中国共青团
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共青团中央办公厅文件
 
中青办发[1998]22号
 
关于对《共青团工作跨世纪发展纲要》
征求意见的通知
 
 

共青团各省、自治区、直辖市委,总政组织部,武警总部政治部,全国铁道团委,全国民航团委,中直机关团工委,中央国家机关团工委,中央金融团工委:

  根据团中央书记处的要求,现将《共青团工作跨世纪发展纲要(征求意见稿)》印发征求意见。请各地、各单位收到此件后,尽快组织省级团委常委和团十四届中央委员会委员、候补委员讨论。组织讨论的办法由各省级团委确定。讨论意见由省级团委汇总,写出书面报告并改出一个修改本,务必于12月15日前报团中央办公厅调研处。

  此件属机密文件,要专人保管,不得在讲话、文章中引用。文件用后收回,由省级团委负责销毁。
 

                        共青团中央办公厅
                        一九九八年十一月二十七日

 

共青团工作跨世纪发展纲要
(征求意见稿,1998年11月27日)

 

导    言
 

  我们即将跨入一个新的世纪。世纪之交,人类社会正发生着重大而深刻的变化。国际格局多极化态势更加明显,经济全球化趋势持续发展,世界科技进步一日千里,知识创新速度大大加快,信息时代已经到来,综合国力竞争日益激烈,世界各种思想文化相互激荡。新的世纪是一个充满机遇和挑战的世纪。

  党的十五大站在世纪之交的历史高度,为我们抓住机遇,迎接挑战,在下个世纪实现中华民族跨世纪战略目标指明了方向,规划了蓝图。二十一世纪,是我国实现社会主义现代化的世纪,是中华民族实现伟大复兴的世纪。以党的十五大为标志,我们国家进入了高举邓小平理论伟大旗帜,推动建设有中国特色社会主义事业跨世纪发展的关键时期。

  在建设有中国特色社会主义的伟大时代,青年拥有了更为广阔的实践舞台,更加充分的发展机遇,焕发出空前的创造活力,发挥着越来越重要的作用。当代青年作为改革开放和现代化建设中一支充满生机和活力的力量,肩负着在党的领导下为实现祖国现代化的美好蓝图,实现中华民族的复兴而奋斗的伟大历史责任。

  把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向新世纪的时代要求,在邓小平理论指引下团结带领各族青年为实现党的跨世纪宏伟目标而奋斗的光荣使命,要求共青团必须以面向新世纪的战略眼光,着眼于中华民族的跨世纪发展,着眼于青年一代的历史责任,满怀信心地推动工作在抓住机遇、迎接挑战中实现跨越世纪的新发展,谱写中国青年运动新的篇章,揭开共青团事业新的一页。
 

共青团工作跨世纪发展的总体目标和指导原则
 

  根据党的十五大精神,按照团十四大确定的主要任务,共青团工作跨世纪发展的总体目标是:围绕完成在邓小平理论指引下团结带领各族青年为实现党的跨世纪宏伟目标而奋斗的光荣使命,通过在青年中兴起学习邓小平理论新高潮和形成学习科学文化知识的热潮,在培育“四有”新人的工作方面实现新的发展;通过深化重点工作和开拓新的工作领域,形成与我国改革开放和现代化建设跨世纪发展的总体部署相适应的工作格局;通过构建与经济社会发展相适应的工作体系,在加强基础建设和形成社会化的青年工作运行机制方面作出新的探索。

  围绕上述总体目标推动共青团工作的跨世纪发展,必须坚持以党的基本理论和基本路线为根本指导方针。同时,还必须遵循和贯彻以下指导原则。

  (一)坚持围绕党的十五大的主题推进工作,团结带领广大团员青年为实现党的十五大确定的各项任务不断作出新贡献。

  (二)坚持与国家经济和社会发展战略相协调,在其中找准位置,争取主动,有所作为,积极促进经济发展和社会进步。

  (三)坚持与形成比较完善的社会主义市场经济体制的进程相适应,以改革的精神和发展的观点研究新情况,解决新问题,总结新经验,推动共青团工作在社会主义市场经济的发展中实现新的发展。

  (四)坚持培育“四有”新人的基本任务,引导青年始终坚持学习科学文化与加强思想修养的统一,坚持学习书本知识与投身社会实践的统一,坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一,坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一。

