按：近期，团中央召开服务新农村团建基础工程推进工作电视电话会议，团河北省委书记高宏志、团黑龙江省委书记高环、团江苏省委书记魏国强、团河南省委书记陶明伦、团湖北省委书记肖菊华、团甘肃省委书记王永前等作了交流发言，对当地农村基层团建工作的主要做法和下一步打算作了介绍。现刊发有关内容，供参考。

各地团组织大力推进服务新农村团建基础工程

　　河北：团省委紧紧围绕党政中心工作，一手抓富有共青团特色的活动，一手抓农村基层团组织建设，推动服务新农村团建基础工程。

　　一是借党力抓团建，自觉把农村团组织建设纳入新农村建设中的党建整体布局，借助党建高度，加大团建力度。参照河北省委落实农村党建责任制的做法，制定实施了“团县（市、区）委书记基层团建专项述职制度”和“乡镇团委基层团建专项考核制度”， 把每年的11月份作为团县（市、区）委书记基层团建专项述职月。参照各级党组织开展“农村无职党员设岗定责”活动的做法，着力在农村团员中设立科技示范推广岗、志愿服务奉献岗、服务经济金桥岗等岗位，组织和引导团员自我认岗、自我加压，为农村普通团员投身新农村建设搭建平台，促进农村基层团组织的整体活跃。

　　二是借资源活团建，主动把“城市帮助农村、工业反哺农业”的新农村建设理念引入农村团建工作，盘活资源，带活全局。一方面整合组织资源，在全省大力实施团的基层组织建设“一带一” 工程。另一方面整合人力资源，为农村团支部选好配好带头人。一是在全省农村推广了优秀小学教师兼任团支部书记的做法。二是选派优秀的城市青年志愿者到农村任团干部。下一步将择优选拔100名先进单位团组织中的骨干人员到100个薄弱村进行挂职锻炼，为薄弱村提供切实的帮助。

　　三是借活动促团建，在服务社会主义新农村的实践中巩固农村团组织建设，增强农村团组织活力，检验团组织建设成果。全省文明生态村创建活动中广泛开展“三争一促”活动，即引导农村团员青年争做革除陋习先锋，争做公民道德楷模，争做增收成才标兵，促进文明生态村建设。这一活动提高了农村团组织在农村的地位，使农村团组织真正活跃起来，凝聚力和吸引力进一步增强。

　　黑龙江：以实施六项子工程为抓手，为服务新农村建设提供坚实的组织保证。

　　一是实施乡村团干部素质提升工程。继续抓好村委会青年委员兼任村团支部书记工作，确保村团支部和村委会同步换届。积极选拔“三支一扶”大学生志愿者和学校、社区、企事业单位优秀团干部兼任乡镇团委副书记。按照分级培训的原则，到明年6月底，县、乡、村三级团组织负责人全部进行轮训。选派100名老团干部和100名优秀现职团干部担任基层团建工作志愿辅导员，深入开展“传帮带”活动，传授工作经验，帮助建好团组织，带动农村基层团干部提升服务水平。

　　二是实施农村基层团组织网络拓建工程。巩固传统乡村团组织，加速发展团员，创新团务管理，扩大农村团组织网络覆盖。打破区域界限，在专业生产园区、龙头企业、养种植（殖）业大户、劳务输出组织和各类中介组织中灵活建团，推进农村青年中心建设，初步形成新型农村共青团工作的网络架构。

　　三是实施乡村团组织规范化建设工程。在具备条件的地区推进电子团务，建立“团务信息直通车”，以信息化带动规范化，以规范化促进农村团务管理水平提档升级。统一规范基层团组织有形化建设模式，对团组织各类标识、簿册表卡板等的设置、管理和相关制度进行规范。

　　四是实施农村基层团建创新工程。建立农村团建创新奖励基金，采取项目招标、课题申报等办法，在全省分层次确定100个团建创新试点，评选一批优秀的团建创新成果，进行重点推广、扶持和奖励。

　　五是实施团组织牵手帮建工程。在深入实施“百校助百村”活动的基础上，继续整合资源，发动机关、高校、企事业单位团组织，近三年获得全国、省、市、县“五四红旗团委”和“五四红旗团支部”称号的团组织以及青年文明号创建单位，与农村基层团组织牵手结成一批帮建对子。扩大省、市、县三级团干部团建工作联系点范围，建立全省农村基层团建联系点档案。

