在目前中国经济危机的深入走向国民经济的总崩溃，千百万的工农劳苦群众陷入失业、灾难、痛苦与死亡之中，加以普遍全国的水灾，使一万万的农民已进入了饥寒交迫的地狱。日帝国主义公开的武装掠夺，使东北兵工厂、矿山、铁路的工人，不死于炮火之下，即沦于失业流离的状态中。自上海事变发生，单在上海已有十六万失业工人，受兵燹的难民达七十万。在这样的情况之下，工农的革命斗争也愈益高涨，革命危机日趋成熟。红军苏维埃新的胜利，国民党不但不能去消灭，甚至不能暂时阻止革命的发展。自红军冲破敌人三次“围剿”以来，红军与苏区得了非常大的巩固和发展，占领了许多新的重要城市（如赣州、抚州等），武汉、南昌已在包围的形势中。红军苏维埃的胜利，促进了帝国主义公开的武装干涉，瓜分中国，进攻中国革命。日帝国主义公开的武装占领满洲，进攻中国沿海各口岸以及长江流域各市镇，于一月二十八日又在上海开始武装行动，用飞机、炸弹、枪炮进攻闸北、江湾、吴淞，屠杀上海的劳苦群众。各帝国主义亦派遣大批的海陆空军来华，实行瓜分中国，进攻中国革命。国民党政府本其一贯的投降政策，“不抵抗”、“逆来顺受”，将满洲送给日帝国主义，接受日帝国主义的一切条件，提议“天津锦州共管”，接受上海设中立区，命令自己的军队撤退，仰鼻息于瓜分殖民地的强盗机关——“国际联盟”、“九国公约”，用疯狂般的屠杀政策，压迫和屠杀反日反帝的群众。全国的反帝浪潮汹涌澎湃，用罢工、罢课、罢操、示威游行，“民众自己武装起来驱逐日帝国主义以及一切帝国主义出中国，推翻国民党的统治”，来回答帝国主义的武装侵略、国民党的无耻投降！
　　革命的狂风把全国的青年工农士兵学生以及一切劳苦的青年都卷入到斗争的旋涡中来了，青年参加革命斗争的积极，正是在猛烈的增长。在目前的情况之下，苏区少年先锋队的任务是：要为巩固与扩大苏区，为将几个苏区联成一片的苏区，为占领几个重要城市，以争取革命在一省数省内的首先胜利，帮助武装民众，进行民族的革命战争，争取中国独立解放。
　　在冲破敌人三次“围剿”，巩固和扩大红军与苏维埃运动中，苏区英勇的少年先锋队是起了伟大的作用，在革命史上写下了他的光荣的一页！
　　自四中全会以来，团在苏区内对少先队的工作有了很大的进步与成绩。在冲破敌人三次“围剿”中，少先队积极的参加作战，帮助后方的警戒和保卫的工作，担任放哨、交通、侦探、救护、慰劳等工作。在巩固和扩大红军上，输送了大批的队员到红军中去，帮助红军家属耕种收获，为红军做鞋做衣，节省米粮银钱帮助红军，参加没收和分配土地的斗争。在拥护苏维埃的工作上，帮助苏维埃政府执行经济政策，解决粮食问题，发展生产的工作（鄂豫皖、湘鄂西），执行坚决的肃反，检查行人，站岗警卫，进行反对存在苏维埃机关内的官僚腐化富农地主异阶级的分子，参加轻骑队的工作。积极帮助游击战争的行动，骚扰敌人的防綫，在少先队的组织上有很大的发展（在中央区、鄂豫皖、湘鄂西、赣东北四个苏区内有二十万队员），领导机关相当的改善了，进行驱逐地主富农异阶级的分子于少先队之外的工作，进行了一些文化教育的工作，如识字运动、反对迷信。
　　苏区的少先队是广大青年群众的军事化的团的附属组织，它吸引青年工人、贫农、中农以及广大的劳动青年的阶层，少先队在党和团的领导之下来拥护红军与苏维埃，来进行反帝斗争与土地革命。那种以为有了群众的青年团的组织可以不须要少先队的说法，是绝对不正确，他没有了解在中国土地革命中主要的特点之一，即是土地革命由于争斗着的农民群众自己的创造性而建立起来的争斗形式——赤卫队、少先队、游击队等等。那种以为有了少先队可以不要团的组织的取消主义，他是不懂得团在革命中的特殊作用一领导青年运动的作用。那些把少先队看做纯粹文化的组织，和企图降低少先队年龄为十八岁的，都是不了解少先队的战斗性，企图降低它的战斗作用，这都是对少先队的取消观念。那些把少先队看作青年红军的，正是不了解他的青年群众性，而走上先锋主义的道路。