  (五)坚持把竭诚为青年服务作为共青团工作的出发点和落脚点,从培育“四有”新人出发努力为青年的成长成才服务,把服务青年的大目标落实到为青年解决实际问题的行动上,努力在工作和事业上为青年提供切实有效的帮助。

  (六)坚持在继承中创新,在探索中前进,集中精力做好正在做的事情,深化重点工作,开拓新的工作领域,在迈向新世纪中创造新业绩。
 

用科学理论和科学知识武装青年
 

  共青团团结带领广大青年为实现党的跨世纪宏伟目标而奋斗,必须努力用科学理论和科学知识武装青年,帮助青年树立崇高理想和坚定信念,全面提高科学文化素质。

  1.兴起学习邓小平理论新高潮

  共青团要在广大团员和青年中深入开展学习邓小平理论的活动,把学习邓小平理论与学习和贯彻党的十五大精神结合起来,全面、正确地领会和掌握邓小平理论的科学体系和精神实质,迅速持久地兴起学习邓小平理论新高潮。

  ──抓好团干部的理论学习。团干部特别是团的领导干部要以整风的精神开展学习,把改造主观世界摆到重要位置。发扬理论联系实际的学风,把理论学习同贯彻落实党的十五大精神及党和政府的重大决策结合起来,同推进团的工作结合起来。严格执行中心组学习制度,不断提高学习质量。把理论学习作为领导班子考核的重要内容。

  ──以青年学生为重点推动广大青年的理论学习。结合青年特点,开展形式多样的理论学习活动。针对不同青年群体,分层次开展理论学习活动。通过开展社会实践活动,引导青年学生把学习理论与投身实践相结合。帮助青年职工和青年农民在改革开放和现代化建设的实践中学习邓小平理论,把学习理论同建功成才相结合。

  ──加强对各种青年学理论组织的指导和管理。青年中广泛建立的各种学理论组织是青年学习邓小平理论的有效形式。要帮助它们制定学习计划,丰富学习内容,培养学习骨干,提高学习质量,形成扎实、持久、有效的活动机制,并积极争取有关部门支持,为它们开展学习活动创造条件。鼓励基层和广大青年积极探索学习理论的新形式、新载体,并及时进行总结和推广。

  ──加强对邓小平理论的宣传和研究。各级团的宣传部门和新闻出版、教学科研机构要进一步加强理论宣传和理论研究工作。针对青年特点编写通俗易懂的理论学习读物。注重发挥新闻舆论阵地在青年理论学习中的导向作用,为青年学习理论活动创造良好的舆论氛围。

  ──广泛深入地开展爱国主义、集体主义、社会主义教育和艰苦创业精神、伟大抗洪精神教育。运用重大节日、纪念日和重大历史事件开展主题教育活动,帮助青年正确认识国情,认清只有社会主义才能救中国、只有社会主义才能发展中国的真理,增强历史使命感和时代责任感,树立正确的世界观、人生观和价值观,积极投身建设有中国特色社会主义的伟大实践。

  2.形成学习科学文化知识的热潮

  共青团要围绕帮助青年学会学习、学会生存、学会发展,以实施新世纪读书计划为主要形式广泛开展学习活动,推动青年面向新世纪形成以新知识、新科技、新技能为主要内容的学习热潮。

  ──加强学习引导。以迈向新世纪为主线,开展主题读书活动,设立读书榜,组织读书计划专家指导团,联合大众传媒开设读书栏目,积极营造读书氛围,不断形成读书热点,使读书求知在青少年中成为时尚。

  ──抓好学习载体。普遍成立新世纪读书俱乐部,作为开展读书活动的基本组织形式,为青少年提供导读、评介服务。举办新世纪读书论坛,设立新世纪读书日,深化“天天读书一小时”活动,开展青少年读书夏令营活动,推动青少年在读书活动中相互交往,相互促进。

  ──建好学习基地。进一步开发青少年宫、青少年营地等活动阵地的功能,加强农村青年科技图书站建设,使之发展成为青少年学习的基地。依托各种活动阵地广泛建立新世纪书屋,为青少年提供借阅、租阅及售书服务。继续开展“千宫百万”青少年现代知识技能培训竞赛活动和百城市青年计算机等级达标竞赛(CRE)活动,帮助更多的青少年掌握新技能。

