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健全建立各级巡视制度巡视员工作条例
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（团中央主席团一九三二年三月二十四日决议）
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一
（一）目前形势急剧的开展，要求团的领导机关更加强对全团的政治领导，特别是对于地方的、个别的实际工作的指示，且为了适应秘密条件，必须建立健全的巡视制度，进行活的切实具体的巡视指导。
（二）且为了实现最近少共国际与中共中央给予团的工作指示和决议，团的领导机关必须有计划的支配巡视员，要把这些指示和决议在团内进行广泛的深入的解说工作，并且，要根据各地的实际情形帮助当地团部具体的计划和执行工作。
（三）更为了真正的了解全团工作的实际情形，使各地工作的一切状况，能有真实的反映千上级指导机关，除加紧督促建立按级负责的报告制度以外，各级团部领导机关必须设立巡视员。实施直接的检查，不仅可以彻底去了解下级团部对上级决议的执行程度，而且可以无情的揭发浮泛的工作方式与虚伪的报告，实际的考查自己对工作指示和决议的真实性，更充实上级机关对工作的领导。
（四）所以建立各级巡视制度，有系统的最切实的进行巡视检查工作，使全国青年运动的一切实际状况得能真实反映于团的领导机关，然后才能更加强对全团工作的领导和推动，切实纠正工作中一切不正确倾向缺点和错误，求得全团实际工作的真正转变。
二
各级巡视制度的具体建立，必须要：
（一）在组织方面——各省委要立即找定一个至三个经常固定的巡视员，地方团部要找定二个至四个不领生活费的巡视员，选择政治上较有能力，彻底了解中央的政治路綫与目前的中心任务，有群众工作的实际经验，能够坚决执行两条战綫的斗争的干部充任。绝对纠正过去随便拉夫，临时应急的习惯，要禁止轻易调动或中途扣留的现象，尤应严格纠正过去忽视巡视员制度，不确定经常固定的巡视员的错误。
上海、香港、哈尔滨、北平等大城市的团要依照当地工作的需要，从比较健全的支部中确定二个至四个经常的支部巡视员，进行支部的巡视检查工作（支部巡视工作大纲另定）。
各苏区团部，应依照公开的可能的环境与实际工作的需要，按级建立团内的巡视检察制度。
（二）在职权方面——各级巡视员是该级领导机关对下级团部考察和指导工作的全权代表，对该级领导机关须负绝对的责任，应该真实的执行该级领导机关给予的具体任务，必须切实代表该级领导机关，解决下级团部的一切工作问题，根据当地实际状况帮助当地团部对上级决议的了解、计划和执行。要纠正巡视员仅为传达上级的决议，专做政治报告而不就地指导和负责解决工作，因而引起下级团部不满意上级领导的错误。另方面，要纠正下级团部不尊重巡视员代表上级领导职权，不信任巡视员对各种工作的解决，因而阻碍巡视工作进行的错误。
各级巡视员对自己巡视地方工作须特别细心，如有前后不符，处理不当，致遭损失，须对该级领导机关负政治上责任。
各级巡视员在巡视时，须表示自己是忠实的领导者，生活要下层化，经济要节省，行动要检点，注意秘密工作，要执行巡视员应有的职务——如按时做巡视报告、巡视日记，如有浪漫、推诿、虚报等应受严格的制裁。
（三）对巡视员的领导工作：
各地巡视员出发之先，上级机关必须借给充分的材料（工作报告、文件、决议等），帮助巡视员进行必须的事先准备工作（如审阅工作报告、工作计划、上级对该地团部的工作指示决议、上级的重要文件，与上级党部负责同志谈话，与该地党部来人谈话等）。必须召集巡视会议与某地工作讨论会，规划和确定上级机关对该地工作的具体指示，确定巡视员本身的工作任务，根据工作需要与客观环境规定巡视路径、方式、时间，以至于各种技术上的关系。
巡视员进行巡视期间，上级机关应经常供给政治指导，按週要巡视员的书面报告，并予以必要的解答和指导，每个政治上重大事件发生时，上级机关要立即给巡视员以专门的个别指示，详细解说事件的意义、策略、工作等。
当着巡视员回来之后，上级机关必须召集巡视工作讨论会，要巡视员作书面的、口头的负责报告，切实检查该地的工作与巡视员的巡视指导，对各种问题解答的正确性，本身任务的执行程度以至于巡视方式等，由此而进一步的指示该地团的工作。（支部巡视工作条例另定）
