全国农村合作组织共青团
工作暨共青团农村工作
会议交流发言材料之一

统筹思维 服务导向 围绕大局
不断推动江苏农村共青团工作实现新发展
共青团江苏省委

　　2013年，团江苏省委按照团中央有关工作要求，紧紧围绕两大战略性课题，把服务农村青年和服务农村经济社会发展作为工作重点，大力实施"活力青农"计划，全面加强农村基层团组织建设和基层工作，取得良好成效。

　　一、坚持统筹思维，全力打造区域化农村团建格局

　　伴随着经济社会转型和"四化同步"发展的新形势，农村共青团面临着工作力量薄弱、工作对象缺失的"两难"问题，对此，我们突出问题导向，坚持县乡统筹、条块结合、城乡互动、重心下移，积极构建农村团建区域化格局。

　　1.针对镇村基层团组织"空心化"的状况，巩固拓展乡镇实体化"大团委"建设和大学生村官团建成果。坚持"拓展、理顺、规范、巩固"八字方针，按照"2345"工作要求，建活并举，继续推动乡镇实体化"大团委"建设工作，以"三个百分百"走访活动为载体组织"回头看"，走进乡镇、村及直属团组织，查找工作问题、及时整改解决。截至目前，全省共有乡镇团委委员7754名，累计建设直属团组织31360个。推动大学生村官100%兼任所在村团支部书记，有大学生村官的乡镇100%建立大学生村官团组织，市、县两级100%建立大学生村官联谊会，大学生村官团干部100%确立并实施1个团建项目。

　　2.针对农业生产经营活动日益"组织化"趋势，全面深化县域农民专业合作社团建工作。通过成立县域专业合作社团工委统筹建、依托县级涉农行业协会链条建、跨镇村专业合作社联合建、规模较大专业合作社单独建等多种形式，搭建四级组织架构，实现多重组织覆盖，深化县域合作社统筹共建模式，整体推进专业合作社团建工作，进一步扩大基层团组织对农村青年的有效覆盖。截至目前，全省成立合作社团组织11985家，创建各级示范社4723家。

　　3.针对城乡一体化加快发展的态势，大力进军农村社区团建新兴领域。近年来，随着工业企业向园区集中、农业用地向适度规模集中、农户向城镇或新型社区集中的"三集中"格局的形成，大量农村青年密集流向各类农村新型社区。针对农村青年情感融合、社会融入等现实需求，全面推广"青春家园"计划，探索团建模式，强化服务功能，扩大组织覆盖，取得了初步成效。目前，全省新建农村社区团组织520多家。

　　二、树立服务导向，全力打造农村基层服务型团组织

　　牢固树立以青年为本、为青年服务的工作导向，构建促进农村青年创业就业服务体系，打造基层服务型团组织。

　　1.拓展服务项目。不断优化融资服务，联合农行江苏分行开展信用示范青年家庭农场创建活动，到2015年底，全省将对示范家庭农场授信额度不低于5亿元，贷款额度不低于10亿元。推进"信用团组织"创建活动，用团组织的信用为青年创业贷款担保，探索解决青年贷款难和贵的问题。全年共发放创业小额贷款3万多笔、16亿元。开展银行业金融机构优秀青年干部赴县级团委挂职、优秀信贷员兼任乡镇编制外副书记工作，进一步深化银团合作，推动金融扶持农村青年工作深入开展。组建农业科技专家团，深入开展科技帮扶，促进农业科技成果转化和应用。积极探索社超对接、社餐对接等有效形式，与省供销总社联合开展"海峡两岸"农产品展销会，不断拓展农产品销售渠道。

　　2.下沉服务资源。坚持眼睛向下、眼睛向外，形成支持帮助基层和农村青年的整体力量。与省农委联合实施"三新"工程项目，每年为农村青年创业项目争取近200万元扶持资金，开展农民专业合作社青年示范社创建工作，将示范社纳入省农委扶持大目录，按照省农委"五好"合作社标准优先进行扶持。成立农村青年创业扶持基金，坚持省、市、县三级联动，连续四年举办农村青年创业项目大赛，遴选扶持一批成长性好、操作性强、市场前景优的创业项目，进一步带动农村青年增收致富。目前，团省委累计直接发放扶持奖励资金145万元。

　　3.创新服务手段。全面推进农村青年服务信息平台建设，探索建立各地主导产业信息发布平台和农村青年创业项目和人才库。按照向下覆盖一级的原则，在开通省、市、县、乡团干部微信群基础上，推动全省全部村级团组织建立联系农村青年微信群，探索形成基层团组织用微信常态化联系农村青年的有效机制，着力解决联系服务青年"最后一公里"问题。目前全省已建立微信群10122个。

　　三、围绕"三农"大局，全力打造农村青年致富带头人队伍

　　着眼于解决"谁来种地"的农村现实问题，以培育一支宏大的青年职业农民队伍为重点，积极引导农村青年热爱农村、投身农业、致富农民，争当农村青年致富带头人，为农业现代化和农业持续健康发展提供人力支撑。

　　1.建立示范激励机制。广泛开展农村青年致富带头人评选表彰活动，积极选树服务现代农业发展、带领农民群众增收致富的优秀农村青年典型，近4000名农村青年致富带头人脱颖而出。在全省开展寻找"最美新型青年农民"活动，营造"农业有奔头，农民有志向，农村有希望"的浓厚氛围。

　　2.强化骨干培训机制。联合省农委开展职业青年农民培训，依托"阳光工程"，围绕县域经济和农业产业化发展，大力开展创业就业培训，提高农村青年发展种养业、农产品加工业、流通业和农村服务业的能力。联合省供销合作总社开展农产品经纪人培训，普及农产品生产、加工、营销等知识，进一步规范农产品经纪人的从业行为，并发放农产品经纪人资格证书。去年全省培训农村青年20多万人次。

　　3.完善先进吸纳机制。实施"双培工程"，把团干部培养成致富带头人，把致富带头人培养成乡镇编制外副书记、村或合作社团组织负责人，进一步壮大致富带头人队伍，增强农村基层团组织工作力量。依托省农村青年创业协会平台，把一批热心共青团工作的有文化、懂技术、善经营、会管理的致富带头人吸纳到协会中来，进一步加强对农村青年带头致富、带民致富的引领力度。