  ──推出学习精品。编写青少年新世纪丛书,介绍科学文化方面的基础知识和最新成果。继续做好共青团精神文明建设“五个一工程”和五四新闻奖评选工作,进一步发挥其导向和示范作用。团的宣传部门和团属新闻出版、教学科研机构要树立精品意识,研究精神文化产品生产的特点和规律,推出更多符合青少年需求的优秀精神文化产品。


深化两项工程
 

  跨世纪青年文明工程和跨世纪青年人才工程实施以来,与社会主义市场经济发展相适应,在动员和引导广大团员青年为两个文明建设作贡献方面发挥了重要作用,在推动共青团工作发展方面发挥了重要作用。在新的形势下,要继续深化这两项工程,推动其在共青团工作的跨世纪发展中实现新的发展。

  1.跨世纪青年文明工程

  深化跨世纪青年文明工程,要以组织青年为人民群众生产生活基本需求服务,发挥青年在开创社会新风中的现实作用为着力点,努力推进以下重点项目。

  ──青年志愿者行动。围绕形成有中国特色青年志愿服务体系的目标,完善由青年志愿者协会、青年志愿服务中心、服务站和服务队构成的志愿服务网络,实施以公益服务为主要内容的城市社区发展计划,坚持开展“一助一”长期结对服务,深化以组织城市青年为贫困地区提供教育、科技、医疗等志愿服务为主要内容的扶贫接力计划。

  ──青年文明号。拓展活动领域,在窗口行业、工业企业、国家重点工程及社区全面展开。创新活动内容,围绕人民群众日常生活开展“青年文明号服务卡助万家”系列活动,把优质服务从岗位延伸到社区和家庭。强化活动管理,规范命名标准和程序,开展经常性的检查获和监督,完善表彰和淘汰机制。注重整体创建,开展争创青年文明号示范街、示范城市等活动。

  ──“手拉手”互助活动。扩大互助范围,开展“手拉手情系贫困小伙伴”、“手拉手情系灾区小伙伴”、“手拉手红领中助残”等系列活动。特别要注重发动农村少年儿童参与,主动与城市少年儿童建立经常性联系。注重提高结对质量,深化活动内涵,扩大社会影响。

  ──希望工程。本世纪末,做好国内最后一轮劝募工作,实现在每个国定贫困县都建有希望小学的目标。下世纪初做好三方面工作。建立培训基地,对希望小学教师进行培训,提高办学质量。评选和培养“希望之星”,以奖学金等形式支持优秀受助生在学业上继续深造。探索农科教相结合的发展路子,推动希望小学为农村经济发展作贡献。

  ──青年文明社区创建活动。社区是共青团工作一个新的重点领域。要推动更多的社区努力做到,有团的工作机构,有青年文明号,有青年志愿服务站(点),有职业介绍和技能培训站(点),有青少年科技、文化、法制教育活动阵地,有具体的青少年服务项目。并以此作为创建青年文明社区的标准,促进共青团工作在社区全面发展。

  ──树立和宣传青少年先进典型群体。做好五四青年奖章、十大杰出青年、各界杰出青年、新长征突击手、优秀团员、优秀团干部、十佳少先队员等重点奖项的评选表彰工作。及时发现并大力宣传在两个文明建设中作出突出贡献的青年典型。

  2.跨世纪青年人才工程

  深化跨世纪青年人才工程,要以开发青年人力资源,为改革开放和现代化建设培养合格青年劳动者和青年高级人才为着力点,努力推进以下重点项目。

  ──培养青年岗位能手活动。逐步实现青年岗位能手由适应型向开发型、由单一型向复合型的转变。创新活动内容,促进企业青工科技素质的提高及其创新潜能的开发。拓展活动领域,以公有制经济领域为主全面推进。突出活动重点,集中力量抓好国务院确定的512家国有大型企业的青年岗位能手培养工作。

  ──培养青年星火带头人活动。把乡镇企业作为重点领域。把培养活动与发展区域性支柱产业和促进农业产业化经营相结合。规范管理,把培养活动与农民技术职称晋升制度相结合。组建青年星火带头人志愿服务队,开展先进适用技术的推广、普及和服务工作,发挥示范辐射作用。