　　在少先队内必须以青年工人为它的骨干，加强吸收青工入队的工作，来巩固少先队的组织，保障少先队内无产阶级的领导。在少先队内混进了不少的反革命的分子，而且潜入到领导机关内来（如中央区、闽西、鄂豫皖），企图破坏少先队的组织，造成与红军对立（湘鄂西），包围苏维埃政府（闽粤赣）的现象。
　　在少先队内应当执行正确的阶级路綫，来与各种倾向作斗争。但是在少先队的工作中还存在着许多的缺点与错误：在巩固和扩大红军的工作中，还保留了不少的命令主义和强迫的方式（鄂豫皖、湘鄂西），没有广大的政治鼓动工作，机械的把十八岁以上的划入红军或赤卫队，结果，一方面是取消少先队，另方面不顾红军的质量，是削弱了红军的战斗力。在募捐帮助红军的工作上，也是一样的存在许多命令的方式，没有在拥护红军的基础上做广大的宣传，结果使有些农民不了解。在拥护苏维埃的工作上没有将苏维埃的劳动法、土地法、基本法作广大的解释。在文化工作上，识字运动没有广泛的进行，甚至不经过任何的宣传工作，采取过早的打菩萨、掘祖坆的办法，对男女关系没有正确的建立起来。少共礼拜六的工作没有经常的进行，少先队的组织生活不健全，政治的教育非常缺乏，模范队革命竞赛没有广泛的发展，革命的纪律没有正确的建立甚至在少先队内还存在“打”“跪”的军阀式的纪律。团对少先队的领导是极端的不够，没有把少先队的工作看作是团的工作（赣东北），甚至认为不要在少先队内公开提出反立三路綫（中央区），在附近苏区的白区内的少先队没有建立起来，甚至有把苏区的少先队与白区的青年群众对立的现象（如赣东北）。必须坚决执行两条战綫上的斗争，与上面这些不正确的倾向作斗争，肃清工作中的缺点与错误，来开展少先队的工作。
　　少先队是土地革命中的产物，要完成他的伟大使命，必须执行下列的任务：巩固和扩大红军苏维埃，参加土地革命和反帝斗争，争取打成一片的苏区，革命在一省数省的首先胜利，进行民族的革命战争。为了实现上面这些任务，必须执行下列的工作：
　　（一）在巩固和扩大红军苏维埃工作，必须经常的在自愿的原则上，调派自己精壮勇敢的队员到红军中去。自愿的原则怎样才能实现？（1）艰苦的宣传鼓动解释说服的工作，把红军的阶级性彻底说明，绝对不能认为这是小的问题，把当红军的光荣为阶级利益斗争的伟大提得非常之高；（2）利用各种时候尤其是与敌人彻战的时候（“彻战”疑为“激战”——编者注），在保卫苏维埃的动员之下，给以有力的煽动，鼓动青年的热血与情绪。在派遣队员到红军中去时开欢送会，在欢送会上给以鼓动，用“自动加入到红军中去，来欢送战士”的号召，使队员都踊跃自愿加入红军；（3）用团员自愿加入红军的模范来影响非党的青年，只有这样才能消灭存在着的怕当红军的现象。
　　这里所谓“自愿的原则”并不是“听其自然”、“等待他们自动加入好了”。必须加紧反对这种“听其自然”的观点，所谓自愿的原则之实现，只有我们的工作加紧才能求得。
　　反对任何欺骗的、强迫的、命令的征调，最好的征调方式，还是可以采用广泛的去发展“模范营”的工作。
　　在帮助红军家属耕种和募捐帮助红军的工作上，必须纠正过去所有的错误，尤其是向农民募捐时必须加以宣传鼓动的工作。团应当有计划的去领导这种募捐的工作，主要的是在发动和扩大拥护红军的工作，绝对要防止那些足以引起农民认为是苛捐杂税的行动，如三日一募、五日再募或摊派的方式都要去禁止，募捐的工作应当由农民自动的自愿的募捐。
　　团应当有计划的来发动帮助红军家属耕种的工作，除了那些自动却酬为红军家属耕种的青年才可不给他们任何报酬外，苏维埃政府应当给那些帮助红军家属耕种的青年应有的报酬，以鼓励这一工作的进行，这里不但是巩固红军安心作战，而且是巩固红军对苏维埃政府坚决的信念。