　　六是实施农村优秀团员示范工程。以在青年团员中开展“学理论，争当文明带头人；学技能，争当致富带头人；学经营，争当创业带头人”活动为主线，以创建优秀团员服务区、优秀团员文明岗、优秀团员示范户为载体，进一步激发团员的政治意识、组织意识和模范意识，充分发挥广大农村团员青年的模范带头作用。

　　江苏：各级团组织始终围绕农村基层团建这个重点不动摇，紧紧抓住农村基层团干部队伍建设这个关键不放松，不断巩固和加强农村团的基层组织建设。

　　一是着力选配“双强型”农村基层团干部。在农村大力选配“带头创业致富能力强、带领青年创业致富能力强”的“双强型”团干部，全面推行“公推公选”、“三荐一选”等方式产生乡镇团委书记，积极推动“直选”、“海选”村级团支部班子，大力推进县级以下团组织按期集中换届。同时，积极选拔大学生志愿者兼任乡镇团委副书记，不断优化农村基层团干部队伍的结构。

　　二是持续大规模培训团干部。按照“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求，积极争取有关方面的支持，每年与省委组织部、省委党校联合举办团干部培训班，各地也将团干部培训工作纳入党的干部培训计划，从根本上解决了团干部培训师资、经费、场所等问题。同时，按照分级培训、分类实施、向下延伸一级的原则，每年将全省团干部轮训一遍。

　　三是坚持在重点活动中锻炼团干部队伍。围绕新时期“三农”工作，全省各级团组织广泛开展了增强团员意识主题教育活动和“我与祖国共奋进”、“‘两个率先’我奉献“主题教育活动，重点开展了促进农村青年转移就业工作和“百万农村青年学百技”活动，连续5年每年输出农村青年超10万人。选择130个经济相对薄弱的村，通过1个村结对1个青年文明号、1名青联委员、1名青年企业家，由1名团干部协调联系，以省辖市团委为主体推动，启动实施了“三青一扶”工程。通过重点活动，强化了团干部的大局意识和服务意识，提高带领农村青年创业致富的能力。

　　四是注重在解决难点问题中磨练团干部队伍。针对农村团的建设和工作中的难点问题，坚持每个团组织每年办1-2件实事、解决1-2个突出问题，引导广大团干部迎难而上，抢抓机遇，争先创优，打造了一支朝气蓬勃、奋发有为、团结协作、充满活力的农村基层团干部队伍。

　　河南：一是明确一个目标。明确积极服务社会主义新农村建设这个目标，促进农村经济社会的新发展，促进共青团事业的新发展。以“我与祖国共奋进，青春建功新农村”为主题，以实施“河南青年百村建设行动”为机遇，组织带领广大团员青年积极投身社会主义新农村建设实践，发挥优势，突出服务，着重建设，培育新人，努力在融入大局中奋发有为，在服务中心中锻炼成才。

　　二是夯实一个基础。夯实农村基层团的组织建设这个基础。继续坚持党建带团建，深入开展“三级联创”活动。以争创“团建工作先进县”、“五四红旗团委”、“五好团支部”为目标，进一步开展基层团组织集中建设活动，建立健全团的基层组织体系，完善县、乡、村三级团组织争先创优的长效工作机制。全面加强外出务工团组织建设，继续按照“建团先行、实现对接、双重管理”的工作要求，采取单独建、联合建、依托建等模式，将团组织直接建在产业链条上，建在务工车间里，建在社区公寓中，有效地扩大组织覆盖和活动覆盖。

　　三是突出一个关键。突出增强团组织服务社会主义新农村建设的整体能力这个关键，着力培养“双强”团支书，选好配齐乡镇团委书记，切实增强农村团组织的凝聚力和战斗力。按照“分级培训、分类实施”的原则，有计划、有针对性地对团干部进行政治理论、业务能力和工作项目培训，优化知识结构，提高综合素质。继续开展择优选拔“三支一扶”大学生和服务贫困县计划大学生志愿者兼任乡镇团委副书记工作，做好乡镇团干部的选拔、配备和管理工作；以选配个人致富能力强和带领青年致富能力强的“双强”团支部书记为重点，注重从思想政治素质好、团员青年认可的优秀团员、大学生村官中培养选拔村团支部书记。

　　四是抓住一个根本。抓住长效机制建设这个根本，实现农村基层团建工作的持续活跃。在实施“河南青年百村建设行动”中进行了制度创新方面的探索，做到了制度上墙，责任到人，规范了农村基层团的活动的开展，取得了初步成效，积累了一些经验。健全学习生活制度，加强理论武装，抓好业务学习，活跃团内生活。健全团的活动制度，规范农村团的活动方式，丰富农村团的活动内容。健全结对帮扶制度，开展长期帮扶活动，实现城乡互动、共同进步、协调发展。健全督导考评制度，制定考核方案，量化督导指标，构建齐抓共管、持续发展的工作格局，为农村团的工作全面活跃提供保障。