  ──大学生素质发展计划。深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动,引导大学生在实践中提高素质。举办以现代知识和技能为主要内容的课外培训,促进大学生综合素质的提高。组织形式多样的文体比赛和文化艺术节。根据经济社会发展需要建立量化的评价标准。

  ──“千校百万”外来务工青年培训计划。依托社区和行业广泛建立培训站(点)。并把提高外来务工青年素质与帮助他们发挥作用相结合。

  ──青少年公民素质教育活动。把爱国教育、责任教育、公德教育和人格教育作为教育的主要内容。以18岁成人仪式教育活动为重点,实施中学生成人教育计划。以“五自”教育为主要内容,以雏鹰争章和雏鹰假日小队活动为主要载体,深化中国少年雏鹰行动。运用重要节日开展礼仪性教育活动。依托青少年教育基地和活动阵地开展公民素质训练营活动。

  ──造就与现代化要求相适应的青年高级人才。通过各种方式,积极发现各类优秀青年人才,为他们脱颖而出和发挥作用提供机会,创造条件。依托中国青年高级人才培训中心和中国青年国际人才交流中心,对优秀青年人才进行培训,并通过组织出国考察和研修等方式,帮助他们开阔视野,增长见识,成为具有国际竞争能力的优秀人才。


推进重点行动
 

  实现共青团工作的跨世纪发展,必须适应经济社会发展的需要,深化和发展共青团服务万村脱贫致富奔小康行动(简称服务万村行动),实施中国青年创业行动、中国青年科技创新行动和中国青年绿色行动,形成世纪之交共青团工作的新格局。

  1.服务万村行动

  服务万村行动实施以来,内容不断丰富,领域不断拓展,影响不断扩大。要根据党中央《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》的精神,继续推进服务万村行动,更好地为农村青年脱贫致富奔小康服务,努力实现农村共青团工作的全面活跃。

  ──领办科技推广项目。以市场为导向,领导机关示范带头,采取事业化推进的方式,继续深化领办项目工作。努力创造条件,推动领办项目朝着产业化方向发展,培育出一批具有市场开拓能力、能进行农产品深度加工、为农民提供服务和带动农户发展商品生产的龙头企业。注重提高项目的科技含量,围绕项目开展先进适用技术培训,创建青年农业高新技术示范园。

  ──总结和推广青年股份合作体等生产组织形式。青年股份合作体等生产组织形式是农村青年在具体经济活动中创造出的新事物。要认真总结,在坚持自愿的前提下积极推广,促进农村青年发展多种形式的经济联合与合作。拓宽发展领域,按照当地产业政策由种养领域向更多的领域发展。团组织直接参与创办,明晰产权关系,参与利益分配,增强基层团组织的物质依托。注重把发展青年股份合作体等生产组织形式与领办项目相结合。

  ──加强阵地建设。广泛建立农村青年科技图书站,并以此为基础培育和建立乡镇青年活动中心,推动有条件的乡镇团委建立青年农村发展中心。广泛举办乡村青年文化节,引导农村青年移风易俗,弘扬新风,丰富精神文化生活。

  ──实施强乡带村。加强乡镇团委班子建设,带动农村基层团的建设。加强乡镇团委领办科技推广项目工作,带动农村青年脱贫致富奔小康。加强乡镇青年活动阵地建设,带动农村青年服务体系建设。通过实施强乡带村,增强农村基层团组织的活力。

  2.中国青年创业行动

  实施中国青年创业行动,旨在引导青年弘扬新时期创业精神,增强创业意识,提高创业能力,投身创业实践,在市场经济的舞台上大显身手,建功立业。

  ──实施下岗青工创业行动。利用团校、青少年宫、青少年活动中心等阵地对下岗青工进行技能培训,并把培训与技术等级证书制度相结合。创办中青家政服务公司,带动社区服务公司的发展,吸纳下岗青工在社区服务行业中就业。开展创业精神教育,引导下岗青工转变就业观念,增强创业意识,把再就业变成再创业。开展中介服务,为下岗青工再就业牵线搭桥。