　　团应当去发动帮助红军打草鞋、缝衣、洗衣等工作，组织广大的慰问队到前綫去慰劳，当红军开到后方休息时，必须组织红军与民众的联欢会。
　　在前方作战和后方军事形势吃紧时，必须调动少先队的队伍帮助红军的军事行动，或分派自己的队伍到敌人的前方或后方去游击，以扰乱敌人的阵势，断绝敌人的交通、炸毁桥梁、割断电綫，分派自己的队员帮助红军的运输，绝对要消灭拉夫的行动，分派顶好的队员去侦探敌人的情形。少先队应当分派自己的队伍到白军中去当兵，组织白军内的工作，特别是附近苏区的敌人的主要部队，响应红军的行动，投降到红军来。
　　必须在少先队内宣传苏维埃的一切法令，使少先队员了解，组织各种研究组来研究详细的讨论。
　　少先队应当是苏维埃政府地方的保卫者的主要力量之一，为着担负这一工作，必须加紧肃反的工作，留心在苏区的不良分子，盘查来往旅客以及担任站岗放哨的工作。在担任这些工作中，必须消灭少先队把捕得人不经苏维埃而擅自审判的行动，这样一方面是造成了少先队与苏维埃的对立；另方面造成无组织无政府状态，破坏革命的纪律和革命的秩序，久而久之将使少先队脱离群众，成为使人厌恶的东西，必须预先防止这些事情的发生。
　　少先队应当动员自己的队伍帮助苏维埃政府的必要设施，如道路的建筑、桥梁的建筑，特别是军事上需要的。修理被大水所冲破的堤坝以及为耕种上所需要的水利和荒地的开辟，在这些工作中，苏维埃政府应当给相当的报酬，以奖励这些公共事业的进行。
　　少先队应当帮助苏维埃政府执行正确的经济政策，在发展消费合作社的事业中，少先队应当起主要的作用，少先队应当派好的队员去帮助当地苏维埃政府建立消费合作社的网，尤其是到白区去购买民众必需的消费品（油、盐、米、火柴……等）进来。
　　可以而且必须组织少先队的消费合作社，帮助去建立红军的消费合作社。
　　在解决苏区内粮食的困难问题上，首先是红军的给养问题，少先队应当帮助苏政府发展耕种收获运动，组织生产队，帮助发展苏维埃政府的和人民的储蓄粮食的工作。
　　在执行这些工作上，必须进行坚决的反对富农、投机商人一切企图破坏苏区内经济的阴谋。
　　少先队应当去帮助苏维埃政府肃清存在它机关内的官僚主义异阶级的分子，积极的参加轻骑队的工作，参加苏维埃的改选运动。
　　（二）参加分配土地的斗争，必须使土地革命的利益落在贫农中农身上，进行坚决的反富农的斗争，少先队应当武装帮助苏政府或临时革命委员会没收土地的工作。
　　在参加分配土地的斗争中，必须争得十四岁以上的劳动青年获得全份土地的权利。
　　把苏维埃政府的土地法令和分配的原则广泛的在主要的农民中宣传，获得农民的了解和拥护，号召农民的大会，使农民自己来参加分配土地的工作和发表自己的意见，使土地革命的利益真正落在中农和贫农身上，在已经分配土地而好的土地落在富农手里的地方，少先队应当积极的参加重新分配，反对富农窃取土地革命利益的斗争。
　　（三）保卫青年的斗争和争取青年的特殊利益。少先队应当在自卫的口号之下，来保护青年在苏维埃政权之下所得的一切利益，以及在自卫的口号之下来保护青年的斗争。
　　在青年的罢工中，和青年反抗压迫者的一切斗争中，应当积极的武装保护，使这些斗争不至为敌人所破坏。
　　少先队应当参加争取青年特殊要求的实现，用自己的力量来获得要求的完全胜利，用斗争的力量来实现苏维埃政府所规定的青年最低限度的权利。
　　无论那种阻碍青年特殊利益实现企图，或想推延这些利益实现的企图，少先队都应当与之斗争。
　　（四）少先队的生活，必须加强政治教育才能使少先队的工作继续改善，过去在这一工作上犯了绝不容许的错误。
