息快速报送机制。各市（州）和成员单位除每月按时报送预防工作和青少年违法犯罪警示信息外，涉及青少年违法犯罪的重、特大案件要在24小时内及时报送。三是建立工作联动机制。各市（州）预防青少年违法犯罪工作领导小组分别联系15个以上“青少年违法犯罪社区预防计划”试点社区，建立公安、教育、文化、司法等单位参加的社区预防青少年违法犯罪工作联席会议制度，广泛交流社区青少年工作的情况，研究问题、探索思路、联动合作、形成合力。      

　　三、深入调查研究，突出工作重点

　　针对青少年犯罪中闲散青少年所占比例较大的问题，四川省预防青少年违法犯罪工作领导小组依托四川省青少年犯罪研究会，开展了全省社会闲散青少年专题调研。通过近半年在全省19个市（州）150个县（区）的231个乡镇、街道、社区抽样调查和统计分析，全面掌握了全省社会闲散青少年的生存状况、家庭状态、行为习惯、心理特征、心理需求和违法犯罪等情况，形成了《四川省闲散青少年调研报告》，分析了成因，讨论了应对措施。《报告》引起了中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、四川省委和省政府的高度重视，为今后一段时期四川加强闲散青少年管理工作提供了科学的决策参考。2007年，四川将由团省委牵头进一步建立社会闲散青少年就业服务培训平台，开展服务青年就业创业行动，有针对性地开展就业技能培训，为闲散青少年就业创业牵线搭桥。