  ──扶持青年创办不同经营方式和组织形式的企业。以第三产业为重点,引导和组织有勇气、有能力的大学毕业生和下岗待业人员等青年领办和创办股份制、股份合作制、合伙和私营企业,创造新的就业机会,开辟事业发展的广阔天地。依托中国青年创业担保基金,联合有关商业银行,建立青年创业小额贷款制度,为青年创业提供支持。

  ──鼓励扶持不同青年群体到农村创业。联合有关部门在农村中学开设先进适用技术培训课程,帮助中学生及早掌握创业技能,走在科教兴农的前列。农村外出务工青年视野比较开阔,有一定的资金积累和技能训练,团组织要对愿意回乡创业的外出务工青年进行鼓励和帮助。支持大中专毕业生到农村寻求发展,开辟事业。

  3.中国青年科技创新行动

  实施中国青年科技创新行动,旨在培养青年的科技创新意识,增强青年的科技创新能力,促进更多的青年人才脱颖而出,充分发挥青年在把科学技术转化为现实生产力中的作用,为推动科教兴国战略的实施作贡献。

  ──推动科技成果的生产和创造。围绕企业技术创新工程,组织青年科技人员开展“五个一”活动(组建一个科技攻关协会、开发一个新产品、攻克一个技术难题、推广一项先进技术、转化一项科技成果),组织青年职工开展“五小”活动(小发明、小革新、小改造、小设计、小建议)。深化“挑战杯”活动,引导大学生参与科技发明创造。引导高校和科研院所的青年专家学者参与科技创新。组织留学科技人员回国参与国家科技项目的攻关,参与企业高科技产品的研制和开发。

  ──推动科技成果的推广和应用。建立促进科技成果转化的中介服务组织及网络。举办形式多样的青年科技成果博览会、技术交流会和新技术新产品信息发布会。建立青年科技成果交易市场。

  ──激励青年的科技创新行为。建立中国青年科技创新基金。继续评选中国青年科学家奖。面向青年科技工作者和高新技术领域中的青年企业经营管理人员设立中国青年科技创新奖。设立中国青年科技创新行动组织奖。

  ──加强科技创新的阵地建设。把中国青年科技工作者协会建设成为能够在推动青年科技创新中发挥龙头作用的青年科技社团。设立中国青年科技论坛及地方和行业的青年科技论坛。建设好中国青年科技园,发挥科技成果孵化器的作用。确定一批青年科技创新试点和示范单位。

  4.中国青年绿色行动

  实施中国青年绿色行动,旨在增强青少年的环保意识,引导青少年自觉参与植树种草,绿化祖国,美化环境,为推动可持续发展战略的实施作贡献。

  ──实施保护母亲河行动。在全国范围内组织动员青少年参与黄河、长江流域及本地区主要江河湖泊沿岸的植树造林,治理水土流失,改善生态环境。采用工程造林、项目管理的办法,建设好保护母亲河重点工程。在植树节、地球日、环保日、防止荒漠化日开展以宣传教育、资金募集和植护实践为主要内容的保护母亲河周(日)活动。创建保护母亲河基金。

  ──实施青年志愿者绿色劳动营计划。每年春秋两季,公开招募青年志愿者组成绿色劳动营,赴国家重点造林区域集中开展成片绿化造林。把绿色劳动营计划纳入国家重点生态工程建设,从专项资金中获取支持。

  ──开展创建青少年绿色文明园活动。以街道、小区和公共绿地为单位,组织青少年开展植树种草、养护绿地活动。通过植成人树、新婚树等形式营造青少年纪念林。
 

构建工作体系
 

  在实现共青团工作的跨世纪发展中,必须根据世纪之交经济、社会、科技发展的要求和青少年成长成才的需要,努力完善工作手段,创新工作方式,健全工作机制。与之相适应,全团应着力构建青少年服务体系、青少年参与体系、青少年组织体系和青少年网络体系。

  1.青少年服务体系

  共青团必须适应社会主义市场经济条件下青少年利益需求的发展变化,进一步加大服务力度,构建服务体系,使服务青少年的工作经常化、制度化、社会化。

  构建青少年服务体系,要以培育“四有”新人为根本,从青少年健康成长、建功成才的需求出发,开展学习求知、劳动就业、权益保护、文化生活、身心健康等多方面服务,不断开辟服务领域,努力做到青少年有哪些需求,团组织就提供哪些服务。要根据服务内容的要求,兴办具体的服务项目,形成健全的服务载体。要通过建立服务组织、机构和阵地,发展有形的服务手段。