　　为提高少先队的政治水平綫，必须在少先队的各种会议上来研究各种的政治问题，团应派指导员去指导他们的会议，将各种政治问题编成讨论大纲，预先由少先队的指导机关有计划的规定，指导讨论这些问题的指导员一定要是党和团的负责同志。对国际教育必须加紧将苏联的青年状况和资本主义国家内青年斗争的情形经常的拿出来报告。
　　必须提高少先队的文化水平綫，组织各种研究组，灌输以无产阶级的科学的常识，发展识字运动，组织读书班、识字组等，开设各种的学校、夜校、半日班等。
　　发展少先队的俱乐部组织，少先队的晚会、报告会、演讲会，出版少先队的墙报、画报、壁报。
　　在娱乐卫生方面也必须特别注意，组织少先队的新剧团，音乐会、体育会、旅行团、参观团，教他们唱革命的歌曲，组织清洁运动。
　　少先队应当进行反对迷信、宗教、封建思想的斗争，但是必须是经过广大的宣传鼓动说服的工作，必须反对那些过早的打菩萨、掘祖坟的办法，这都是会加强富农的煽动。在男女问题的关系上，也必须依据苏政府的法律正确的建立起来，反对那些任何足以破坏革命道德加强敌人的宣传的行动。
　　少先队的军事训练必须特别加紧，真正的教他们使用新式武器，教他们普通军事和作战的特别技术，组织少先队的野外演习、野外宿营。
　　为着鼓动他们斗争的情绪，可以召集少先队的检阅，乡、村、县可以召集全体队员的检阅，县以上可以召集队长的检阅。
　　（五）应当建立少先队的经常宣传鼓动工作，出版少先队的刊物，进行拥护苏联反对帝国主义大战、反对帝国主义、反对国民党、反对进攻红军苏维埃的工作，应当利用具体的事件把这些工作与苏区内一切实际的活动相联系。
　　如果是少先队不能单独出版刊物的地方，一定要在苏维埃政府的机关报上有少先队一栏，在党团工会的刊物上经常的登载少队的消息。
　　（六）少先队的组织和团对它的领导。苏区内少先队是青年群众半武装的组织，团的辅助组织，因为军事的组织必须是要有集中的领导，其目的是加强无产阶级的领导团的领导。
　　团不但应当公开的去领导少先队，而且少先队各级的领导机关应当由党、团、红军（如没有红军由赤卫队）各派一人组织之（如村的队部由该村团的支部、党的支部、当地的红军〔或赤卫队〕各派一人组织之；乡的队部由该乡党、团支部，红军；县的队部由团县委、党县委、红军；省的队部由团省委、党省委、红军；苏区少先队总队部由团分局、党分局、军区各派一人组织之）。
　　团的代表可以兼队长，在组织上，下级服从上级，队员必须服从革命纪律。
　　在前方作战或后方军事行动时，完全听红军的调动和指挥，服从红军的纪律。
　　团对少先队的领导是直接经过团的代表及团在少先队内的团组来实现，团的支部、区委、县委、省委、中央分局经过自己所派去的在各级少先队内工作的同志来实现对少先队的指导，同时必须加强对少先队内团员同志的工作，召集他们的会议，来帮助团的领导之实现。
　　所有党、红军和苏维埃政府的对少先队的领导都必须经过团来实现，党、红军和苏维埃政府不得不经过团直接给少先队以命令和指导。
　　对少先队工作的检查与帮助，用不着由上而下的巡视制，可以由各级团部去直接检查，同时可以经过上级队部对下级队部的方式检查。
　　这里必须指出少先队还不是红军，它是青年群众的半武装的组织，它保有它的公民的、地方的、自卫的各种特性，因此在它的组织上的编制仍可按照部队的，不必仿照军队的“三三制”。
　　必须指出对少先队的集中领导，不是要将少先队员从生产中调出来集中，但遇有前方的作战和后方的军事行动（这里包括组织游击队破坏敌人的后方、扰乱敌人的阵綫在内）的需要时，是可以而且是必须集中起来以准备调动与敌人决战。
　　各级团部接到此决议后，必须广大的解释这个决议，并根据当地的环境来具体化。
　　（中央档案馆藏）

（1932年2月10日）