　　湖北：一是加强项目建设，增强服务能力。乡镇团委以项目化运作方式，建好一个青年中心，每年集中开展若干次活动。村团支部依托农村党员“双带”基地和优秀青年人才创办、领办的产业基地、专业协会、科技示范区等，建设一个具有辐射和服务功能的村级团组织项目基地。联合省信用联社，面向农村青年提供1至3万元额度的小额贷款和20万元左右额度的项目贷款，为农村青年自主创业提供资金扶持。着力实施“青春富康行动”田园小康项目资助计划，对农村青年创业项目进行资助。将重点选择100个农村青年创业项目，给予一定金额的小额资助。大力推进“青春富康行动”示范村建设，以项目为基础，整合资源，建设一批“青春富康行动”示范村。

　　二是加强队伍建设，强化人才保障。加强团干部选拔配备，乡镇团委书记采取35岁以下党政班子成员兼职和优秀年轻后备干部专职相结合的方式选配，村团支部书记采取35岁以下村党支部书记或两委班子成员兼任的方式选配，同时，在“三支一扶”大学生、西部计划志愿者中选拔兼职团干部，选派机关企事业单位团干部挂职驻点，充实农村团的工作力量。加强团干部教育培训，按照分级培训的原则，以农村基层团的工作业务和农村实用技术为主要内容，用3年时间，将乡、村两级团组织负责人普遍轮训一遍；团省委直接培训100名乡镇团委书记、200名村团支部书记。加强农村青年人才培养，实施“农村青年科技带头人培训计划”，用5年时间，培养一大批乡土青年人才，实现每个村至少有1名农村青年科技带头人的目标，建立新农村青年人才库，表彰“新农村十大杰出青年”，选树一批“新农村百业青年标兵”。

　　三是开展结对帮扶，实施互联共建。着力推进城乡互动一助一活动，按照统筹城乡、就近就便的原则，使每一个农村基层团组织都有一个企业或机关事业单位、大中专院校、城市街道“五四红旗团组织”与其结对进行帮扶。进一步深化大学生社会实践“百校千村”新农村建设帮扶计划、青年文明号服务新农村建设“百号行动”、少先队“城乡百校手拉手”、“百名青联委员进百村”活动，集中力量，整合资源，为农村基层团组织提供人才、技术、物资等方面的支持。深入推进团的领导机关抓基层联系点活动，团省委继续采取包片联点的方式，领导班子成员和机关各部门联系1个县（市、区），重点确定5个基层团组织，其中，乡镇团委和村团支部各不少于1个，对基层团的建设和工作给予指导和支持。

　　甘肃：一是工作重心下移，强化督导服务，自上而下以务实的作风推进农村团建工作。以联系服务基层行动为抓手，推进“服务新农村团建基础工程”。增加团的领导机关农村联系点，按照“五个一”的要求，指导基层把立足点放在对农村青年的有效服务上，把着眼点放在农村一线支部上，把着力点放在团的自身建设上，把根本点放在抓工作落实上，确保这一工程的实施不走形、不变样，取得实效。

　　二是争取党政支持，整合社会资源，由内而外多渠道为农村团建造势助力。将农村团组织资源匮乏问题摆上重要议事日程，在主动争取各级党政支持、充分利用各类行政资源的同时，多渠道整合社会资源，为农村团建助力。认真实施好“百乡千村”项目，深入开展“双千双万”、“百企助百村”、“红领巾新农村行动”等结对帮扶活动。

　　三是坚持以人为本，推进工作创新，从始至终把锻造合格过硬的团干部队伍作为加强农村团建的关键来抓。牢固树立“干部是关键”的思想，切实加强农村团干部的选配和培训，把致富能手、产业能人选拔到农村基层团干部岗位上，培养“信得过、带得动、干得好、留得住”的本土团干部，同时选拔大学生志愿者挂职或兼任团干部；大力推行产业建团、协会建团、村校联建、村村联建等团建模式，推进农村团组织设置方式创新，实现多重交叉覆盖。

　　四是融入党政大局，找准工作方向，由表及里提高农村团组织的影响力。认真审视、切实解决团的工作在服务大局方面存在的找点不准、融入不深的问题，使服务大局切实落在实处，从而真正增强团组织的适应能力，提高影响力、服务力和凝聚力。

（团中央组织部）