  构建青少年服务体系,要在开展全面服务中突出工作重点。在当前和今后的几年中,要在促进就业和维护权益方面切实加大服务的力度。围绕促进青年就业,大力开展职业培训,帮助青年掌握就业技能;积极开展中介服务,为青年提供就业指导和信息咨询,在有条件的地方尝试建立青年劳务市场;鼓励和扶植青年自主创业,培养青年兴业领头人,创造就业机会。围绕维护青少年权益,关注未成年人、外来务工青年、下岗青工等青少年中弱势群体的生存和发展;坚决同黄、赌、毒等严重危害青少年的丑恶现象和行为作斗争,优化青少年成长的社会环境;进一步健全维权工作机构,强化工作手段,开展创建优秀青少年维权岗活动,动员社会有关方面共同担负起维护青少年权益的责任。

  不断丰富服务手段,是构建青少年服务体系的重要环节。要进一步增强团属青少年活动阵地、新闻出版机构和团校及其他企事业服务青少年的功能,提高服务质量。要坚持用办事业的方式实施服务项目,培育和发展新的服务组织、实体、基地,创建服务基金,使服务青少年的工作成为长久的事业。要广泛借助社会服务中介组织的力量,利用社会文化教育设施,动员社会各方面人才,为青少年服务。

  社区是青少年聚集和活动的重要区域。构建青少年服务体系,要以社区为重要依托。根据社区中不同青少年群体的需求,开展文化学习、文体活动、技术培训、法律援助等多方面的服务。积极推动社区团组织的横向联谊,整合资源,形成合力,为青少年提供切实有效的服务。

  2.青少年参与体系

  青少年广泛参与社会生活,是社会进步的重要标志,也是青少年成长与发展的需要。共青团必须把服务青年与服务大局紧密结合起来,围绕动员青少年积极参与,指导青少年正确参与,引导青少年广泛参与,构建青少年参与体系,进一步推动广大青少年在社会参与中创造奉献,成长成才。

  构建青少年参与体系,要围绕促进青少年全面参与建设有中国特色社会主义的经济、政治和文化,拓宽参与广度。引导青少年积极参与发展市场经济、促进改革攻坚、推动科教兴国、实行依法治国、建设公益事业、扩大国际交流等两个文明建设各个领域的实践,焕发出创造活力,发挥好生力军作用。要根据各条战线的实际情况,突出参与重点,开掘参与深度。在企业,引导青工参与建立现代企业制度,促进国有企业的改革和发展,在不同经营方式和组织形式的企业中发挥积极作用,通过职工代表大会等途径参与企业民主管理,维护自身合法权益。在农村,引导青年农民参与脱贫致富奔小康的实践,推动农业和农村经济发展,在基层民主选举、民主管理和民主决策中充分行使民主权利,表达自己的意愿。在学校,引导青少年学生参与素质教育,在学习和实践中成长成才,在民主管理学生事务中发挥主动性和积极性。

  共青团应当充分发挥组织和代表青少年参与的作用。自觉围绕大局开展丰富多采的活动和卓有成效的工作,使团的活动与工作成为组织青少年参与的有效途径。更好地发挥党和政府联系青年的桥梁纽带作用,积极向党政机关、国家权力机关反映青少年的意愿和呼声,代表青少年参政议政,在管理国家和社会事务中发挥民主参与和民主监督作用。支持和指导各类外围青少年团体正确引导各自所代表的青少年群体参与两个文明建设。

  团组织要指导和帮助青少年自主参与。通过活动与工作,帮助青少年学会学习,学会合作,学会创造,增强社会适应能力和社会责任感。通过开发青年人力资源,帮助青年提高职业技能素质。通过加强民主、法制和道德教育,帮助青少年在了解公民权利和义务的基础上,正确行使民主权利,自觉履行公民义务,引导他们增强法律意识,提高道德素质,规范参与行为。

  青少年的参与需要社会的鼓励和支持。共青团要向社会广泛宣传青少年,争取全社会进一步认同当代青少年的特点。继续推动青少年立法工作进程,促进青少年政策的制定、完善和落实。积极承担青少年事务,努力将青少年事务纳入国家经济和社会发展总体规划。