任何对巡视工作忽视的倾向，如不顾巡视员能力，不规定巡视员的任务，不予巡视员指示，不检查巡视员工作，必须受到严厉的打击。
三
各级巡视员除了执行该级领导机关给予具体的、个别的任务之外，并须依照“巡视检查工作大纲”（另定）进行其在目前应有的任务和作用。
巡视员不仅要去考察与了解下级领导机关本身的情形，而且要很深入的检查下级团部对实际工作的执行，青年群众斗争的事实和团的领导作用，探讨每个群众斗争的宝贵经验和教训，实际去了解当地的客观环境，青年工农生活的状况，各反动派别的活动及其争取青年的积极性，青年群众各种组织和工作情形。
巡视员不仅要真确的传达上级机关的指示与决议，而且要细心去解说当地团部或个别同志对中央路綫、目前策略、基本口号以及每个个别问题有不了解之处。配合当地的实际情形，切实的帮助和推动团工作的执行，探求当地团部工作中一切的优点和缺点，提出具体改进的意见，并须耐心的解释和切实的指正。同时遇有当地发生的新事变，必须迅速与以解决和布置，报告上级领导关于处置的详情，保证上级领导机关决议百分之百的实现。
各级巡视员在工作进程中，必须与目前全团“支部”及“干部”的改造运动最密切的联系起来，即是要确实帮助地方团部立即建立支部的巡视制度，对支部实施有系统的经常的检查，细心去了解支部的实际情形，具体计划和进行支部的改造及创造工作。如建立中心支部，支部在群众中核心作用之形成，支部日常生活的健全，特别是大企业支部的发展和巩固等等。要切实规划地方团部领导机关的加强和改造，在各种集会中、个别谈话中、实际工作的活动中，注意考察领导机关工作同志的履历成份、工作能力、政治认识、阶级觉悟等。广泛的发展自下而上的自我批评，启发下层的积极性，吸收下层同志对上级领导的建议，大胆地引进新的活动的青年干部，无情地打击消极怠工对实际工作机会主义的分子，督促当地团部进行短期流动训练班，开办团校，成立各种研究讨论会，改善领导机关的工作方式和方法，特别是对于新的青工干部的引进和培养工作。
四
巡视方式和方法的改善是建立健全的巡视制度的重要条件之一。
必须纠正过去命令主义包办一切的方式，纠正只参加上层会议专做冗长的政治报告的方式，纠正“走马看花”的不深入的浮泛的和没有中心、无准备、无计划的巡视方式！
所以巡视员固然要负责解决一切问题，却不能代替下级领导“包办一切”工作，必须站在检查和帮助下级团部的工作观点上积极扩展下层自动性和创造性，纠正下级团部依赖等待、不推不动的恶习惯！
所以巡视员在进行巡视指导和检查工作中，都应有计划有中心的最切实最深入的执行其应有的任务。例如：为要了解当地领导机关的实际情形，避免各种虚伪和欺骗，要求巡视员与领导同志生活上打成一片，帮助着工作进行，才能从亲密的日常关系中，参加领导工作的过程中，探求其工作的实况！
所以巡视员要有准备的参加当地领导机关各种重要会议，要注意听每个参加实际工作同志的报告和各人的发言，注意听领导同志拟议的具体意见，然后详细的解说各种必要的问题，帮助各项实际问题的规划和决议，且要及时纠正一切不正当倾向。
要审阅当地领导机关以前的重要会议录、工作计划、决议、刊物宣传品，以及下级团部的工作报告等等。
在检查工作上，参加会议固然重要，但最主要、最有效的方式是个别同志的谈话。巡视员要有计划的进行与领导机关负责同志及负次要责任同志个别谈话，注意与这些同志作艰苦的个别教育工作。
要与当地党部同志谈话，参加党的会议（依照工作需要与环境而定）得能更充分的明了与证实当地工作情形及政治环境等，并须帮助党团关系的改进。
要不仅限于上层领导机关的巡视，应尽可能到中心区域，在下层组织实际工作中去视察，废除以耳代目的方法。特别是要巡视几个重要的支部（尤其产业支部），参加支部小组会议、干事会议（必要时，应提议当地团部临时召集某个支部会议），更须随时与支部个别同志进行谈话，了解和检查上级对他们的领导及其本身工作的执行程度，深入的推动下层工作。
要参加青工部及当地的青年群众辅助组织的团组会议，积极注意团在青工中的活动。
要提议当地团部注意搜集和审阅各反动派别活动的材料。
要按周向上级作巡视报告，并切实改进下级团部对上级机关的政治联系，建立按级负责的工作报告制度。
（中央档案馆藏） |
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