  3.青少年组织体系

  共青团在新形势下要更好地发挥联系青年的桥梁纽带作用,迫切需要适应经济社会生活和青年分布的变化,不断调整、充实和加强团的基层组织,推进团的建设,同时充分发挥各类青少年组织和团体联系青年的作用,构建青少年组织体系,使之成为广泛联系青年的新型纽带。

  构建青少年组织体系,要以共青团组织为核心,以青联、学联、少先队组织为骨干,以各类青年社团和青少年工作机构为外围,形成能够更广泛覆盖青少年,更有效组织青少年的组织网络,为共青团工作的跨世纪发展提供组织保证,将广大青少年更紧密地团结在党的周围。

  调整、充实和加强团的基层组织,是构建青少年组织体系的核心环节。要按照与经济社会结构相协调,与青年分布相一致的原则,积极调整基层团组织设置。采取灵活方式,加强团的工作空白领域和空白单位的建团工作。探索依托农村产业建团的方法。健全社区团的组织。创新高校学生团组织的设置模式。要坚持紧密结合党的基层组织建设,加强团的基层组织建设;坚持用改革的精神研究新情况,解决新问题,探索与市场经济发展相适应的组织机制和运行方式;坚持把服务青年作为突破口,以服务促建设,以服务求活跃;坚持以加强基层团委建设为重点,全面提高基层团组织建设水平。在农村,按照强乡带村的思路,根据农村团的基层工作以乡镇团委为主体、以乡带村、乡村一体化的要求,重点加强乡镇团委建设,带动农村基层组织建设普遍加强。适应各条战线的改革与发展,切实加强和改进企业、学校、街道、机关等单位基层团委建设,带动城市基层团组织建设全面发展。坚持不懈地加强团员队伍建设,做好经常性发展团员工作,使团员总数稳定在7000万左右,加强和改进团员教育,深入开展推优工作,以外来团员管理为重点加强流动团员的管理,充分发挥广大团员联系和团结青年的作用。为整体推进团的基层组织建设,县以上团委要在基层部署开展争创五四红旗团委活动。制定推进措施,明确争创标准,确定争创单位,建立评选和表彰机制。以此推动团的基层建设取得新发展。

  构建青少年组织体系,需要建设由专职团干部、兼职团干部和职业青少年工作者组成,能够密切联系青年、热情服务青年,数量大、素质好的团干部队伍。按照党中央关于建设高素质干部队伍的要求,积极为团干部成长进步创造条件。切实加强对团干部的培训,明确各级团委的培训职责,力争在三年内把专职团干部轮训一遍,使培训工作更加符合团干部的需求,富有实效。发挥共青团国际交往广泛的优势,为团干部出国进修创造条件,使他们能够学习了解世界上经济、管理、科技等方面的新发展,更好地提高素质。继续搞好团干部挂职锻炼和交流,为他们丰富阅历、增长才干提供服务。认真研究和探索不同类型团干部的培养与管理方式,发挥专职团干部的骨干作用,调动兼职团干部的工作积极性,提高职业青少年工作者的专业水平。

  以团组织为核心构建青少年组织体系,要求共青团充分发挥在青联组织中的核心作用,推动青联组织更好地为社会服务、为青年服务、为委员服务;加强对学联组织的指导,强化学联组织作为学生代表的作用,更好地为青年学生全面发展创造条件,提供帮助;坚持全团带队,领导少先队组织为少年儿童健康成长服务;加大对青年社团的管理力度,推动各类全国和地方青年社团的建设和发展,依法建立和发展基层青年社团,健全管理制度,使青年社团成为共青团联系青年的重要途径。

  4.青少年网络体系

  信息技术的飞速发展,带来了经济社会的巨大进步,深刻地影响和改变着人们尤其是青少年的工作、学习和生活方式。共青团必须主动适应信息时代的要求,积极运用信息技术,构建青少年网络体系,推动青少年培养教育方式和团的工作手段现代化。

  构建青少年网络体系,要从“硬件”建设和“软件”建设两个方面着手。“硬件”建设以中青计算机信息服务网(简称中青网)为主干,以团的各级组织及团的各部门、各青少年工作机构的信息网站为基础,与社会公众信息网络相联通。“软件”建设以青少年信息和共青团工作信息采集、开发和制作为基本内容,建立起有效的运行机制。

  青少年网络体系的构建,应把“硬件”建设摆在先行位置。按照集中力量、分步推进的原则,力争用三年左右的时间,使中青网在全国50个大中城市实现联网,初步建成覆盖全国的网络主干。团的各级组织及各部门和各青少年工作机构要围绕中青网的建设,积极建立信息站点,有条件的先行联网,共同推进网络体系建设。

  网络信息的开发是网络建设和发展的关键。要以服务青少年成长、成才、服务团的事业发展为宗旨,建立起科学的、富有青少年特色的信息节目框架。动员全团力量,汇聚一流人才,开发信息市场,挖掘信息资源,努力为广大青少年和团的工作提供全方位、高质量的信息服务,不断扩大网络的覆盖面和影响力。

  构建青少年网络体系是共青团在新形势下服务青少年的重大举措,也是参与发展信息产业的经济行为。要按照市场经济规律运作和管理青少年网络体系,也要适应信息技术迅猛发展的特点,建设一个开放和具有自我更新能力的网络体系,推动青少年网络体系积累壮大,尽快走上运行良好的发展轨道,成为共青团事业一个新的支撑点和生长点。
 

实施本纲要的工作要求
 

  实施本纲要,推动共青团工作实现跨世纪发展,必须贯彻以下工作要求。

   (一)发挥好作为党的助手和后备军的优势。共青团是党的助手和后备军,这是共青团最大的政治优势。共青团必须充分发挥好这个优势,始终坚持正确的政治方向,坚决贯彻和执行党中央的每一项重大决策,从大局出发把握好工作的全局和发展,真正做到党有号召,团有行动。

   (二)发挥好受政府委托管理青年事务的优势。共青团是国家政权的一个重要社会支柱,承担着政府委托管理青年事务的责任。共青团必须充分发挥好这个优势,积极推进有关青少年法律法规的立法进程,积极促进有关青年政策的制定和完善,通过与有关政府部门联合发文和联合行动等方式来推进工作,保证共青团在管理青年事务中始终发挥主渠道作用。

   (三)坚持用办事业的精神和方式推动工作发展。办事业,就是从大处着眼,从具体事情抓起,一件事一件事去做,一步一步地去做;就是立足实际,务求实效,把工作具体化、有形化;就是不搞花样翻新,不搞形式主义,不搞短期行为,使工作在积累的基础上稳步前进。

   (四)加强协作,形成合力。重点工作越来越突出,工作内容的交叉与融合越来越多,是社会主义市场经济条件下共青团工作发展的一个鲜明特征。必须围绕全团重点工作,加强协作,形成合力,整合资源,创造出整体效益。加强协作,形成合力,也是民主集中制原则在共青团工作中的一个具体体现。

   (五)坚持社会化运作。共青团作为社会团体,本身可供支配的资源有限。在依靠自身力量的同时,必须充分发挥团组织联系的青年社团的优势,运用有社会影响的活动载体,积极吸纳社会资源,运用社会资源,使团的工作得到社会的广泛支持,使团的活动成为社会广泛参与的行为。

   (六)坚持发展事业,兴办实业。既要努力巩固和发展现有团的事业,进一步开发它们的功能,更好地发挥它们的作用,又要努力开拓和发展新的事业,创造新的增长点。团办实业要遵循经济规律,适应市场变化,实现新的发展。特别要注重发展市场潜力大和竞争力强的科技型企业。共青团组织无论是发展事业,还是兴办实业,都要围绕着青少年的需求来办,都要以服务青少年为出发点,努力实现经济效益、社会效益和人才效益的统一。

   (七)倡导理论研究,加强理论建设。理论研究和理论建设是共青团工作的重要组成部分。要结合经济社会发展,深入研究当代青年的变化和特点,深入研究团的重点工作的深化和发展,深入研究青年工作和共青团工作的发展规律,更好地支撑和促进工作实现新发展。

   (八)加强机关建设。建设精干高效的领导机关是做好共青团工作的重要保证。要抓好党的建设,为机关工作提供政治保证。要抓好干部队伍建设,使机关有一支战斗力强的队伍。要抓好机关的服务工作,为干部解除后顾之忧。

 
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